【正文】 管理性質(zhì)的開支 。 ? （ 2） 建設(shè)單位收到基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金 ， 記入待攤投資 ， 作沖減工程成本處理 。這些不能形成資產(chǎn)的支出，在項(xiàng)目竣工后，根據(jù)批復(fù)，沖減相應(yīng)的資金來源 。 ? “行政事業(yè)單位和納入預(yù)算管理的社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性基本建設(shè)資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須按 《 政府采購法 》 執(zhí)行”。未納入財(cái)政直接支付范圍的政府采購項(xiàng)目，由采購單位按現(xiàn)行資金管理渠道和合同規(guī)定自行付款。 ?“ 建設(shè)單位應(yīng)按財(cái)政部 、 農(nóng)業(yè)部和國家相關(guān)規(guī)定 ， 實(shí)事求是編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算 ， 做到編報(bào)及時(shí) ， 數(shù)字準(zhǔn)確 ， 內(nèi)容完整 ” 。 來自 庫下載 ? 建設(shè)資金的撥付和監(jiān)督檢查 ? 建設(shè)單位自行確定項(xiàng)目代建單位的 ， 資金由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向代建單位撥付 ， 并按規(guī)定監(jiān)督使用 。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量和建設(shè)資金有重大問題的項(xiàng)目，應(yīng)通報(bào)批評(píng)、限期整改，并追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任”。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。 來自 庫下載 （二）政府采購工作問題 ? 一是政府采購的規(guī)模小 ， 范圍窄 。 ? 建設(shè)單位存在的重視爭取項(xiàng)目 ， 忽視配套資金的落實(shí) 、 忽視項(xiàng)目建設(shè)的管理 、 忽視建成后的運(yùn)行及效益發(fā)揮的問題 。 來自 庫下載 ? （ 3） 混淆了經(jīng)營性項(xiàng)目與非經(jīng)營性項(xiàng)目的不同處理方法 。 ? （ 8） 存在基建資金與其他經(jīng)費(fèi)混存混用 、 大額現(xiàn)金往來結(jié)算 、 白條入賬等問題 。 ? 四是工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。 來自 庫下載 （三）嚴(yán)格遵守基本建設(shè)計(jì)劃程序 ? 建設(shè)單位不得隨意調(diào)整可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)性質(zhì) 、 建設(shè)內(nèi)容 、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)地點(diǎn) 、 建設(shè)期限等 ， 確需調(diào)整的 ， 必須事先報(bào)原審批部門審批 。 來自 庫下載 （五）構(gòu)建自我約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制 ? （ 1） 以經(jīng)常性的監(jiān)督檢查來保證制度的貫徹落實(shí) ? （ 2） 定期開展內(nèi)部審計(jì) ， 確保資金專款專用 。 ? 非經(jīng)營性項(xiàng)目的交付使用資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，防止挪用、擠占和浪費(fèi)國家資金，從嚴(yán)控制管理費(fèi)開支，及時(shí)編報(bào)預(yù)算、用款計(jì)劃、季度執(zhí)行情況報(bào)表和年度財(cái)務(wù)決算。 ? 二是規(guī)章制度不完善。 ? （ 6） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)性質(zhì) （ 如：將新建改為對(duì)舊樓改建 ） 、 擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 ， 財(cái)務(wù)人員在支付資金時(shí)不嚴(yán)格把關(guān)； 來自 庫下載 ? （ 7） 拖延工期 。 ? （ 2） 沒有設(shè)置基本建設(shè)專賬 ， 將基建資金混在生產(chǎn)經(jīng)營賬中核算 。 ? 二是財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不適應(yīng)國庫集中支付改革的要求。 ? “ 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、到期固定資產(chǎn)投資借款償還率、綜合建成周期、交付使用率和資產(chǎn)產(chǎn)出率等主要指標(biāo)”。 ? 建立自我約束、內(nèi)部規(guī)范和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。 來自 庫下載 ? 項(xiàng)目代建單位的代建管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和核算辦法 ? 項(xiàng)目代建單位的代建管理費(fèi)用由項(xiàng)目主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，財(cái)政部門根據(jù)代建項(xiàng)目實(shí)際情況商有關(guān)部門核定。 ? （ 2） 政府設(shè)立（或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生項(xiàng)目代建單位的，其使用單位發(fā)生的項(xiàng)目前期費(fèi)用由計(jì)劃、財(cái)政部門按原渠道下達(dá)給項(xiàng)目使用單位。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離”。 來自 庫下載 ? 