【導(dǎo)讀】第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障資金的安全、合理和有效使用，資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算的項(xiàng)目建設(shè)單位。制建設(shè)成本，努力提高投資效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目多渠道、多層次投資和群眾投工投勞的特點(diǎn)，全面反映。國家投資項(xiàng)目的各種渠道資金，明晰產(chǎn)權(quán)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還貸全過程的系統(tǒng)管理。非經(jīng)營性項(xiàng)目參照項(xiàng)目法人責(zé)任制的辦法，實(shí)行建設(shè)單位法定代表人。報(bào)、批復(fù)年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算。(六)監(jiān)督檢查資金使用情況，監(jiān)督重大項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度和政府采購制度的落實(shí)。單位和下級部門做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作。續(xù)之日起三十日內(nèi)，向部財(cái)務(wù)司提交有關(guān)文件和資料的復(fù)制件。成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

　　

【正文】 留成資金的使用范圍，財(cái)政部門可對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督，但不必再進(jìn)行審批。 十一、建設(shè)單位管理費(fèi)開支的起止時(shí)間和計(jì)算基數(shù)。基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度明確建設(shè)單位 管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開支?？紤]到不少建設(shè)項(xiàng)目前期籌建期間管理性開支沒有渠道，建設(shè)單位管理費(fèi)修改為：建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開支，建設(shè)單位管理費(fèi)以項(xiàng)目投資總概算為計(jì)算基數(shù)。 十二、建設(shè)單位單項(xiàng)工程報(bào)廢處理。建設(shè)單位單項(xiàng)工程報(bào)廢是指建設(shè)單位原因造成的報(bào)廢，施工單位施工造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢由施工單位承擔(dān)責(zé)任。單項(xiàng)工程報(bào)廢凈損失按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，計(jì)入待攤投資。 十三、基本建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算與竣工財(cái)務(wù)決 算審批問題。 為減少審批，財(cái)政部對基本建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算不再審批，地方或主管部門是否審批，由地方或主管部門自行決定；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算按基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定審批。 十四、經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，如何處理。根據(jù)基本建設(shè)制度規(guī)定，經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的作無形資產(chǎn)處理?？紤]到資產(chǎn)重復(fù)計(jì)算等因素，本次修改明確為：產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門及同級財(cái)政部門核準(zhǔn)作轉(zhuǎn)出投資處理。 十五、關(guān)于項(xiàng)目試運(yùn)期、竣工驗(yàn)收條件標(biāo)準(zhǔn)問題。因各行業(yè)基本建設(shè) 項(xiàng)目差別較大，不可能制定統(tǒng)一的項(xiàng)目試運(yùn)期、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)主管部門應(yīng)盡快制定分行業(yè)、分規(guī)模的項(xiàng)目試運(yùn)期、竣工驗(yàn)收條件等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政部備案，以利項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào)和批復(fù)。 十六、中央級項(xiàng)目和地方級項(xiàng)目如何劃分。按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系劃分，凡是財(cái)務(wù)關(guān)系在中央部門的，屬中央級項(xiàng)目，凡財(cái)務(wù)關(guān)系在地方的，屬地方級項(xiàng)目。 十七、建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制問題。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行《招投標(biāo)法》和《政府采購法》后，財(cái)政部門取消了投資包干責(zé)任制的做法，各部門自行實(shí)施投資包干責(zé)任制的，財(cái)政部門不予認(rèn)可。 十八、建設(shè)項(xiàng)目收 尾工程如何確定?？筛鶕?jù)項(xiàng)目投資總概算 5％掌握。尾工工程超過項(xiàng)目投資總概算 5％，不能編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。 十九、違反基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度如何處理。對沒有嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，或違反基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的行為，各級主管部門和財(cái)政部門可根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》，通過口頭警告限期糾正、通報(bào)批評、停止撥款、收回?fù)芸睢⒊蜂N項(xiàng)目和對直接責(zé)任人行政處分等手段進(jìn)行處罰。 二十、實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目，如何執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。