【正文】 ? （ 3）提高財(cái)務(wù)工作的透明度，自覺接受公眾和輿論的監(jiān)督，借助會計(jì)和審計(jì)事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)等中介組織的力量，構(gòu)建自我約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。 財(cái)政性資金投資 ， 從 “ 項(xiàng)目資本 ――國家資本金 ” 全額轉(zhuǎn)入企業(yè)國家資本金 ， 防止國有資產(chǎn)流失 。 來自 庫下載 （四）及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào)、審批及資產(chǎn)登記 ? 及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算 ? 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)性項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)性項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。 來自 庫下載 （二）增強(qiáng)法律意識，強(qiáng)化制度的約束 ? 各建設(shè)單位要加強(qiáng)基建資金的管理，保證基建資金合理、有效使用，要按照國家有關(guān)規(guī)定建立基本建設(shè)資金管理專戶，建立基本建設(shè)會計(jì)核算賬冊，專賬管理，專款專用。 來自 庫下載 三、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作要求 ? （ 一 ） 加強(qiáng)對基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ? （ 二 ） 增強(qiáng)法律意識 ， 強(qiáng)化制度的約束 ? （ 三 ） 嚴(yán)格遵守基本建設(shè)計(jì)劃程序 ? （ 四 ） 及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào) 、審批及資產(chǎn)登記 ? （ 五 ） 構(gòu)建自我約束 、 內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制 來自 庫下載 （一）加強(qiáng)對基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ? 建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視并帶頭學(xué)習(xí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理知識 。 來自 庫下載 出現(xiàn)問題的原因分析 ? 一是思想認(rèn)識不重視。 個(gè) ? 別項(xiàng)目存在假賬本、假憑證、假發(fā)票的問題。 如將基建資金挪到其他項(xiàng)目上他用；違反計(jì)劃審批內(nèi)容 ， 超標(biāo)準(zhǔn) 、 超范圍支付資金；挪用項(xiàng)目資金用于事業(yè)支出 。 將國家安排的非經(jīng)營性項(xiàng)目按經(jīng)營性項(xiàng)目管理 ， 基建資金直接用于興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的注冊資本金 。 來自 庫下載 常見問題的具體表現(xiàn)形式 ? （ 1） 沒有按照國家有關(guān)規(guī)定建立基本建設(shè)資金管理專戶 ， 實(shí)行專戶管理 ， 將基建資金與基本賬戶資金共用一個(gè)賬戶 ，混存混用；有的單位開設(shè)多個(gè)基建賬戶；有的違反專戶管理規(guī)定 ， 將暫時(shí)閑置的資金購買債券 、 轉(zhuǎn)作大額定期存款 。 ? 二是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理薄弱 。 來自 庫下載 （三）國庫集中支付改革試點(diǎn)問題 ? 一是基建資金支付與國庫集中支付制度不銜接 。 實(shí)行政府采購的范圍僅涉及有限的幾個(gè)品目 。 來自 庫下載 （十五）財(cái)務(wù)分析與評價(jià) ? 財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告制度 ? 開展政府投資項(xiàng)目績效評價(jià) ? 農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法的要求 ? 基本建設(shè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與評價(jià)工作 。 來自 庫下載 ? － 1． 截留 、 挪用國家建設(shè)資金； ? － 2． 以虛報(bào) 、 冒領(lǐng) 、 關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金； ? － 3． 違反規(guī)定超概算投資； ? － 4． 虛列投資完成額； ? － 5．其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。 ? 各單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自警 、 自律和自控 ， 努力提高自我監(jiān)督能力 。 來自 庫下載 ? “各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目資金的追蹤、檢查和監(jiān)督工作。項(xiàng)目使用單位發(fā)生的前期費(fèi)用會計(jì)核算帳目，項(xiàng)目使用單位應(yīng)認(rèn)真整理形成書面報(bào)告材料，經(jīng)財(cái)政部門審核后，移交項(xiàng)目代建單位統(tǒng)一核算管理。 ? 