【正文】 題容易產(chǎn)生分歧。 獨家租賃，買斷經(jīng)營模式采用這種經(jīng)營方式的前提是我方經(jīng)過市場調(diào)研后，在相對較好的位置投資建好廣告媒體，然后，由廣告公司租賃或買斷其中的一部分或全部媒體。廣告公司無論是否找到客戶發(fā)布廣告，均向我方交納租賃費或協(xié)議買斷費用。這種方式適合于針對有實力、客戶來源廣的較大型廣告公司，對我方來說風險較小。但是在實際的操作過程中，為避免受制于一家廣告公司，造成經(jīng)營出現(xiàn)糾紛后一時難以彌補的局面，租賃或買斷對象應相對分散。 各種經(jīng)營管理模式的比較分析服務區(qū)經(jīng)營管理模式比較分析表經(jīng)營模式優(yōu) 點缺 點經(jīng)典案例自 營有利于樹立企業(yè)的形象，擴大企業(yè)的知名度，而且有利于拓寬企業(yè)收入渠道。手續(xù)繁瑣；媒體數(shù)量多，投資大；機構龐大，需一系列專業(yè)化人才； 深高速、皖通高速、現(xiàn)代投資、寧滬高速、福建高速拍 賣公開，公平，能使收益最大化；能促使高速公路的管理者和經(jīng)營者不斷優(yōu)化沿線的硬、軟環(huán)境，促進投資便利化，最大限度地吸引廣大客商。前期準備工作繁雜，對所拍高速公路價值評估難度大。河南省少洛、濟洛、焦洛、洛陽西南環(huán)城4條高速公路上296個廣告牌的10年經(jīng)營權拍賣；河南省1400多公里高速公路廣告10年的經(jīng)營權；京珠高速公路湖北段拍賣的339公里5年的廣告經(jīng)營權；西安咸陽國際機場高速公路舉行廣告牌設置權拍賣會，沿線39塊廣告牌5年的設置權。合作經(jīng)營彌補經(jīng)營管理人員經(jīng)驗及客戶來源的不足；迅速擴大知名度；提高業(yè)務量和市場占有率；無需承擔風險，有穩(wěn)定的管理費收入。合作初期收益低，經(jīng)濟效益不顯著；雙方對于成本的認定及利潤分配問題容易產(chǎn)生分歧。滬寧高速公路江蘇段廣告媒體中，其本身投資建設約占82%，合作經(jīng)營的約占18%。協(xié)議租賃風險較??；有穩(wěn)定的租賃費或協(xié)議買斷費收入；易受制于一家廣告公司，租賃或買斷對象應相對分散。在實際操作過程中，這幾種經(jīng)營方式不是相互獨立的，可以用一種也可以幾種同時使用，應具體問題具體分析。如滬寧高速公路江蘇段廣告媒體中，其本身投資建設約占82%，合作經(jīng)營的約占18%。在已發(fā)布的廣告中，按發(fā)布面積計算，直接與客戶簽訂合同的約占30%，廣告公司代理約占37%，合作經(jīng)營約占26%，租賃經(jīng)營約占7%，幾種模式組合，形成了較完整的廣告格局；山東省的第一條高速公路——濟青高速公路的廣告開發(fā)，就采取了自己管理、分段經(jīng)營的方式。深高速、皖通高速、現(xiàn)代投資、寧滬高速、福建高速都是采取自營的方式，由其集團的下屬廣告公司享有高速公路廣告的經(jīng)營權，每年下屬公司應向集團總公司交納廣告資源使用費。但廣告公司具體的運作模式則是多種經(jīng)營模式并存，以利益的最大化為基本原則。4 高速公路的戰(zhàn)略預算管理體系 戰(zhàn)略預算管理體系的概念及意義 高速公路的許可經(jīng)營期是有一定時限的,若要實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，就必須對未來的業(yè)務發(fā)展方向和前景作出近期和長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略預算管理體系則是在本單位總體戰(zhàn)略的指導下，為各項業(yè)務以及執(zhí)行各項業(yè)務的責任主體確定明確的目標，并將其作為工作業(yè)績的評價標準，從而加強內(nèi)部控制，以保證內(nèi)部各項業(yè)務協(xié)調(diào)高效發(fā)展而制定的一系列管理制度。 因此,戰(zhàn)略預算管理體系也可以說是一種與發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系。由于高速公路行業(yè)自身的一些特點，戰(zhàn)略預算管理體系對于高速公路經(jīng)營者有著特別的意義。例如：高速公路行業(yè)投入大，投資回收期長，如果要保證企業(yè)投融資戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，則必須對各項收入支出情況做出規(guī)劃，尤其是嚴格控制養(yǎng)護費用及專項工程項目的支出，以滿足高速公路企業(yè)新建、收購其他高速公路的資金需求，從而實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及做大做強的目標。