目前，我部正在根據(jù)基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度和代建制項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)代建制建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)政財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)意見，實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目可按此執(zhí)行。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁 共 102 頁 財(cái)政部關(guān)于開展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)工作的指導(dǎo)意見 財(cái)建 [2020]729 號 頒布日期： 20202023 實(shí)施日期： 20200101 頒布單位：財(cái)政部 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 為加強(qiáng)中央政府投資項(xiàng)目 (主要指中央預(yù)算內(nèi)基建資金和國債項(xiàng)目資金 )預(yù)算管理，提高投資效益，強(qiáng)化投資項(xiàng)目資金全過程監(jiān)管，現(xiàn)根據(jù)《預(yù)算法 》、黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于“建立預(yù)算績效評價(jià)體系”等規(guī)定和要求，就開展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)工作提出如下指導(dǎo)意見： 一、各部門、各單位要積極創(chuàng)造條件開展好中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)工作 預(yù)算績效評價(jià)工作是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。開展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)工作，既是改進(jìn)和加強(qiáng)中央各部門、各單位部門預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)各部門、各單位進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資方向、加強(qiáng)資金管理、改進(jìn)資金撥付方式，進(jìn)一步提高投資效益的重要措施。 各部門、各單位要將中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)作為一項(xiàng) 重要工作列入議事日程。充分認(rèn)識開展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)工作的重要意義，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究，積極創(chuàng)造條件開展好此項(xiàng)工作。當(dāng)前可從自身實(shí)際出發(fā)，選擇一些具有代表性的、重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，通過試點(diǎn)工作，在指標(biāo)構(gòu)建和評價(jià)方法上積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后，對本部門或行業(yè)中央政府投資項(xiàng)目全面開展預(yù)算績效評價(jià)工作。 二、中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)工作以部門 (或項(xiàng)目單位 )為主體，財(cái)政部門指導(dǎo)、監(jiān)督 主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施本部門中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)工作，具體包括： (1)依據(jù)財(cái)政部的統(tǒng) 一規(guī)定和要求，制定本部門績效考核的具體實(shí)施辦法，組織實(shí)施本部門所屬投資項(xiàng)目的績效評價(jià)工作。 (2)指導(dǎo)本部門項(xiàng)目單位開展績效評價(jià)工作，審核本部門所屬單位的績效自評報(bào)告。(3)編報(bào)本部門投資項(xiàng)目績效報(bào)告， 向財(cái)政部匯總報(bào)送；根據(jù)績效評價(jià)的實(shí)際情況，提出改進(jìn)績效評價(jià)方式方法的意見和建議。 (4)將績效評價(jià)的結(jié)果及相關(guān)信息反饋給項(xiàng)目單位，督促其改進(jìn)投資預(yù)算編制及投資項(xiàng)目管理工作。 財(cái)政部除了選擇部分有影響或有代表性的重點(diǎn)投資項(xiàng)目委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價(jià)工作外，主要是發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督作用，具體包括： (1)制定 中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)的指導(dǎo)意見和參考辦法。 (2)督促主管部門按財(cái)政部的規(guī)定開展績效評價(jià)工作、報(bào)送績效評價(jià)報(bào)告。 (3)總結(jié)績效評價(jià)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立項(xiàng)目資料庫，依照績效評價(jià)的結(jié)果改進(jìn)政府投資項(xiàng)目預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)及資金撥付工作，并將績效評價(jià)的結(jié)果抄送有關(guān)部門作為項(xiàng)目主管部門和投資主管部門對今后同類項(xiàng)目立項(xiàng)審批的參考依據(jù)。 (4)對評價(jià)工作中涉及財(cái)政部與投資主管部門等相關(guān)部門職能關(guān)系需協(xié)調(diào)的，由財(cái)政部負(fù)責(zé)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。 三、開展中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)工作的原則 (一 )要堅(jiān)持公正、客觀原則。保證 績效評價(jià)的結(jié)果真實(shí)性；保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性；保證概算、預(yù)算的準(zhǔn)確性及決算的真實(shí)性；保證項(xiàng)目資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，提高資金使用效率和項(xiàng)目投資效益。 (二 )要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合原則。對于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，在講求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的同時(shí)，要更加注重社會(huì)效益和生態(tài)效益，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目。 (三 )要堅(jiān)持嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行績效評價(jià)的原則。從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、概算、建設(shè)過程、竣工決算、環(huán)境保護(hù)、后續(xù)運(yùn)營等諸方面依照基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度、相關(guān)法律 法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價(jià)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 102 頁 (四 )要堅(jiān)持國家政策導(dǎo)向原則。績效評價(jià)要充分考慮國家產(chǎn)業(yè)政策，具體實(shí)施中對政府鼓勵(lì)和限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，要在評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立上加以區(qū)分。 四、中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)的內(nèi)容 政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)工作要貫穿整個(gè)項(xiàng)目周期，具體內(nèi)容包括項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期、項(xiàng)目竣工運(yùn)營期。 (一 )項(xiàng)目前期績效評價(jià)是在安排項(xiàng)目投資預(yù)算前，采用科學(xué)的方法對項(xiàng)目在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的效益進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、評估，判斷項(xiàng)目是否值得投資，效益、效果如何，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)等。 (二 )項(xiàng)目建設(shè)期績效評價(jià)是對建設(shè)期項(xiàng)目工程及財(cái)務(wù)管理等方面所進(jìn)行的評估，主要包括：建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、工程進(jìn)度及質(zhì)量、各項(xiàng)合同執(zhí)行情況、投資概算預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算、建設(shè)資金到位和使用管理情況、建設(shè)工期及施工管理水平、洽商變更簽證情況、管理制度、對環(huán)境的影響等。 (三 )項(xiàng)目竣工運(yùn)營期績效評價(jià)是對項(xiàng)目建成投產(chǎn) (或交付使用 )的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及環(huán)境影響進(jìn)行綜合評估、評價(jià)。主要從是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度、成本效益分析評價(jià)、對社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際影響、項(xiàng)目可持續(xù)性等方面對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。 五、中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)的指標(biāo)體系 開展政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)工作要采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行，盡量采取定量分析方法，對于定性分析方法宜聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家進(jìn)行指標(biāo)選取和分析評價(jià)。由于績效評價(jià)的內(nèi)容涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、操作難度大，因此建立投資項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系十分必要。 評價(jià)指標(biāo)分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)包括一般性指標(biāo) (見附件 1)和個(gè)性指標(biāo)。一般性指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)等被廣泛應(yīng)用在公共支出項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是一般性指標(biāo)未列入、結(jié)合投資項(xiàng)目不 同特點(diǎn)和具體目標(biāo)而設(shè)置的特定指標(biāo)。定性指標(biāo)指無法通過數(shù)量計(jì)算分析評價(jià)內(nèi)容，而采取對評價(jià)對象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。 各部門、各單位在進(jìn)行中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)工作時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況、在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上明確項(xiàng)目的績效目標(biāo) (即評價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)值 )、評價(jià)指標(biāo)和評分依據(jù) (依照績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度確定評分標(biāo)準(zhǔn) )，并將其向被評價(jià)部門和社會(huì)公眾公布。財(cái)政部要在廣泛試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和績效評價(jià)工作的可操作性，分類設(shè)立評價(jià)指標(biāo)庫，利于今后各部門在評價(jià)時(shí)針對不同項(xiàng)目、不同評價(jià)內(nèi)容選取相應(yīng) 的績效評價(jià)指標(biāo)。 