【正文】 貼息資金，作沖減工程成本處理。 第十一條 經(jīng)營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括發(fā)行股票的溢價凈收入）、接受捐贈的財產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在項目建設(shè)期間，作為資本公積金，項目建成交付使用并辦理竣工財務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。 第十條 凡使用國家財政投資的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序，財政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位。 第九條 經(jīng)營性項目收到投資者投入項目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨(dú)反映。投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入項目的資本金，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評估作價。 本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目劃分，由財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。 主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工 作。 建設(shè)項目停建、緩建、遷移、合并、分立以 及其他主要變更事項，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起３０日內(nèi)，向同級財政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。 第四條 各級財政部門是主管基本建設(shè)財務(wù)的職能部門，對基本建設(shè)的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。 實行基本建設(shè)財務(wù)和企業(yè)財務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和使用財政性資金的非國有建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設(shè)單位?！掇r(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理暫行辦法》 (農(nóng)財發(fā)［ 1999］ 1號 )同時廢止。末盡事宜按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五十二條 加強(qiáng)基本建設(shè)財會隊伍建設(shè)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高財會人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第五十條 建立和完善投資效益的分析報告制度，部屬單位和省級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)在編制財務(wù)報表的同時，加強(qiáng)項目實施和已完工項目形成的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益情況的跟蹤分析，正確反映基本建設(shè)過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。 第四十八條 財務(wù)分析報表主要包括財務(wù)現(xiàn)金流量表 (利用外資 的項目分報全部投資和國內(nèi)投資 )、資金平衡表、基本建設(shè)投資表、基本建設(shè)借款情況表、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)表、基本建設(shè)收入情況表等報表。 第四十六條 各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)參與指導(dǎo)和監(jiān)督政府采購制度的落實，防止國有資產(chǎn)流失，對重大基本建設(shè)項目財務(wù)預(yù)算、工程實施中的資金使用、年度財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算，必要時可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，作為有關(guān)審核、審批的依據(jù)。 第四十五條 各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)對基本建設(shè)項目資金的追蹤、檢查和監(jiān)督工作。 第八章 監(jiān)督檢查 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 102 頁 第四十四條 各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)守廉政規(guī)定，加強(qiáng)與計劃、審計、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，建立健全基本建設(shè)項目的監(jiān)督檢查制度，采取定期普查、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等方式，督促建設(shè)單位管好用好項目建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和國家資金運(yùn)行的安全、合理和有效。 第四十二條 已具備竣工驗收條件的項目， 3 個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基本建設(shè)投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基本建設(shè)收入管理。經(jīng)營性項目總投資額在 5000 萬元 (含 5000 萬元 )以上、非經(jīng)營性項目總投資額在 3000 萬元 (含 3000萬元 )以上的為大中型項目。 小型基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的審批，按以下權(quán)限進(jìn)行： (一 )部屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報農(nóng)業(yè)部財務(wù)司審批； (二 )部屬科研單位院本級的建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報農(nóng)業(yè)部財務(wù)司審批，院下屬各所建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算報院本級審批； (三 )部屬墾區(qū)本級的建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局審批，墾區(qū)下屬各單位的建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報墾區(qū)本級審批； (四 )中央與地方共同投資的小型基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報各省 (區(qū)、市 )農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。 (二 )竣工財務(wù)決算說明書 主要包括以下內(nèi)容： 1 基本建設(shè)項目概況； 2 會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況； 3 基建結(jié)余資金等分配情況； 4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計算情況； 5 基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議； 6 決算與概算的差異和原因分析； 7 需說明的其他事項。 第三十九條 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容，包括竣工財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算說明兩個部分。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項目負(fù)責(zé)人和 財務(wù)主管人員不得調(diào)離。 第三十六條 建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的建設(shè)項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，待建設(shè)項目全部竣工后編制項目竣工財務(wù)總決算。建設(shè)單位應(yīng)按財政部、農(nóng)業(yè)部和國家相關(guān)規(guī)定，實事求是編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，做到編報及時，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。 在編報基本建設(shè)財務(wù)決算報表的同時，應(yīng)對年度基本建設(shè)財務(wù)的全面狀況和國債專項資金的使用情況以及“ 待核銷基建支出 ” 、 “ 轉(zhuǎn)出投資 ” 、 “ 本年其他基建撥款 ” 的構(gòu)成情況做詳細(xì)的說明。 第三十二條 報送的基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行情況季度報表，必須使用財政部開發(fā)的 “ 基本建設(shè)支出預(yù)算及項目信息系統(tǒng) ” 軟件編報，并按要求逐個項目錄入，產(chǎn)生匯總上報數(shù)據(jù)，并以電子文檔的形式上報部財務(wù)司。 