【正文】 頁 為等情況進行效能監(jiān)察；對有關(guān)采購商務(wù)條款、業(yè)務(wù)需求、技術(shù)指標(biāo)等制定失誤，或違反工作程序和議事規(guī)則，或履行管理監(jiān)督職責(zé)不力，給采購工作造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，提出監(jiān)察建議或做出監(jiān) 察決定。 （四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的或評標(biāo)過程中違反規(guī)定泄露信息的。 （五）在招標(biāo)采購過程中與招標(biāo)人進行協(xié)商談判的。 第四十四條 本《規(guī)程》由國家稅務(wù)總局集中采購中心負(fù)責(zé)解釋。 （七）不履行合同或故意拖延履行合同的。 （六）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確。 第三十六條 監(jiān)督內(nèi)容 （一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； （二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況； （三）參與政府采購相關(guān)工作人員遵守法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律的情況。 對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理意見，集中采購中心負(fù)責(zé)按照《政府采購法》有關(guān)條款規(guī)定期限，書面通知質(zhì)疑事項有關(guān)的當(dāng)事人。合同付款包括預(yù)付款、到貨付款、最終付款等。 （三）委托招標(biāo)公司代理采購 的項目，由集中采購中心根據(jù)項目具體情況，確定總局派出采購人代表參加評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組的部門，有關(guān)部門確定具體人選。 第二十八條 單一來源采購程序 經(jīng)批準(zhǔn)采用單一來源采購方式的項目，單一來源采購的組織實施，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一） 成立談判小組。 （七）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，由集中采購中心負(fù)責(zé)簽訂合同。 （七）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，集中采購中心負(fù)責(zé)簽訂合同。集中采 購中心負(fù)責(zé)辦理具體報批報備手續(xù)。由采購工作組在研究采購事項時提出所需專家的資格條件、人數(shù)等問題的具體意見，同有關(guān)采購事項一并送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后，由集中采購中心組織產(chǎn)生。 第十八條 商務(wù)與技術(shù)問題的協(xié)調(diào)程序 在采購程序過程中，對商務(wù)與技術(shù)問題，按照以下程序辦理。 （三）集中采購中心根據(jù)中央國家機關(guān)政府采購中心提交的采購結(jié)果通知書，以及中標(biāo)供應(yīng)商候選人的推薦意見，送簽局內(nèi)有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后，組織商務(wù)談判、制訂合同草案。 詢價小組負(fù)責(zé)詢價采購的具體工作，其職責(zé)是： （一）編制詢價文件。作為采購人代表參加談判小組的部門及人數(shù)，依照采購工作組提出、送簽有關(guān)部門并提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定的意見辦理。 第十一條 評標(biāo)委員會的職責(zé) 實行招標(biāo)（包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）方式采購的，設(shè)立項目評標(biāo)委員會。采購工作組會議由集中采購中心負(fù)責(zé)召集，成員單位應(yīng)當(dāng)至少指定一名處級干部參加會議。 （四）其他應(yīng)負(fù)擔(dān)的工作。 （四）政府采購財務(wù)監(jiān)督與審計。 （八）負(fù)責(zé) “國稅系統(tǒng)政府采購專家?guī)?”的組建、管理和使用。 政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議事項及審定意見記入《政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要》。 第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第九章 監(jiān)督檢查 第四十四條 財政部是國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購的監(jiān)督管理部門。 第三十八條 國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)按合同約定及時支付采購資金。省級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)自接到國家稅務(wù)總局下達(dá)的預(yù)算批復(fù)之日起 30 個工作日內(nèi)，將本系統(tǒng)的政府采購實施計劃報送國家稅務(wù)總局集中采購中心。 第三十條 國稅系統(tǒng)的采購人編制、審核、匯總、 報送的政府采購實施計劃，包括政府集中采購實施計劃、部門集中采購實施計劃、分散采購實施計劃。 第二十二條 國稅系統(tǒng)政府采購應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要的采購方式。 第十九條 分散采購，也稱單位自行采購，是指國稅系統(tǒng)的采購人采購《政府集中采購目錄》和《國家稅務(wù)局 系統(tǒng)部門集中采購目錄》以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項目的采購活動。 第十四條 各省和地市級國稅部門應(yīng)根據(jù)本單位政府采購工作的實際需要，設(shè)立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組，建立政府采購內(nèi)部運行機制。 第九條 國稅系統(tǒng)的政府采購工作實行崗位責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合管理崗位、項目操作崗位、審核監(jiān)督崗位、合同執(zhí)行崗位等四個政府采購崗位。 第三條 國稅系統(tǒng)的采購人是指具有預(yù)算單位資格的各級國家稅務(wù)局和所屬單位。 