政府設(shè)立 （ 或授權(quán) ） 、 政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建單位 ， 代建項(xiàng)目財(cái)政資金的撥付 、管理與現(xiàn)行辦法有不一致的 ， 可暫按以下規(guī)定處理： 來自 庫下載 ? （ 1） 財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目代建單位的資金申請 ，向代建單位撥付資金 。 ? （ 1） 建設(shè)單位自行確定項(xiàng)目代建單位的 ， 項(xiàng)目投資計(jì)劃 ， 基建支出預(yù)算申報(bào) 、 編制和下達(dá)仍按現(xiàn)行規(guī)定和渠道辦理 。 ? （ 1） 竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)范圍： ? （ 2）編制竣工財(cái)務(wù)決算的基本要求 來自 庫下載 ? （ 3） 編制竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù) ? （ 4）決算前各項(xiàng)清理工作 ? （ 5）竣工財(cái)務(wù)決算內(nèi)容 ? （ 6）竣工財(cái)務(wù)決算的審批 ? （ 7）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審查 來自 庫下載 ? 資產(chǎn)交付使用 ? 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算或年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算，及時(shí)調(diào)整有關(guān)賬務(wù)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 來自 庫下載 ? 竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)： ? “ 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。貨物、工程或服務(wù)的采購與驗(yàn)收，必須嚴(yán)格按程序規(guī)范運(yùn)作，并建立內(nèi)部制約機(jī)制”。 ? 按照 《 政府采購法 》 規(guī)定，工程屬于政府采購范圍，但已經(jīng)頒布實(shí)施的招標(biāo)投標(biāo)法又對工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)作了具體規(guī)定，所以，政府采購工程將受到招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法的雙重約束。 來自 庫下載 ? 政府采購方式 ? 《 政府采購法 》 規(guī)定：政府采購采用 : 公開招標(biāo)；邀請招標(biāo)；競爭性談判；單一來源采購；詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，記入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；由建設(shè)單位投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，（視同購買這些配套實(shí)施的使用權(quán)）作無形資產(chǎn)處理。 來自 庫下載 轉(zhuǎn)出投資 ? 在基本建設(shè)過程中，非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的產(chǎn)權(quán)不歸本單位，但構(gòu)成基本建設(shè)投資完成額，不記入交付使用資產(chǎn)價(jià)值，按規(guī)定移交給其他單位的專用設(shè)施投資支出。 ? 對轉(zhuǎn)出投資 ， 不僅要規(guī)定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出方的財(cái)務(wù)處理 ，而且要規(guī)定資產(chǎn)受讓方的財(cái)務(wù)處理 。 來自 庫下載 （十）核銷投資與轉(zhuǎn)出投資 ? 將經(jīng)營性項(xiàng)目與非經(jīng)營性項(xiàng)目區(qū)別對待 ， 對經(jīng)營性項(xiàng)目 ， 繼續(xù)貫徹資本保全原則 ， 保護(hù)投資者的權(quán)益 。 設(shè)備購置項(xiàng)目 ， 經(jīng)辦人員不得以現(xiàn)場施工管理的名義 ， 發(fā)放施工現(xiàn)場津貼 。 ? 建設(shè)單位管理費(fèi) ， 實(shí)行總額控制 ， 分年度據(jù)實(shí)列支的辦法 。 ? （ 3） 區(qū)分項(xiàng)目建設(shè)成本和自用固定資產(chǎn)構(gòu)建成本的界限 。加強(qiáng)成本核算和管理對于強(qiáng)化基本建設(shè)投資管理，節(jié)約投資資金，提高投資效益，防止建設(shè)項(xiàng)目超規(guī)模、超概算，具有重要的作用。 來自 庫下載 ? 對工資和其他費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。每月由施工企業(yè)提出已完工程月報(bào)表連同工程價(jià)款結(jié)算賬單，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報(bào)建設(shè)單位審核辦理工程價(jià)款結(jié)算；工程竣工后，辦理竣工決算。備料款一般不得超過當(dāng)年建筑安裝工作量所需資金的 25％。 ? （ 1） 在項(xiàng)目尚未批準(zhǔn)開工以前 ， 可以支付前期工作費(fèi)用 。新建項(xiàng)目須經(jīng) 國家有關(guān)部門批 準(zhǔn)開工后才能撥付工程款，沒有下達(dá)年度投資計(jì)劃及不符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定的財(cái)務(wù)支出，財(cái)務(wù)部門不得撥付資金； 來自 庫下載 ? 支付工程