【正文】 模式，這也是文中之所以在探討完全市場化養(yǎng)護時再次出現(xiàn)滬寧高速常州段和連霍高速養(yǎng)護模式分析的原因。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，很容易形成施工單位寧大勿小的養(yǎng)護思路，從而影響?zhàn)B護的及時性，失去了養(yǎng)護工作的真正目的和宗旨；管理難度加大，無形中提高了管理經(jīng)費的開支。雙方之間的權(quán)責(zé)利完全通過合同進行管理，在面對突發(fā)事件、大工程量事件等，并且需要及時完成的時候，可能雙方在協(xié)調(diào)方面容易出現(xiàn)一定的問題。 各種養(yǎng)護管理模式的比較分析養(yǎng)護管理模式比較分析匯總表養(yǎng)護模式優(yōu) 點缺 點案 例自行養(yǎng)護模式可以解決建設(shè)隊伍和相關(guān)設(shè)備的去留問題；熟悉公路沿線各種情況，在養(yǎng)護過程中更具有針對性，可以減少熟悉情況的過程；管理上具有便利性，減少管理中間環(huán)節(jié)；相對于成立公司而言，可以減少稅收支出，降低成本。廣深高速的養(yǎng)護模式目前已經(jīng)成為大家關(guān)注和討論的熱點，很多人士認為，它將成為未來養(yǎng)護管理改革的方向，其具體做法是如下：廣深公司與維修公司共同制定養(yǎng)護承包合同，內(nèi)容包括三大塊：（1）合同養(yǎng)護范圍和項目，包括養(yǎng)護規(guī)范所列出的日常養(yǎng)護和小修項目、廣深高速所特有的設(shè)施養(yǎng)護項目；（2）維修費用，根據(jù)以往維修養(yǎng)護費用的統(tǒng)計資料，將廣深高速公路日常保養(yǎng)與維修責(zé)任（包括自然災(zāi)害損壞部分），以固定的費用總包給維修公司，該費用采用總承包方式確定，除非業(yè)主有新增加的設(shè)施需要養(yǎng)護外，任何情況下不予追加；（3）考核，根據(jù)相關(guān)規(guī)范、技術(shù)標準及實際情況，制定了路況標淮，確定業(yè)主對承包商的評價和考核標準，評價結(jié)果作為支付給維修公司的養(yǎng)護工程款的依據(jù)。首先，在工程計量方面，理論相對比較成熟，操作性強，并且具有相應(yīng)的國家及地方定額作為指導(dǎo)和參照；其次，在價格計算方面，國家和地方都制定了相應(yīng)定額，雙方之間不容易產(chǎn)生大的認同差距。年度養(yǎng)護經(jīng)費以往年養(yǎng)護定額為基礎(chǔ)，結(jié)合公路改造情況，按養(yǎng)護工程管理辦法實施，實行定額管理，計量支付，達到監(jiān)管的目的。管理單位以業(yè)主的身份，以合同委托的方式參與養(yǎng)護工程的技術(shù)、質(zhì)量、工期、造價等養(yǎng)護工程監(jiān)督管理，而不直接參與養(yǎng)護施工的具體組織。多方面的原因?qū)е卢F(xiàn)在幾乎沒有采用完全市場化養(yǎng)護模式的高速公路單位，根據(jù)所獲取的資料顯示，目前滬寧高速常州段和皖通高速所轄的連霍高速安徽段的養(yǎng)護模式比較接近于這種模式。養(yǎng)護管理流程見下圖。養(yǎng)護中心組建以后，日常養(yǎng)護中的保潔工作由管理處負責(zé)，其余則由養(yǎng)護中心負責(zé)，采用社會化招標的方式選擇養(yǎng)護隊伍，公司自己不設(shè)立養(yǎng)護生產(chǎn)單位。對外承包模式根據(jù)市場化程度的不同又可以分為專項大中修對外承包模式和完全市場化模式。在滬杭甬高速養(yǎng)護模式下，公司所擁有的高速公路的養(yǎng)護施工工作（包括日常養(yǎng)護和專項工程等）均由養(yǎng)護中心來完成，只有在發(fā)生大修或突發(fā)事件等情況導(dǎo)致養(yǎng)護中心無法應(yīng)付的情況下才臨時聘用外部單位參與。另外根據(jù)計量方式不同，可以分為計量式養(yǎng)護模式和績效式養(yǎng)護模式。 單公里定員模式單公里定員模式目前只見于湖北荊州，2005年該高速公路管理機構(gòu)在福建召開的全國高速公路管理經(jīng)驗交流會上介紹了相關(guān)資料，百公里300350人。此模式下的站典型配置為25人：站領(lǐng)導(dǎo)2人，總務(wù)干事1人（與處行政、財務(wù)對接）、收費班長4人（兼票管），收費員為 16人，系統(tǒng)管理2人。合并后人員大為精簡，基本上一個處的配置相當于傳統(tǒng)模式一到兩個所的配置，如果一個100公里路段有10個站，則可以節(jié)約89個所級行政配置對應(yīng)的人力資源，約100人左右，站越多，節(jié)約越多。站的管理按專業(yè)不同又分為財務(wù)、行政辦公、綜治機務(wù)、黨團工會、收費、監(jiān)控（站級）、系統(tǒng)管理、票管、稽保、養(yǎng)護、勤雜等模塊，非常齊全。如何選擇一種適合自己需要的運營管理模式是每個高速公路經(jīng)營管理單位都需要面對的問題。