同時，實行戰(zhàn)略預算管理有助于集團對成員企業(yè)的控制、協(xié)調(diào)成員企業(yè)的利益關系，從而保證企業(yè)整體業(yè)務經(jīng)營目標的實現(xiàn)。 戰(zhàn)略預算管理體系的內(nèi)容[4]高速公路的全面預算管理制度包括業(yè)務收入預算、成本控制預算、投資活動預算、財務活動預算、專項業(yè)務活動預算及主要財務指標預算等內(nèi)容。（1）業(yè)務收入預算。業(yè)務收入預算是反映企業(yè)在預算期內(nèi)各項業(yè)務收入情況的預算，包括車輛通行費收入、服務區(qū)經(jīng)營業(yè)務收入、廣告經(jīng)營收入、工程收入等各方面的收入預算。（2）成本控制預算。高速公路的成本控制是各項經(jīng)營活動的重中之重，是內(nèi)部控制的關鍵所在。高速公路企業(yè)的成本控制預算主要包括養(yǎng)護工程成本等各項業(yè)務成本。（3）投資活動預算。是反映企業(yè)在預算期間內(nèi)資本性投資活動、對外投資活動及處置投資的預算。（4）財務活動預算。是反映企業(yè)在預算期內(nèi)資金等措、現(xiàn)金流量、財務狀況和經(jīng)營成果的預算。（5）專項業(yè)務活動預算。是反映企業(yè)在預算期內(nèi)有關職能管理部門專項業(yè)務發(fā)生情況的預算，主要有固定資產(chǎn)預算、固定資產(chǎn)大修預算、業(yè)務經(jīng)費預算、福利費預算、工會經(jīng)費預算、職工人員分類預算等等。（6）主要財務指標預算。是反映企業(yè)在預算期內(nèi)償債能力、融資能力、營運能力、盈虧能力及發(fā)展能力的預算。 戰(zhàn)略預算管理制度的流程戰(zhàn)略預算管理制度體系應當包括預算組織制度、預算指標體系、預算編制程序與方法、預算監(jiān)控與調(diào)整制度、預算考評制度等一系列管理制度。戰(zhàn)略預算管理制度的流程如下圖所示：預算編制預算審批數(shù)據(jù)預測戰(zhàn)略目標預算下達預算執(zhí)行與監(jiān)控預算調(diào)整預算考核一個健全有效的戰(zhàn)略預算管理制度必須有嚴格的預算授權制度、完善的預算執(zhí)行與監(jiān)控制度、科學實際的考評指標以及與之相適應的考評與薪酬制度。預算的編制與調(diào)整都應是十分規(guī)范的過程，需要制定系統(tǒng)的制度與程序，并按規(guī)定嚴格實施。戰(zhàn)略預算管理的成功實踐是一項系統(tǒng)工程，有賴于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不斷完善，以找到適合本單位具體情況的管理模式。 中原高速的預算管理制度中原高速的預算管理方面已經(jīng)形成了一整套比較完善可行的制度體系，在業(yè)內(nèi)得到了相當高的評價。例如：（1）較系統(tǒng)的預算體系。對養(yǎng)護經(jīng)費及各部門經(jīng)費進行預算控制，本部各部門除對本部門費用開支負責，同時對分公司同樣部門的開支負監(jiān)督責任；（2）較完善的監(jiān)控與考核制度。資金逐期下?lián)?，并對其運用進行考核。季報前召開經(jīng)理層的經(jīng)營狀況分析會，各部門匯報經(jīng)營預算執(zhí)行情況并作出解釋，可提出是否需調(diào)整。年終人力資源部牽頭、財務部配合，依據(jù)薪酬考核辦法，將薪酬與業(yè)績掛鉤，根據(jù)量化指標對其工作進行評定，考核與被考核雙方對評定結果進行確認后簽字。董事會下設薪酬委員會，年底人力資源部對公司中高層考核，提交薪酬委員會審批。（3）實行項目負責制、財務負責人委派制。戰(zhàn)略預算管理體系的內(nèi)容繁雜，在它的建立與執(zhí)行過程中需要根據(jù)企業(yè)自身的特點不斷改進、充實、完善。只有建立完善的內(nèi)部控制制度、加強基礎管理，進行全過程控制、全方位管理，才能充分利用企業(yè)資源，挖掘內(nèi)部潛力，不斷提高管理水平，從促進企業(yè)各項戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。結束語高速公路經(jīng)營管理模式涵蓋內(nèi)容廣泛，本文僅是對其主要業(yè)務活動的運營管理模式作了一些比較分析。文中收費所站人力資源配置模式的部分內(nèi)容及服務區(qū)業(yè)務、廣告業(yè)務運營管理模式的內(nèi)容分別由黎凱、羅時彪和桑玉芬同志完成。由于時間緊迫及資料有限，若有疏漏之處，請大家指正，并希望今后能與業(yè)內(nèi)同行作進一步的探討。參考文獻[1] 趙月, 高速公路養(yǎng)護淺析, [2] 王華,李琰,淺談高速公路社會化專業(yè)化養(yǎng)護的體會,中國公路2005年第4期[3] 許丹燕,鄭育平, 高速公路養(yǎng)護的廣深模式,中國公路2006年第16期 [4] 姜筠,集團企業(yè)全面預算管理實施方略探析,渤海大學學報(哲學社會科學版)2006年第5