【正文】 購(gòu)事項(xiàng)內(nèi)部決策程序 （二）政府采購(gòu)事項(xiàng)內(nèi)部協(xié)調(diào)程序 （三）政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督程序 （四）政府采購(gòu)項(xiàng)目操作程序（流程） 程序 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 第五章 政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理 第二十六條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算實(shí)施政府采購(gòu)，未列入政府采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或未追 加預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得實(shí)施采購(gòu)。 第二十七條 國(guó)稅系統(tǒng)在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算在預(yù)算表中單列，按程序和預(yù)算編制要求逐級(jí)上報(bào)。 第二十八條 在編制政府采購(gòu)預(yù)算表時(shí)，政府集中采購(gòu)項(xiàng)目按照《政府集中采購(gòu)目錄》確定；部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目按照《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)目錄》確定；分散采購(gòu)項(xiàng)目由國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人確定。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 第二十九條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算，編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。 第三十條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人編制、審核、匯總、 報(bào)送的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，包括政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、分散采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。 （一）政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算，將本系統(tǒng)屬于《政府集中采購(gòu)目錄》中的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。 （二）部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算，將本系統(tǒng)屬于《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)目錄》中的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位 、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。 （三）分散采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，是指國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算，將本單位屬于分散采購(gòu)的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制的具體采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。 第三十一條 政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制。 （一）國(guó)家稅務(wù)總局在統(tǒng)一布置預(yù)算 “一上 ”時(shí)，明確《政府采購(gòu)預(yù)算表》、《政府采購(gòu)預(yù)算表》（政府集中采購(gòu)部分）、《政府采購(gòu)預(yù)算表》（總局部門(mén)集中采購(gòu)部分）、《政府采購(gòu)預(yù)算表》（各省分散采購(gòu)部分 ）的編報(bào)口徑。 （二）省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局在匯總本系統(tǒng)預(yù)算 “二上 ”后，根據(jù)預(yù)算 “二上 ”方案，編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃草案，上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心。 （三）國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自接到財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局或上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的預(yù)算后，盡快組織政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編報(bào)工作。省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)自接到國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)的預(yù)算批復(fù)之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)，將本系統(tǒng)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁(yè) 共 27 頁(yè) 第六章 備案和審批管理 第三十二條 國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)備案和審批管理，是指國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人按規(guī)定以 文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤? 第三十三條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案： （一）省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局制定的本系統(tǒng)政府采購(gòu)管理制度、實(shí)施辦法、操作規(guī)程； （二）經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的執(zhí)行情況； （三）公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)情況； （四）按規(guī)定需要備案的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢(xún)價(jià)小組的組成情況； （五）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要備案的事項(xiàng)。 第三十四條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批： （一 )因特殊情況對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的； （二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、服務(wù)或工程的； （三）需要審批的授權(quán)采購(gòu) 。 （四）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他需要審批的事項(xiàng)。 第三十五條 在備案和審批管理中，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)管理需要，對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)人的備案或?qū)徟芾頇?quán)限進(jìn)行授權(quán)。 第七章 政府采購(gòu)合同及檔案管理 第三十六條 政府采購(gòu)合同（包括采購(gòu)代理協(xié)議，下同），由各級(jí)國(guó)稅系統(tǒng)采購(gòu)人的法定代表 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 人或授權(quán)代表簽署。 第三十七條 政府采購(gòu)合同訂立后，原則上不得擅 自變更、中止或者終止；訂立政府采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確交納合同履約保證金的辦法。 第三十八條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的單位，按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定程序辦理資金支付。 第三十九條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理工作，建立采購(gòu)文件檔案管理制度。 第八章 評(píng)審專(zhuān)家使用管理 第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢(xún)價(jià)小組中評(píng)審專(zhuān)家的產(chǎn)生，應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)主要從《中 央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生。 第四十一條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人按照采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需要，聘請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家參加采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢(xún)價(jià)小組的，按照以下順序產(chǎn)生： （一）從財(cái)政部建立的《中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生； （二）從地方人民政府（采購(gòu)中心）評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生； （三）對(duì)特殊項(xiàng)目所需稅務(wù)業(yè)務(wù)專(zhuān)家，從《中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?、從地方人民政府（采?gòu)中心）評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘袩o(wú)法抽取產(chǎn)生的，可從《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)臁分谐槿‘a(chǎn)生； （四）按照上述辦法仍然無(wú)法產(chǎn)生的，由采購(gòu) 人確定。 第四十二條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人從《中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?、地方人民政府（采?gòu)中心）評(píng)審專(zhuān)家?guī)煲酝馄刚?qǐng)、產(chǎn)生評(píng)審專(zhuān)家的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)工作完成后七個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心備案。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè) 第四十三條 《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)臁返慕?、管理、使用辦法，另行制定。 第九章 監(jiān)督檢查 第四十四條 財(cái)政部是國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)。 第四十五條 國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)規(guī)定的權(quán)限對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人政府采購(gòu)活動(dòng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。 第四十六條 國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的采 購(gòu)人下列政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： （一）政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)、制度、政策的執(zhí)行情況； （二）《政府集中采購(gòu)目錄》和《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)目錄》的執(zhí)行情況； （三）政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行情況； （四）政府采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制度落實(shí)情況； （五）政府采購(gòu)制度建設(shè)情況； （六）政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制情況； （七）政府采購(gòu)信息的發(fā)布情況； （八）對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況； （九）政府采購(gòu)合同的執(zhí)行情況； （十 )政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況和國(guó)家稅務(wù)總局授權(quán)事項(xiàng)的落實(shí) 情況； （十一）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第四十七條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的監(jiān)察部門(mén)和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。 第四十八條 國(guó)稅系統(tǒng)的采購(gòu)人及其工作人員在從事政府采購(gòu)工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的，依照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 第十章 附 則 第四十九條 國(guó)稅系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作適用本辦法。 第五十條 本辦法未盡事宜，按照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五十一條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)本辦法，結(jié)合政府 采購(gòu)工作的實(shí)際，制定實(shí)施辦法。 第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第五十三條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。 附件：國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)各部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程 附件 國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)各部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)和工作規(guī)程