高速公路運營管理模式調(diào)研報告江西省高等級公路管理局28 / 31目 錄1．高速公路收費所站人力資源配置模式 11．1 高速公路收費所站人力資源傳統(tǒng)配置模式 11．2 精簡配置模式 21．3 單公里定員模式 32．高速公路養(yǎng)護管理模式 42．1 高速公路養(yǎng)護管理模式的類型 42．1．1 自行養(yǎng)護模式 42．1．2 對外承包模式 52．1．3 計量式養(yǎng)護模式 82．1．4 績效式養(yǎng)護模式 82．2 各種養(yǎng)護管理模式的比較分析 103．高速公路輔業(yè)經(jīng)營管理模式 123．1 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理模式 123．1．1 中部省份服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理中面臨的共同問題 123．1．2 服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理存在問題的成因 143．1．3 發(fā)達省份服務(wù)區(qū)經(jīng)營模式的思考 153．1．4 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理模式的發(fā)展趨勢 173．2 高速公路廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營管理模式 183．2．1自營模式 183．2．2 拍賣模式 193．2．3 合作經(jīng)營模式 203．2．4 獨家租賃，買斷經(jīng)營模式 213．2．5 各種經(jīng)營管理模式的比較分析 214．高速公路的戰(zhàn)略預(yù)算管理體系 234．1 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的概念及意義 234．2 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的內(nèi)容 244．3 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的流程 244．4 中原高速的預(yù)算管理制度 25結(jié)束語 26參考文獻 27高速公路運營管理模式調(diào)研報告陶毅、夏瑩、李秀宏 (江西贛粵高速公路股份有限公司研究發(fā)展部，江西 南昌 330096) 摘要：隨著我國高速公路建設(shè)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，對高速公路的運營管理也日益提出了更高的要求。由于我國各省高速公路的投融資體制、管理體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)營理念各有不同，因此它們所采取的運營管理模式也多種多樣。一般而言，一所一站的傳統(tǒng)配置模式，所與站的功能基本重疊，同時設(shè)有正副所長、正副書記、正副站長。 精簡配置模式該模式與傳統(tǒng)人力資源配置模式的區(qū)別在于沒有所級機構(gòu)，成立以路段為單位的管理處，原先分屬各所的財務(wù)、行政、綜治機務(wù)、黨團工會、監(jiān)控等模塊全部被集中到管理處。典型的路段管理處配置為23：處領(lǐng)導(dǎo)2人（書記處長各1），處長助理1人（可不設(shè)），財務(wù)2人、行政4人（含綜治）、機務(wù)2人、監(jiān)控812人、團及工會干事一般不設(shè)專職，由處或站管理人員兼任。采取精簡模式的的省份主要見于廣東、浙江、上海等地區(qū)，且多為在香港上市高速公路股份公司以及各省私營高速公路公司。 高速公路養(yǎng)護管理模式的類型我們認為，高速公路養(yǎng)護模式根據(jù)市場化程度的不同可以分為自行養(yǎng)護和對外承包兩種方式。目前有上虞、新昌、長安三個分中心，各自擁有自己的生產(chǎn)基地。 對外承包模式對外承包模式是指高速公路單位只設(shè)立養(yǎng)護管理單位或部門，不參與或只參與少部分簡單的養(yǎng)護施工任務(wù)，全部或大部分養(yǎng)護施工任務(wù)均通過對外發(fā)包或招標的形式來尋求施工隊伍來完成。養(yǎng)護中心下設(shè)三個分中心（懷寧、合肥、宿縣），由公司設(shè)拌和站，在施工招標時，進行租賃或供料。在拌和站向施工企業(yè)租賃的情況下，瀝青由公司來供應(yīng)，石料由施工企業(yè)自行解決。加上，綠化和日常小修保養(yǎng)相對來說，利潤較低，難以找到合適的隊伍來做。[1]連霍高速安徽段的做法是：皖通高速為甲方將該段瀝青路面早期的日常養(yǎng)護工作總承包給在養(yǎng)護技術(shù)方面在全國領(lǐng)先的河南省高遠公路養(yǎng)護技術(shù)有限公司負責(zé)養(yǎng)護施工。委托養(yǎng)護之后，海南高速公路股份有限公司將按現(xiàn)代企業(yè)管理模式運作，省公路管理局對高