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國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法試行(doc28)-生產(chǎn)制度表格-資料下載頁

2025-08-09 18:45本頁面

【導(dǎo)讀】為了加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理,規(guī)范政府采購行為,明確職責(zé)范圍,提高采購效率,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法?;蛘卟少徬揞~標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。第三條國稅系統(tǒng)的采購人是指具有預(yù)算單位資格的各級國家稅務(wù)局和所屬單位。第四條國稅系統(tǒng)政府采購工作主要通過國家稅務(wù)總局與省級局兩級工作架構(gòu)組織實(shí)施。第八條省以下各級國家稅務(wù)局之間政府采購職責(zé)的具體劃分,由各省國家稅務(wù)局確定。省級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的專職人員。其中綜合管理崗位、合同執(zhí)行。崗位應(yīng)當(dāng)實(shí)行專崗專人配置,政府采購項(xiàng)目操作崗位根據(jù)工作量實(shí)行一崗多人配置。案和審批事項(xiàng),擬定質(zhì)疑答復(fù)意見等。導(dǎo)小組和采購工作組,建立政府采購內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。部門集中采購目錄》內(nèi)項(xiàng)目的采購活動。實(shí)行委托采購的,應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托代理協(xié)議,依法確定委。托代理事項(xiàng),約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

  

