【正文】 總 則 第一條 為了規(guī)范國家稅務總局機關 (以下簡稱總局機關 )政府采購工作，維護國家利益，促 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 13 頁 共 27 頁 進廉政建設，提高采購效率，明確各部門（機構）職責和工作程序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及有關法律、法規(guī)，結合總局機關有關部門 (機構 )職能調(diào)整，修訂《國家稅務總局機關政府采購各部門（機構）職責和工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。 （二）政府采購領導小組辦公室設在集中采購中心 ,政府采購日常工作由集中采購中心負責。 （二）制定總局機關政府采購規(guī)章制度，制訂并調(diào)整部門集中采購目錄和集中采購限額標準，審查進入總局政府采購范圍的供應商和采購代理機構的資格條件。 （六）辦理 總局機關本級政府集中采購項目委托手續(xù)。 （十）負責依據(jù)政府采購合同辦理合同款項的支付，收取和退還項目投標保證金、合同履約保證金手續(xù)等有關政府采購資金的管理工作，收取招標文件工本費。 （二）辦理采購貨物資產(chǎn)調(diào)撥。 （二）對政府采購項目實施過程中執(zhí)行政府采購法規(guī)定程序、采購效能及相關部門 (機構 )履行其政府采購職責情況進行監(jiān)督。 （二）參與編制招標文件、談判文件和詢價文件。 （二）參與編制招標文件、談判文件、詢價文件。 （六）其他應負擔的工作。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 16 頁 共 27 頁 （二）提出入圍供應商資格條件以及入圍產(chǎn)品、供應商的產(chǎn)生辦法。 （六）承辦政府采購領導小組交辦的其他工作。 （二）采購人代表參加評標委員會的部門及人數(shù)，依照采購工作組提出、經(jīng)集中采購中心審核后送簽有關部 門并提交政府采購領導小組會議審定的意見辦理，部門派出的具體人選由各部門確定。 第十二條 談判小組的職責 實行競爭性談判采購、單一來源采購方式的，設立談判小組。 （二）參加具體談判工作。詢價小組由采購人代表及聘請的評審專家組成，詢價小組人員構成應符合《政府采購法》第四十條規(guī)定，其中專家的人數(shù)不得少于三分之二。 （三）負責推薦成交供應商并提交詢價結果報告。 第十六條 政府集中采購項目的委托采購程序 （一）總局機關本級采購項目屬于政府集中采購目錄內(nèi)的，由集中采購中心根據(jù)中央國家機關政府采購中心的規(guī)定，具體辦理委托手續(xù)。 第十七條 項目業(yè)務需求與技術方案的提交程序 采購項目實施前，有關部門應當及時提交項目業(yè)務需求與技術方案。 （二）項目技術方案由技術部門提交集中采購中心。對外由集中采購中心統(tǒng)一組織辦理。 （一）按照采購項目的實際情況，對參加評標委員會、談判小組、詢價小組的評審專家聘請問題，由采購工作組在研究采購項目采購方式、招標原則時提出具體建議，同有關采購事項一并由集中采購中心送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定的辦法產(chǎn)生。 （四）聘請評審專家未在本《規(guī)程》明確的事項，按照《政府采購評審專家管理 辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 采購方式的確定程序 采購方式的確定，應當遵循下列程序： 采購工作組對 項目的采購方式進行論證，或?qū)τ嘘P部門提出的建議進行審議，根據(jù)《政府采購法》第三章各有關條款關于公開招標采購、邀請招標采購、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購的適用條件和標準規(guī)定，提出采用采購方式的具體意見，同有關采購事項一并送簽有關部門，由集中采購中心負責提交政府采購領導小組會議審定。 （二）根據(jù)項目的具體情況，需要進行資格審查的，由集中采購中心組織有關部門對供應商資格條件進行資格審查。評標委員會經(jīng)評審后提交評標報告、提出中標供應商候選人推薦意見或經(jīng)授權確定中標供應商，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定。 （二）集中采購中心組織編制招標文件。評標委員會經(jīng)評審后提交評標報告、提出中標供應商候選人推薦意 見或經(jīng)授權確定中標供應商，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定。 廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，由 采購工作組提出采用采購方式的具體意見，按照本《規(guī)程》第二十二條規(guī)定程序辦理。 詢價小組按照詢價結果確定成交供應商后，提交詢 價采購結果報告，由集中采購中心送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定后，組織商務談判、制訂合同草案。