中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的建立是做好績效評價(jià)工作的關(guān)鍵之一，不同類型的項(xiàng)目有不同的評價(jià)指標(biāo)，各部門、各單位應(yīng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)、可擴(kuò)充的績效評價(jià)指標(biāo)體系，通過實(shí)踐不斷加以完善補(bǔ)充，形成體系。 六、中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)的實(shí)現(xiàn)方式 各部門、各單位可以根據(jù)管理需要、項(xiàng)目特點(diǎn)、介入時(shí)點(diǎn)采取以下方式進(jìn)行績效評價(jià)： (一 )項(xiàng)目投資評審。既可以對項(xiàng)目全過程進(jìn)行績效評價(jià)，也可以對項(xiàng)目實(shí)施的某個(gè)階段進(jìn)行績效評價(jià)，側(cè)重于對單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成本、工程造價(jià)、投資控制和行業(yè)投資分析。為部門預(yù)算 編制、政府采購、國庫集中支付等提供參考依據(jù)。既可委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，也可委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。 (二 )項(xiàng)目執(zhí)行績效考評。包括建設(shè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)能力、實(shí)際運(yùn)行能力、設(shè)計(jì)能力、差異分析、項(xiàng)目償債能力、盈利能力進(jìn)行評價(jià)。側(cè)重對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程和結(jié)果的有效性進(jìn)行評價(jià)，過程評價(jià)結(jié)論可作為監(jiān)控資金撥付的依據(jù)，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果評價(jià)結(jié)論可以作為審批同類項(xiàng)目立項(xiàng)的參考依據(jù)。 (三 )項(xiàng)目后評價(jià)制度。是對投資項(xiàng)目投產(chǎn)后或投入使用后一定時(shí)間，對項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)行的全面評價(jià)，側(cè)重對項(xiàng)目決策初期效果和項(xiàng)目實(shí)施后終期效果進(jìn)行 對比考核，對建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面效益與影響及可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評估。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁 共 102 頁 (四 )項(xiàng)目效益分析制度。側(cè)重于對項(xiàng)目財(cái)政性建設(shè)資金使用和效益情況及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響進(jìn)行分析。對定性指標(biāo)由于無法直接計(jì)量其效益，可通過專家評估、公眾問卷、抽樣調(diào)查及與其建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來源大致相同的類似項(xiàng)目相比較，以評判其效益的高低。 (五 )專項(xiàng)檢查。側(cè)重于對項(xiàng)目資金進(jìn)度、使用、管理和財(cái)務(wù)管理狀況的監(jiān)督考核。 七、中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)報(bào)告 各部門、各單位應(yīng)在審核項(xiàng)目單位績效自評報(bào)告 的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部制定的參考范本 (見附件 2)出具績效評價(jià)報(bào)告，并向財(cái)政部匯總報(bào)送。目前各部門可依據(jù)實(shí)際情況自行選取評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行績效評價(jià)，并按照重要程度排序分派權(quán)重進(jìn)行評分，待條件成熟后由財(cái)政部對其進(jìn)行明確規(guī)定。各部門應(yīng)根據(jù)前述績效評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系，組織本單位人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目概況、綜合評價(jià)結(jié)論諸方面，如實(shí)反映績效評價(jià)所得出的結(jié)果，認(rèn)真編報(bào)績效評價(jià)報(bào)告。 八、中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)的結(jié)果運(yùn)用 各部門、各單位要充分重視績效評價(jià)工作，財(cái)政部要逐步把績效評價(jià)的結(jié)果運(yùn)用于改善投資預(yù)算管理和資金 撥付工作，以增強(qiáng)績效評價(jià)工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)對財(cái)政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋?zhàn)饔?，不斷提高投資項(xiàng)目決策管理和資金使用效益。 對于一般項(xiàng)目，財(cái)政部要依據(jù)績效評價(jià)的結(jié)果作為今后年度預(yù)算安排和資金撥付的參考依據(jù)；對于重點(diǎn)項(xiàng)目，在財(cái)政投資評審復(fù)核的基礎(chǔ)上，作為今后年度預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。財(cái)政部要加強(qiáng)對績效評價(jià)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)充評價(jià)指標(biāo)庫和完善評價(jià)方法，對好的做法加以表揚(yáng)，對不足之處提出改進(jìn)意見。 中央各部門、各單位要按照財(cái)政預(yù)算管理改革和投資體制改革要求，結(jié) 合本部門、本單位實(shí)際，積極開展政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)工作。勇于探索，大膽實(shí)踐，對評價(jià)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，并將情況反饋我部。 附件： 中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)參考指標(biāo) 中央