【正文】 其中，事業(yè)單位使用財(cái)政投資形成的交付使用資產(chǎn)，直接用于所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)視為事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的投資，納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬管理，增加事業(yè)單位的對(duì)外投資。要認(rèn)真學(xué)習(xí) 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 ，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止會(huì)計(jì)違法行為的發(fā)生。 ? 三是管理方法不適應(yīng)。 有的項(xiàng)目 ， 資金到位多年 ，項(xiàng)目一直不開(kāi)工建設(shè) 。 執(zhí)行國(guó)營(yíng)建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的單位 ， 也存在會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范的問(wèn)題 。 ? 三是資金撥付過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)，效率低下 來(lái)自 庫(kù)下載 (四 )基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題 ? 一是對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足 。 來(lái)自 庫(kù)下載 二、基建財(cái)務(wù)管理的幾個(gè)主要問(wèn)題 （ 一 ） 部門(mén)預(yù)算編制的問(wèn)題 （ 二 ） 政府采購(gòu)工作問(wèn)題 （ 三 ） 國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)問(wèn)題 （四）基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題 來(lái)自 庫(kù)下載 （一）部門(mén)預(yù)算編制的問(wèn)題 ? 一是預(yù)算細(xì)化不夠 ， 財(cái)政改革超前于投資體制改革等其他改革 ， 改革中存在諸多不配套的地方； ? 二是預(yù)算分配方式不合理，難以適應(yīng)部門(mén)工作的需要，也不能很好的體現(xiàn)公共財(cái)政的要求。各單位要在做好內(nèi)部監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上 ,積極接受審計(jì)、財(cái)政、稽查部門(mén)監(jiān)督的監(jiān)督檢查 ,充分利用會(huì)計(jì)和審計(jì)事務(wù)所、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織的力量，調(diào)動(dòng)公眾和輿論監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用 來(lái)自 庫(kù)下載 ? 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 的規(guī)定 ? 《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》 第九條：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人有下列違反國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒(méi)收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。 來(lái)自 庫(kù)下載 （十四）監(jiān)督檢查 ? 農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法對(duì)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的要求 ? “各級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)守廉政規(guī)定，加強(qiáng)與計(jì)劃、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度，采取定期普查、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等方式，督促建設(shè)單位管好用好項(xiàng)目建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和國(guó)家資金運(yùn)行的安全、合理和有效。如前期工作委托代建單位完成，前期費(fèi)可直接安排給代建單位，并按基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。 來(lái)自 庫(kù)下載 ? 竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編報(bào) 。 ? “納入中央財(cái)政直接支付范圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)資金由財(cái)政部國(guó)庫(kù)管理部門(mén)直接支付給供應(yīng)商，采購(gòu)單位應(yīng)按照合同和財(cái)政部有關(guān)要求，填報(bào)采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書(shū)，報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)管理部門(mén)審批。 ? “ 政府采購(gòu) ， 是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān) 、 事業(yè)單位和團(tuán)體組織 ， 使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法 制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物 、 工程和服務(wù)的行為 ” 。 來(lái)自 庫(kù)下載 核銷(xiāo)投資 ? 核銷(xiāo)投資指非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的特殊支出，如江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢以及其他不能形成資產(chǎn)的投資。 ? （ 1） 建設(shè)單位的各種利息收入 ， 記入待攤投資 ， 作沖減工程成本處理 。 ? （ 4） 建設(shè)單位發(fā)生的對(duì)外投資 、 被沒(méi)收的財(cái)物 、 支付的滯納金 、 罰款 、 違約金 、 賠償金以及捐贈(zèng)贊助支出和國(guó)家法律 、 法規(guī)規(guī)定以外的各種付費(fèi) ， 不得列入工程成本 。 來(lái)自 庫(kù)下載 （九）建設(shè)成本管理 ? 工程項(xiàng)目建設(shè)成本開(kāi)支的原則和界限 ? 建設(shè)成本是指建設(shè)單位在投資活動(dòng)中計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)投資支出。凡是不具備施工條件的，不得撥給備料款。建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)年度投資計(jì)劃、工程預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同、用款計(jì)劃和工程進(jìn)度審查基建資金使用的合理性、合規(guī)性和合法性。 