【正文】 的合同草案,送簽有關(guān)部門,提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后,集中采購中心簽訂合同。 第二十九條 委托招標(biāo)公司采購的程序 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 23 頁 共 27 頁 對委托具有財政部批準(zhǔn)的政府采購代理資格的招標(biāo)公司進(jìn)行采購的,應(yīng)當(dāng)遵循下列程序: (一)采購工作組提出委托招標(biāo)公司代理采購有關(guān)事項(xiàng)的具體意見,包括委托招標(biāo)公司的名單、采購方式的建議等,送簽有關(guān)部門,提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。 (二)經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,集中采購中心負(fù)責(zé)與受托的招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議。 (三)委托招標(biāo)公司代理采購 的項(xiàng)目,由集中采購中心根據(jù)項(xiàng)目具體情況,確定總局派出采購人代表參加評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組的部門,有關(guān)部門確定具體人選。 (四)集中采購中心根據(jù)招標(biāo)公司提交的評標(biāo)報告、談判結(jié)果報告、詢價結(jié)果報告,以及中標(biāo)供應(yīng)商候選人的推薦意見,送簽有關(guān)部門,提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后,組織商務(wù)談判、制訂合同草案。 (五)合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后,由集中采購中心負(fù)責(zé)簽訂合同。 第三十條 驗(yàn)收程序 采購合同簽訂后,按照合同約定,由使用部門和技術(shù)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目供應(yīng)商執(zhí)行或履約情況進(jìn)行驗(yàn)收并提交驗(yàn)收報告。經(jīng) 政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定的大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。 驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報告上簽字。 第三十一條 付款程序 采購合同簽訂后,按照合同約定,供應(yīng)商提出付款申請,由集中采購中心或負(fù)責(zé)簽訂采購合同的其他部門受理。集中采購中心或簽訂采購合同的其他部門,負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定審核驗(yàn)收情況并辦理付款手續(xù),資金管理部門負(fù)責(zé)支付合同款項(xiàng)。合同付款包括預(yù)付款、到貨付款、最終付款等。 辦理付款時,需要使用部門、資產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)的,由辦理付款手續(xù)的部門簽送有關(guān)部門審核簽字。 辦理合同第一次付款時,應(yīng)提供局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意辦理簽訂合同的簽報或會議紀(jì)要;辦理最終付款時,使用部門和技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)提供驗(yàn)收報告、驗(yàn)收單,或?qū)鶎邮褂貌块T(技術(shù)部門) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 24 頁 共 27 頁 提交的驗(yàn)收報告、驗(yàn)收單進(jìn)行審核確認(rèn)。 第三十二條 質(zhì)量問題的處理程序 項(xiàng)目實(shí)施過程至質(zhì)保期結(jié)束前,凡出現(xiàn)質(zhì)量、服務(wù)等問題,由使用部門、技術(shù)部門提出處理意見,集中采購中心依據(jù)合同規(guī)定辦理。 第三十三條 詢問的處理程序 對供應(yīng)商就政府采購活動事項(xiàng)提出的詢問,由集中采購中心或組織有關(guān)部門作出答復(fù),但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 第三十四條 質(zhì)疑的處理程序 對供應(yīng)商就招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果以書面形式提出的質(zhì)疑,由集中采購中心牽頭協(xié)調(diào),有關(guān)部門參加。涉及商務(wù)問題的,由集中采購中心提出處理意見,涉及技術(shù)問題的,由技術(shù)部門提出處理意見。需要報局領(lǐng)導(dǎo)或局長辦公會決定的事項(xiàng),按照規(guī)定辦理;需要由評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)審的,集中采購中心召集評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)審。 對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理意見,集中采購中心負(fù)責(zé)按照《政府采購法》有關(guān)條款規(guī)定期限,書面通知質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。 第五章 監(jiān)督與法律責(zé)任 第三十五條 監(jiān)督主體 (一)財政部是總局政府采購的監(jiān)督管理部門。 (二 )總局機(jī)關(guān)各部門依據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,分別履行各自的業(yè)務(wù)監(jiān)督職責(zé),部門間實(shí)行監(jiān)督制約。 集中采購中心、技術(shù)部門和業(yè)務(wù)部門按照各部門職責(zé)分別承擔(dān)政府采購活動中本部門的責(zé)任,并對與本環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)的政府采購工作實(shí)施監(jiān)督制約。 財務(wù)管理司對政府采購活動實(shí)施財務(wù)預(yù)算與審計監(jiān)督。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 25 頁 共 27 頁 集中采購中心作為總局政府采購的執(zhí)行性管理部門對政府采購程序進(jìn)行監(jiān)督。 監(jiān)察局依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,對政府采購活動實(shí)施行政監(jiān)察。 (三)總局機(jī)關(guān)政府采購活動堅持專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,利用一切渠道和媒體(如:報刊、網(wǎng)絡(luò)等),廣 泛開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。 第三十六條 監(jiān)督內(nèi)容 (一)有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況; (二)采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況; (三)參與政府采購相關(guān)工作人員遵守法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律的情況。 第三十七條 監(jiān)督方式 (一)集中采購中心通過在局內(nèi)公示政府采購項(xiàng)目的立項(xiàng),采購方式,發(fā)標(biāo)或談判、詢價對象,評標(biāo)、談判和詢價的結(jié)果情況,實(shí)施公眾監(jiān)督。 (二)財務(wù)司通過編制和審核采購項(xiàng)目預(yù)算,劃撥資金,辦理采購貨物資產(chǎn)調(diào)撥以及開展財務(wù)審計等財務(wù)監(jiān)督方式,監(jiān)督采購預(yù)算資金的使用情況。 (三)集中采購 中心通過日常管理,監(jiān)督采購程序的執(zhí)行情況,包括業(yè)務(wù)和技術(shù)需求文檔、立項(xiàng)手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定;有關(guān)部門推薦的入圍產(chǎn)品范圍和供應(yīng)商名單有無傾向性;談判小組、詢價小組、評標(biāo)委員會的人員構(gòu)成及專家聘請是否符合有關(guān)規(guī)定;評標(biāo)、談判、詢價原則的制定及評標(biāo)、談判、詢價方法(程序)的確定是否符合有關(guān)規(guī)定;采購合同通過送請律師審核,監(jiān)督其內(nèi)容是否規(guī)范、有無損害國家利益的條款等。 (四)監(jiān)察局不參與具體采購活動,通過參加政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議、參加或列席采購工作組會議,獲得采購項(xiàng)目的立項(xiàng)文件資料、采購方式,發(fā)標(biāo)、評標(biāo)或談判(詢價 )對象確定的文件資料,掌握采購工作的基本情況;根據(jù)需要對采購工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查,對涉及采購各環(huán)節(jié)中的規(guī)定和程序的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。受理檢舉、控告及采購質(zhì)疑中涉及參與采購的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的具體問題,進(jìn)行了解核實(shí);需要立案調(diào)查的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對各部門根據(jù)職能按時、保質(zhì)、保量完成采購任務(wù),合理使用經(jīng)費(fèi),遵紀(jì)守法、規(guī)范采購行 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 26 頁 共 27 頁 為等情況進(jìn)行效能監(jiān)察;對有關(guān)采購商務(wù)條款、業(yè)務(wù)需求、技術(shù)指標(biāo)等制定失誤,或違反工作程序和議事規(guī)則,或履行管理監(jiān)督職責(zé)不力,給采購工作造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,提出監(jiān)察建議或做出監(jiān) 察決定。 第三十八條 采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理 集中采購中心應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度,在內(nèi)部形成監(jiān)督制約機(jī)制。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確。采購項(xiàng)目的 經(jīng)辦人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離,相互監(jiān)督制約。 第三十九條 控告與檢舉 任何單位和個人對總局機(jī)關(guān)政府采購活動中的違法行為,有權(quán)控告和檢舉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。 第四十條 禁止行為 參加總局政府采購的工作人員不得有以下行為: (一) 與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。 (二) 單獨(dú)與相關(guān)供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)接 觸的。 (三) 接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。 (四)開標(biāo)前泄露標(biāo)底的或評標(biāo)過程中違反規(guī)定泄露信息的。 (五)在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。 (六)拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 (七)與投標(biāo)供應(yīng)商有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未回避的。 第四十一條 供應(yīng)商不良行為記錄的處理 下列情形應(yīng)當(dāng)列入供應(yīng)商不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止其參加總局政府采購活動: (一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。 (二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的。 (三)與其他供應(yīng)商或者代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 27 頁 共 27 頁 (四)向采購 工作人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。 (五)在招標(biāo)采購過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的。 (六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 (七)不履行合同或故意拖延履行合同的。 供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的,中標(biāo)、成交無效。 不良記錄的確認(rèn),由項(xiàng)目使用部門、技術(shù)部門或采購部門提出,集中采購中心擬定處理意見,提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 第四十二條 監(jiān)督和檢查的其他規(guī)定 對監(jiān)督和法律責(zé)任本《規(guī)程》未作規(guī)定的,按照《政府采購法》第七章、第八章各有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。 第六章 附 則 第四十三條 本《 規(guī)程》自修訂發(fā)布之日起施行,原《國家稅務(wù)局辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購各部門職責(zé)和工作程序》(國稅辦發(fā)〔 2020〕 40號)同時廢止。在本《規(guī)程》發(fā)布日已經(jīng)在采購程序中運(yùn)行的項(xiàng)目,凡能夠按照本《規(guī)程》規(guī)定繼續(xù)進(jìn)行程序的,要按照本《規(guī)程》規(guī)定施行;凡按照本《規(guī)程》規(guī)定繼續(xù)進(jìn)行程序確實(shí)有困難的,可按照原有規(guī)定將項(xiàng)目實(shí)施完成,具體問題由集中采購中心商有關(guān)部門處理。 第四十四條 本《規(guī)程》由國家稅務(wù)總局集中采購中心負(fù)責(zé)解釋。
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