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判方案（包括采購價格方案、合同草案的條款等事項）。 第二十九條 委托招標公司采購的程序 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 23 頁 共 27 頁 對委托具有財政部批準的政府采購代理資格的招標公司進行采購的，應當遵循下列程序： （一）采購工作組提出委托招標公司代理采購有關事項的具體意見，包括委托招標公司的名單、采購方式的建議等，送簽有關部門，提交政府采購領導小組會議審定。 （五）合同草案經(jīng)使用部門、技術部門審核確認后，由集中采購中心負責簽訂合同。 第三十一條 付款程序 采購合同簽訂后，按照合同約定，供應商提出付款申請，由集中采購中心或負責簽訂采購合同的其他部門受理。 辦理合同第一次付款時，應提供局領導批準同意辦理簽訂合同的簽報或會議紀要；辦理最終付款時，使用部門和技術部門應當提供驗收報告、驗收單，或?qū)鶎邮褂貌块T（技術部門） 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 24 頁 共 27 頁 提交的驗收報告、驗收單進行審核確認。涉及商務問題的，由集中采購中心提出處理意見，涉及技術問題的，由技術部門提出處理意見。 （二 ）總局機關各部門依據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，分別履行各自的業(yè)務監(jiān)督職責，部門間實行監(jiān)督制約。 監(jiān)察局依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，對政府采購活動實施行政監(jiān)察。 （二）財務司通過編制和審核采購項目預算，劃撥資金，辦理采購貨物資產(chǎn)調(diào)撥以及開展財務審計等財務監(jiān)督方式，監(jiān)督采購預算資金的使用情況。對各部門根據(jù)職能按時、保質(zhì)、保量完成采購任務，合理使用經(jīng)費，遵紀守法、規(guī)范采購行 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 26 頁 共 27 頁 為等情況進行效能監(jiān)察；對有關采購商務條款、業(yè)務需求、技術指標等制定失誤，或違反工作程序和議事規(guī)則，或履行管理監(jiān)督職責不力，給采購工作造成嚴重后果和惡劣影響的，提出監(jiān)察建議或做出監(jiān) 察決定。 第三十九條 控告與檢舉 任何單位和個人對總局機關政府采購活動中的違法行為，有權控告和檢舉，有關部門應當依照各自職責及時處理。 （四）開標前泄露標底的或評標過程中違反規(guī)定泄露信息的。 第四十一條 供應商不良行為記錄的處理 下列情形應當列入供應商不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止其參加總局政府采購活動： （一）提供虛假材料謀取中標、成交的。 （五）在招標采購過程中與招標人進行協(xié)商談判的。 不良記錄的確認，由項目使用部門、技術部門或采購部門提出，集中采購中心擬定處理意見，提交政府采購領導小組審定。 第四十四條 本《規(guī)程》由國家稅務總局集中采購中心負責解釋。 第六章 附 則 第四十三條 本《 規(guī)程》自修訂發(fā)布之日起施行，原《國家稅務局辦公廳關于印發(fā)《國家稅務總局機關政府采購各部門職責和工作程序》（國稅辦發(fā)〔 2020〕 40號）同時廢止。 （七）不履行合同或故意拖延履行合同的。 （三）與其他供應商或者代理機構惡意串通的。 （六）拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。 （二） 單獨與相關供應商或代理機構接 觸的。采購活動的決策和執(zhí)行程序應當明確。 （四）監(jiān)察局不參與具體采購活動，通過參加政府采購領導小組會議、參加或列席采購工作組會議，獲得采購項目的立項文件資料、采購方式，發(fā)標、評標或談判（詢價 ）對象確定的文件資料，掌握采購工作的基本情況；根據(jù)需要對采購工作進行重點檢查和專項檢查，對涉及采購各環(huán)節(jié)中的規(guī)定和程序的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 第三十六條 監(jiān)督內(nèi)容 （一）有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； （二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況； （三）參與政府采購相關工作人員遵守法律、法規(guī)和有關紀律的情況。 財務管理司對政府采購活動實施財務預算與審計監(jiān)督。 對供應商質(zhì)疑的處理意見，集中采購中心負責按照《政府采購法》有關條款規(guī)定期限，書面通知質(zhì)疑事項有關的當事人。 第三十三條 詢問的處理程序 對供應商就政府采購活動事項提出的詢問，由集中采購中心或組織有關部門作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。合同付款包括預付款、到貨付款、最終付款等。經(jīng) 政府采購領導小組會議