第六章 財務(wù)報表 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁 共 102 頁 第三十一條 建設(shè)單位應(yīng) 按規(guī)定及時、準(zhǔn)確編報基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行情況季度報表、年度基本建設(shè)財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算報表，認(rèn)真詳細(xì)編寫決算說明。 未納入財政直接支付范圍的政府采購項目，由采購單位按現(xiàn)行資金管理渠道和合同規(guī)定自行付款。 第二十九條 各單位應(yīng)將年度政府采購的項目及資金預(yù)算列入部門預(yù)算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。 第二十八條 政府采購實行集中采購與分散采購相結(jié)合的辦法。 第五章 政府采購 第二十六條 行政事業(yè)單位和納入預(yù)算管理的社會團(tuán)體使用財政性基本建設(shè)資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須按《政府采購法》執(zhí)行。項目竣工后，報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，沖銷相應(yīng)的資金。特殊情況確需超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，需事前經(jīng)部財務(wù)司審核并報財政部批準(zhǔn)。 第二十四條 建設(shè)單位管理費(fèi)實行總額控制，分年度據(jù)實列支的辦法。 業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的 10％。 第二十三條 建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位為進(jìn)行建設(shè)項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法的收費(fèi)、攤派等計入待攤投資支出。 第二十條 設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。 第四章 建設(shè)成本 第十八條 建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。 第十七條 建設(shè)單位應(yīng)上交的基建項目竣工結(jié)余資金應(yīng)在竣工財務(wù)決算批復(fù)后三十日內(nèi)按撥款渠道逐級上交。如有結(jié)余， 30％作為建設(shè)單位的留成收入，主要用于項目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎勵和工程質(zhì)量獎， 70％按投資來源比例歸還投資方。 經(jīng)營性項目清理出的結(jié)余資金，相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。經(jīng)營性項目籌集的資本金，在項目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間，不得以任何方式抽走。籌集的資本金，需聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。 第十三條 對多渠道資金配套建設(shè)項目，各建設(shè)單位應(yīng)將安排落實配套資金的年度投資計劃，抄報上級財務(wù)主管部門，對配套資金不落實或不到位的，上級財務(wù)主管部門不予撥付基本建設(shè)資金。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 102 頁 第十二條 建立基本建設(shè)資金撥付的審核制度，財務(wù)部門要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計劃及工程進(jìn)度撥 付資金。 第十條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的管理，按國家有關(guān)規(guī)定建立基本建設(shè)資金管理賬戶 (納入財政國庫集中支付改革實施范圍的部屬單位，按財政國庫集中支付管理辦法執(zhí)行 )，建立基本建設(shè)會計核算賬冊，專賬管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按農(nóng)業(yè)部下達(dá)的投資計劃和批復(fù)執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用基本建設(shè)資金。 部直屬單位建設(shè)項目發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起三十日內(nèi)，向部財務(wù)司提交有關(guān)文件和資料的復(fù)制件。 (六 )編報項目竣工財務(wù)決算，正確核定新增固定資產(chǎn)價值。 (四 )編報基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行情況季度報表和年度基本建設(shè)財務(wù)決算報表。 (二 )依法設(shè)置會計賬目，加強(qiáng)會計核算。部直屬單位的基本建設(shè)財務(wù)，原則實行一級財務(wù)管理，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)編報用款計劃和資金的解撥及核算。 (五 )審核、審批所屬單位基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。 (三 )審核、匯總上報基本建設(shè)項目季度投資完成情況，審核、匯總上報和批復(fù)年度基本建設(shè)財務(wù)決算。 第六條 有中央級基本建設(shè)資金支出的省級農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主管部門，應(yīng)設(shè)立或指定適應(yīng)工作需要的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)的管理，其主要職責(zé)是： 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 102 頁 (一 )貫徹執(zhí)行國家及農(nóng)業(yè)部有關(guān)政策規(guī)定，制定并組織實施本系統(tǒng)基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，指導(dǎo)和督促所屬單位和下級部門做好基本建設(shè)財務(wù)管理工作。 (六 )監(jiān)督檢查資金使用情況，監(jiān)督重大項目公開招投標(biāo)制度和政府采購制度的落實。 (四 )根據(jù)財政部基本建設(shè)支出預(yù)算和農(nóng)業(yè)部投資計劃，審核、匯總部直屬單位用款計劃；編制中央與地方 聯(lián)建項目用款計劃，并按財政部批復(fù)的用款計劃和工程進(jìn)度撥款。 (二 )研究制定本部門基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，組織實施并監(jiān)督檢查。 第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 第五條 農(nóng)業(yè)部財務(wù)司是農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理的職能部門，對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)全過程的財務(wù)活動實施財務(wù)管理和監(jiān)督。 第四條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)經(jīng)營性項目應(yīng)按照事企分開的原則，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，推行投資的籌劃、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還貸全過程的系統(tǒng)管理 。 第三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家和農(nóng)業(yè)部有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、核算、監(jiān)督和考核工作；依法、合理、及時籌集和使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，努力提高投資效益。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁 共 102 頁 農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)基本建設(shè)單位財務(wù)管理行為，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，保障資金的安全、合理和有效使用，提高投資效益，根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》及國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和實際情況，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng) (包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及部屬企事業(yè)單位等，下同 )所有執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃進(jìn)行項目建設(shè)的單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決 算的項目建設(shè)單位。根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目多渠道、多層次投資和群眾投工投勞的特點(diǎn)，全面反映國家投資項目的各種渠道資金，明晰產(chǎn)權(quán)，確保國有資產(chǎn)