第二條 國稅系統(tǒng)政府采購是指國稅系統(tǒng)的采購人按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他配套資金），采購國務(wù)院公布的《政府集中采購目錄》內(nèi)、總局制定的《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購 目錄》內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 第八條 省以下各級國家稅務(wù)局之間政府采購職責(zé)的具體劃分，由各省國家稅務(wù)局確定。 第十三條 合同執(zhí)行崗位職責(zé)：辦理合同驗收、采購資金的支付與結(jié)算手續(xù)， 編報采購信息報表等。 第十八條 部門集中采購，是指國家稅務(wù)總局集中采購中心統(tǒng)一組織實施《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》內(nèi)項目的采購活動。 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購的適用條件和標(biāo)準(zhǔn)，按照《政府采購法》第三章有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁 共 27 頁 第二十九條 國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局或上級國稅機關(guān)下達(dá)的政府采購預(yù)算，編制政府采購實施計劃。 （三）國稅系統(tǒng)的采購人應(yīng)當(dāng)自接到財政部、國家稅務(wù)總局或上級國稅機關(guān)下達(dá)的預(yù)算后，盡快組織政府采購實施計劃的編報工作。 第三十七條 政府采購合同訂立后，原則上不得擅 自變更、中止或者終止；訂立政府采購合同時，應(yīng)當(dāng)明確交納合同履約保證金的辦法。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 11 頁 共 27 頁 第四十三條 《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購專家?guī)臁返慕ⅰ⒐芾怼⑹褂棉k法，另行制定。 第五十一條 各級國家稅務(wù)局根據(jù)本辦法，結(jié)合政府 采購工作的實際，制定實施辦法。 第四條 政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議制度 總局機關(guān)的政府采購工作，實行政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長主持，審議事項主要包括： （一）采購工作組提出的采購方式； （二）采購工作組提交的招標(biāo)或采購原則； （三）評標(biāo)報告或采購報告； （四）國稅系統(tǒng)政府采購工作的重大或爭議事項。 （七）經(jīng)法定代表人授權(quán)，具體負(fù)責(zé)與項目中標(biāo)供應(yīng)商和相關(guān)采購代理機構(gòu)分別簽訂政府采購合同或委托代理協(xié)議書。 （三）負(fù)責(zé)辦理合同款國庫集中支付有關(guān)手續(xù)。 （三）組織項目驗收。 第 十條 采購工作組的職責(zé) 采購工作組成員單位由集中采購中心、財務(wù)管理司、監(jiān)察局、項目使用和技術(shù)部門等有關(guān)部門組成。 采購工作組對采購事項的建議和研究意見記入《采購工作組會議紀(jì)要》。談判小組由采購人代表及聘請的評審專家組成，談判小組人員構(gòu)成應(yīng)符合《政府采購法》第三十九條規(guī)定，其中專家的人數(shù) 不得少于三分之二。作為采購人 代表參加詢價小組的部門及人數(shù)，依照采購工作組提出、送簽有關(guān)部門并提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定的意見辦理。 （二）委托中央國家機關(guān)政 府采購中心的項目，由集中采購中心根據(jù)項目具體情況，確定總局派采購人代表參加評標(biāo)委員會、談判小組、詢價小組的部門，有關(guān)部門確定具體人選。在提交項目技術(shù)方案時，技術(shù)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)審核簽字。 （二）對特殊項目所需的稅務(wù)業(yè)務(wù)專家和技術(shù)專家，按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定無法產(chǎn)生的，可在 “國家稅 務(wù)局系統(tǒng)政府采購專家?guī)?”抽取產(chǎn)生或在相關(guān)部門抽調(diào)產(chǎn)生。 超過規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)而需要采取其它采購方式的，采購工作組提出采用采購方式的具體意見，同有關(guān)采購事項一并送簽有關(guān)部門，提交政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定后，以總局文件報財政部審批或備案，按照財政部批準(zhǔn)的采購方式執(zhí)行。 （六）根據(jù)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，集中采購中心組織商務(wù)談判、制訂合同草案。 （六）根據(jù)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，集中采購中心組織商務(wù)談判、制訂合同草案。 合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，集中采購中心簽訂合同。 （二）經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，集中采購中心負(fù)責(zé)與受托的招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議。集中采購中心或簽訂采購合同的其他部門，負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定審核驗收情況并辦理付款手續(xù)，資金管理部門負(fù)責(zé)支付合同款項。需要報局領(lǐng)導(dǎo)或局長辦公會決定的事項，按照規(guī)定辦理；需要由評標(biāo)委員會進行復(fù)審的，集中采購中心召集評標(biāo)委員會進行復(fù)審。 （三）總局機關(guān)政府采購活動堅持專門機構(gòu)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，利用一切渠道和媒體（如：報刊、網(wǎng)絡(luò)等），廣 泛開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。 第三十八條 采購機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理 集中采購中心應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，在內(nèi)部形成監(jiān)督制約機制。 （五）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。 （六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。