來(lái)自 庫(kù)下載 ? （ 2） 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的竣工結(jié)余資金 ， 首先用于歸還項(xiàng)目貸款 ， 如有結(jié)余 ， 30％ 作為建設(shè)單位的留成收入 ， 70％ 按投資來(lái)源比例歸還投資方 。 由原有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目 ， 設(shè)子公司的要重新設(shè)立項(xiàng)目法人 ， 只設(shè)分公司的 ， 原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人 。 來(lái)自 庫(kù)下載 (五 )對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金管理 ? “ 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)按照事企分開(kāi)的原則 ， 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制 ， 推行投資的籌劃 、 建設(shè) 、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 、還貸全過(guò)程的系統(tǒng)管理 。 ? （關(guān)于對(duì)國(guó)債資金單獨(dú)記賬、分類(lèi)核算的要求） 來(lái)自 庫(kù)下載 加快國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 ? 不允許隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、拖延工期、留下資金缺口外 ? 不允許挪用國(guó)債資金，不允許置換國(guó)債資金，即用國(guó)債資金置換其他已投入的資金 來(lái)自 庫(kù)下載 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作 ? 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要成立項(xiàng)目法人和注冊(cè)企業(yè)等方式，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)與資金管理責(zé)任。 ? 加快國(guó)債項(xiàng)目建設(shè) 、 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 。 來(lái)自 庫(kù)下載 （三）基本建設(shè)資金管理的基本要求 ? (3) 專(zhuān)款專(zhuān)用 。 ? （ 3） 對(duì)基建活動(dòng)中的材料 、 設(shè)備采購(gòu) 、 存貨 、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好完整的原始記錄 ，要及時(shí)掌握工程進(jìn)度 ， 定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查 。 要通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督 、 會(huì)計(jì)監(jiān)督 ， 對(duì)會(huì)計(jì)憑證 、會(huì)計(jì)賬簿 、 會(huì)計(jì)報(bào)表等的審查 、 分析 ， 保證國(guó)家的方針 、 政策 、 法律 、 制度的全面貫徹執(zhí)行 ，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律 。 ? (2)做好基建資金的預(yù)算編制 、 執(zhí)行 、 控制 、監(jiān)督和考核工作 。 ? （ 4） 按規(guī)定及時(shí)報(bào)送基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表 。 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃部門(mén)批復(fù) （ 包括可報(bào)告的批復(fù) 、 初步設(shè)計(jì)以及擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的批復(fù) ） 的建設(shè)內(nèi)容 、 建設(shè)規(guī)模使用基建資金 。 ? 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作 ? 按時(shí)編報(bào)基本建設(shè)報(bào)表 ， 反饋國(guó)債資金的使用信息 。一般的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，也要參照項(xiàng)目法人責(zé)任制的做法，明確管理責(zé)任。 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目參照項(xiàng)目法人責(zé)任制的辦法 ， 實(shí)行建設(shè)單位法定代表人負(fù)責(zé)制 ” 。 ? 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，不能按非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的辦法來(lái)管理，如不按規(guī)定建立項(xiàng)目法人；同樣，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 也不能按經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的辦法來(lái)管理 來(lái)自 庫(kù)下載 (六 )基本建設(shè)收入的管理 ? (1)基建收入依法繳納企業(yè)所得稅后的凈值 ，在項(xiàng)目竣工后 ， 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 ， 相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的盈余公積；非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 ， 作為留成收入 ， 相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入 。 ? （ 3） 建設(shè)單位留成收入主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè) 、 職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng) 。 來(lái)自 庫(kù)下載 年度投資計(jì)劃中規(guī)定內(nèi)容所需費(fèi)用。 來(lái)自 庫(kù)下載 建筑安裝工程款 ? 按照完成多少工程給多少錢(qián)的原則撥付。建設(shè)成本是建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容之一。 來(lái)自 庫(kù)下載 建設(shè)單位管理費(fèi) ? 建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位為進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目籌建 、建設(shè) 、 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn) 、 驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的