各單位應(yīng)將年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列入部門預(yù)算 ， 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行 。 來自 庫下載 （十一）政府采購與招標(biāo)投標(biāo) ? 政府采購的資金范圍 。 財(cái)務(wù)制度規(guī)定 ：企業(yè)作為增加資本公積和負(fù)債處理 ， 行政事業(yè)單位作收入處理 。 來自 庫下載 借款利息 ? 包括銀行貸款 （ 含基建投資借款和周轉(zhuǎn)借款 ）利息 、 延期付款利息 （ 指進(jìn)口成套設(shè)備采用分期還款辦法所支付的利息 ） 、 企業(yè)債券利息和利息收入 、 財(cái)政貼息資金 。 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中 ， 在工程概預(yù)算外 ，用留成收入 、 上級(jí)撥入資金構(gòu)建自用固定資產(chǎn)的支出 ，不得列入項(xiàng)目建設(shè)成本 ， 應(yīng)單獨(dú)作為自用固定資產(chǎn)的成本核算 。建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用費(fèi)、職工培訓(xùn)費(fèi)以及交工驗(yàn)收前的試車費(fèi)等，要在批準(zhǔn)的概算和年度投資計(jì)劃內(nèi)，精打細(xì)算、節(jié)約使用。建設(shè)單位支付的備料款，應(yīng)根據(jù)周轉(zhuǎn)情況，陸續(xù)沖抵工程款。 ? 嚴(yán)禁搞計(jì)劃外工程；嚴(yán)禁將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外；嚴(yán)禁用預(yù)提工程款、預(yù)付貨款等形式轉(zhuǎn)移資金；嚴(yán)禁在基建撥款中弄虛作假。 ? （ 1） 經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金 ， 轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn) 。 在申報(bào)可研報(bào)告時(shí) ， 須提出項(xiàng)目法人的組建方案 ， 可研報(bào)告批準(zhǔn)后 ， 正式成立項(xiàng)目法人 ， 辦理公司設(shè)立登記 。 對(duì)經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行資本金制度 ，是經(jīng)營性項(xiàng)目與非經(jīng)營性項(xiàng)目的根本性的區(qū)別 。 ? 二是確保配套資金及時(shí)足額到位。 ? 保證資金及時(shí)到位 。 ? 建設(shè)單位應(yīng)按照 《 國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度 》 設(shè)置基本建設(shè)核算專賬 ， 并按基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算 ， 核算每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成本和交付使用資產(chǎn)情況 。 ? （ 2） 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容 ， 做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)處理 ， 建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度 。 來自 庫下載 （一）基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的任務(wù) ? （ 1） 要遵守國家的有關(guān)法律 、 法規(guī)和方針政策 。 即對(duì)基本建設(shè)的資金要進(jìn)行從預(yù)算 、 控制 、 核算到分析考核全過程管理 。 來自 庫下載 （三）基本建設(shè)資金管理的基本要求 ? 各建設(shè)單位 ， 各省市農(nóng)業(yè)主管部門 ， 要按要求開設(shè)基本建設(shè)資金管理專戶 ， 專戶存儲(chǔ)基本建設(shè)資金 。 基本建設(shè)資金的使用 ， 要要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍 ， 防止挪用 、 擠占和浪費(fèi)國家資金 。 來自 庫下載 國債專項(xiàng)資金納入國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的管理范圍 ? 國債資金屬于基本建設(shè)資金的一部分。 ? 所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都要配備專人管理基本建設(shè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算，并按規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)送相關(guān)報(bào)表。 來自 庫下載 (五 )對(duì)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金管理 ? “按照國家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，經(jīng)營性項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目總投資中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為資本金。 ? (2)凡超過批準(zhǔn)的試運(yùn)行期 ， 并已符合驗(yàn)收條件但未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的項(xiàng)目 ， 應(yīng)視同已正式投產(chǎn) ， 其費(fèi)用不得從基建投資中支出 ， 所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入 ， 不再作為基建收入 。 “ 項(xiàng)目檢查驗(yàn)收合格后 ， 建設(shè)單位的留成收入 70％ 用于項(xiàng)目管理和配套設(shè)施建設(shè) ， 30％ 用于