【導(dǎo)讀】（一）基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)。（五）對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金管理。（六）基本建設(shè)收入管理。（七）竣工結(jié)余資金管理。（十）核銷投資與轉(zhuǎn)出投資。（十一）政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)。（十五）財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)。以及有關(guān)項(xiàng)目的管理辦法、制度等。督等方面的相關(guān)規(guī)定。家的方針、政策、法律、制度的全面貫徹執(zhí)行，合理使用建設(shè)資金、減少損失和浪費(fèi)。定專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，配備專業(yè)人員。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好完整的原始記錄，建設(shè)單位應(yīng)按要求，依據(jù)投資計(jì)劃申請(qǐng)開設(shè)一個(gè)基本。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金管理與監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，多方面加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕各種違法違紀(jì)行為。地方財(cái)政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，做好國(guó)債資金。（關(guān)于對(duì)國(guó)債資金單獨(dú)記賬、分類核算。不允許挪用國(guó)債資金，不允許置換國(guó)債。對(duì)撥入的國(guó)債資金和

　　

【正文】 式不合理，難以適應(yīng)部門工作的需要，也不能很好的體現(xiàn)公共財(cái)政的要求。 來(lái)自 庫(kù)下載 （二）政府采購(gòu)工作問(wèn)題 ? 一是政府采購(gòu)的規(guī)模小 ， 范圍窄 。 實(shí)行政府采購(gòu)的范圍僅涉及有限的幾個(gè)品目 。 ? 二是采購(gòu)不規(guī)范 。 有的單位采取化整為零的辦法 ， 規(guī)避招標(biāo)采購(gòu) ， 有的單位不按規(guī)定的原則 、 方式和程序進(jìn)行規(guī)范采購(gòu) 。 ? 三是預(yù)算細(xì)化不夠，部門采購(gòu)缺乏計(jì)劃性。 來(lái)自 庫(kù)下載 （三）國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)問(wèn)題 ? 一是基建資金支付與國(guó)庫(kù)集中支付制度不銜接 。 ? 二是財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付改革的要求。 ? 三是資金撥付過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)，效率低下 來(lái)自 庫(kù)下載 (四 )基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題 ? 一是對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足 。 ? 建設(shè)單位存在的重視爭(zhēng)取項(xiàng)目 ， 忽視配套資金的落實(shí) 、 忽視項(xiàng)目建設(shè)的管理 、 忽視建成后的運(yùn)行及效益發(fā)揮的問(wèn)題 。 ? 二是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理薄弱 。 不少單位的基建財(cái)務(wù)工作仍局限在簡(jiǎn)單的記賬 、 報(bào)賬上 ， 對(duì)如何發(fā)揮基建財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理職能 ， 參與基建過(guò)程的前期工作及事中 、 事后監(jiān)督做的很少 。 ? 三是基建財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高 。 ? 四是資金管理不規(guī)范 。 來(lái)自 庫(kù)下載 常見(jiàn)問(wèn)題的具體表現(xiàn)形式 ? （ 1） 沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立基本建設(shè)資金管理專戶 ， 實(shí)行專戶管理 ， 將基建資金與基本賬戶資金共用一個(gè)賬戶 ，混存混用；有的單位開設(shè)多個(gè)基建賬戶；有的違反專戶管理規(guī)定 ， 將暫時(shí)閑置的資金購(gòu)買債券 、 轉(zhuǎn)作大額定期存款 。 ? （ 2） 沒(méi)有設(shè)置基本建設(shè)專賬 ， 將基建資金混在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)賬中核算 。 執(zhí)行國(guó)營(yíng)建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的單位 ， 也存在會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范的問(wèn)題 。 來(lái)自 庫(kù)下載 ? （ 3） 混淆了經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目與非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的不同處理方法 。 將國(guó)家安排的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理 ， 基建資金直接用于興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的注冊(cè)資本金 。 有的將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目管理 ， 沒(méi)有獨(dú)立設(shè)賬 、 建立項(xiàng)目法人責(zé)任制 。 ? （ 4）有的單位存在賬表不符，賬實(shí)不符問(wèn)題，如將基建資金虛列支出后轉(zhuǎn)預(yù)算外管理并挪作他用，將基建存款利息轉(zhuǎn)入事業(yè)賬核算，基建資金存款利息未按規(guī)定沖減工程成本，人為調(diào)整基建報(bào)表。 來(lái)自 庫(kù)下載 ? （ 5） 資金支付審核把關(guān)不嚴(yán) ， 挪用基建資金 。 如將基建資金挪到其他項(xiàng)目上他用；違反計(jì)劃審批內(nèi)容 ， 超標(biāo)準(zhǔn) 、 超范圍支付資金；挪用項(xiàng)目資金用于事業(yè)支出 。 ? （ 6） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)性質(zhì) （ 如：將新建改為對(duì)舊樓改建 ） 、 擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 ， 財(cái)務(wù)人員在支付資金時(shí)不嚴(yán)格把關(guān)； 來(lái)自 庫(kù)下載 ? （ 7） 拖延工期 。 有的項(xiàng)目 ， 資金到位多年 ，項(xiàng)目一直不開工建設(shè) 。 ? （ 8） 存在基建資金與其他經(jīng)費(fèi)混存混用 、 大額現(xiàn)金往來(lái)結(jié)算 、 白條入賬等問(wèn)題 。 個(gè) ? 別項(xiàng)目存在假賬本、假憑證、假發(fā)票的問(wèn)題。 ? （ 9） 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范 。 如會(huì)計(jì)憑證的填制 、 會(huì)計(jì)賬簿的登記 、 會(huì)計(jì)檔案的管理不規(guī)范 ，未按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員 。 ? （ 10） 沒(méi)有按規(guī)定建立健全建設(shè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度 。 來(lái)自 庫(kù)下載 出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析 ? 一是思想認(rèn)識(shí)不重視。 ? 二是規(guī)章制度不完善。 ? 三是管理方法不適應(yīng)。 ? 四是工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。 來(lái)自 庫(kù)下載 三、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作要求 ? （ 一 ） 加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ? （ 二 ） 增強(qiáng)法律意識(shí) ， 強(qiáng)化制度的約束 ? （ 三 ） 嚴(yán)格遵守基本建設(shè)計(jì)劃程序 ? （ 四 ） 及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào) 、審批及資產(chǎn)登記 ? （ 五 ） 構(gòu)建自我約束 、 內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制 來(lái)自 庫(kù)下載 （一）加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ? 建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視并帶頭學(xué)習(xí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理知識(shí) 。 ? （ 1） 單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí) ， 明確財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容和途徑 ，研究解決財(cái)務(wù)管理 、 資金支付中存在的問(wèn)題 ，帶頭執(zhí)法 、 守法 。 ? （ 2） 單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo) ，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓財(cái)務(wù)工作 。 ? （ 3）單位領(lǐng)導(dǎo)支持財(cái)會(huì)人員做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。 來(lái)自 庫(kù)下載 （二）增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化制度的約束 ? 各建設(shè)單位要加強(qiáng)基建資金的管理，保證基建資金合理、有效使用，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立基本建設(shè)資金管理專戶，建立基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算賬冊(cè)，專賬管理，專款專用。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，防止挪用、擠占和浪費(fèi)國(guó)家資金，從嚴(yán)控制管理費(fèi)開支，及時(shí)編報(bào)預(yù)算、用款計(jì)劃、季度執(zhí)行情況報(bào)表和年度財(cái)務(wù)決算。要認(rèn)真學(xué)習(xí) 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 ，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生。 來(lái)自 庫(kù)下載 （三）嚴(yán)格遵守基本建設(shè)計(jì)劃程序 ? 建設(shè)單位不得隨意調(diào)整可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)性質(zhì) 、 建設(shè)內(nèi)容 、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)地點(diǎn) 、 建設(shè)期限等 ， 確需調(diào)整的 ， 必須事先報(bào)原審批部門審批 。 來(lái)自 庫(kù)下載 （四）及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào)、審批及資產(chǎn)登記 ? 及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算 ? 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)性項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)性項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。 來(lái)自 庫(kù)下載 ? 及時(shí)登記交付使用資產(chǎn) ， 防止國(guó)有資產(chǎn)流失 。 ? 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算或年度財(cái)務(wù)決算，調(diào)整有關(guān)賬務(wù)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，保證基建投資形成資產(chǎn)完整反映在財(cái)務(wù)賬上，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 來(lái)自 庫(kù)下載 ? 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 ， 其交付使用資產(chǎn) ， 轉(zhuǎn)入企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn) 。 財(cái)政性資金投資 ， 從 “ 項(xiàng)目資本 ――國(guó)家資本金 ” 全額轉(zhuǎn)入企業(yè)國(guó)家資本金 ， 防止國(guó)有資產(chǎn)流失 。 ? 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的交付使用資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)。其中，事業(yè)單位使用財(cái)政投資形成的交付使用資產(chǎn)，直接用于所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)視為事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的投資，納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬管理，增加事業(yè)單位的對(duì)外投資。 來(lái)自 庫(kù)下載 （五）構(gòu)建自我約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制 ? （ 1） 以經(jīng)常性的監(jiān)督檢查來(lái)保證制度的貫徹落實(shí) ? （ 2） 定期開展內(nèi)部審計(jì) ， 確保資金?？顚Ｓ?。 ? （ 3）提高財(cái)務(wù)工作的透明度，自覺(jué)接受公眾和輿論的監(jiān)督，借助會(huì)計(jì)和審計(jì)事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織的力量，構(gòu)建自我約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。 請(qǐng)批評(píng)指正