【正文】 第四十四條 本《規(guī)程》由國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)解釋。 第六章 附 則 第四十三條 本《 規(guī)程》自修訂發(fā)布之日起施行，原《國(guó)家稅務(wù)局辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)各部門職責(zé)和工作程序》（國(guó)稅辦發(fā)〔 2020〕 40號(hào)）同時(shí)廢止。 不良記錄的確認(rèn)，由項(xiàng)目使用部門、技術(shù)部門或采購(gòu)部門提出，集中采購(gòu)中心擬定處理意見，提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 （七）不履行合同或故意拖延履行合同的。 （五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的。 （三）與其他供應(yīng)商或者代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。 第四十一條 供應(yīng)商不良行為記錄的處理 下列情形應(yīng)當(dāng)列入供應(yīng)商不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止其參加總局政府采購(gòu)活動(dòng)： （一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。 （六）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 （四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的或評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反規(guī)定泄露信息的。 （二） 單獨(dú)與相關(guān)供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)接 觸的。 第三十九條 控告與檢舉 任何單位和個(gè)人對(duì)總局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確。對(duì)各部門根據(jù)職能按時(shí)、保質(zhì)、保量完成采購(gòu)任務(wù)，合理使用經(jīng)費(fèi)，遵紀(jì)守法、規(guī)范采購(gòu)行 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 為等情況進(jìn)行效能監(jiān)察；對(duì)有關(guān)采購(gòu)商務(wù)條款、業(yè)務(wù)需求、技術(shù)指標(biāo)等制定失誤，或違反工作程序和議事規(guī)則，或履行管理監(jiān)督職責(zé)不力，給采購(gòu)工作造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，提出監(jiān)察建議或做出監(jiān) 察決定。 （四）監(jiān)察局不參與具體采購(gòu)活動(dòng)，通過(guò)參加政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、參加或列席采購(gòu)工作組會(huì)議，獲得采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件資料、采購(gòu)方式，發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或談判（詢價(jià) ）對(duì)象確定的文件資料，掌握采購(gòu)工作的基本情況；根據(jù)需要對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)涉及采購(gòu)各環(huán)節(jié)中的規(guī)定和程序的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 （二）財(cái)務(wù)司通過(guò)編制和審核采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，劃撥資金，辦理采購(gòu)貨物資產(chǎn)調(diào)撥以及開展財(cái)務(wù)審計(jì)等財(cái)務(wù)監(jiān)督方式，監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算資金的使用情況。 第三十六條 監(jiān)督內(nèi)容 （一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； （二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況； （三）參與政府采購(gòu)相關(guān)工作人員遵守法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律的情況。 監(jiān)察局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)察。 財(cái)務(wù)管理司對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算與審計(jì)監(jiān)督。 （二 ）總局機(jī)關(guān)各部門依據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，分別履行各自的業(yè)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，部門間實(shí)行監(jiān)督制約。 對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的處理意見，集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)按照《政府采購(gòu)法》有關(guān)條款規(guī)定期限，書面通知質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。涉及商務(wù)問(wèn)題的，由集中采購(gòu)中心提出處理意見，涉及技術(shù)問(wèn)題的，由技術(shù)部門提出處理意見。 第三十三條 詢問(wèn)的處理程序 對(duì)供應(yīng)商就政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)提出的詢問(wèn)，由集中采購(gòu)中心或組織有關(guān)部門作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 辦理合同第一次付款時(shí)，應(yīng)提供局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意辦理簽訂合同的簽報(bào)或會(huì)議紀(jì)要；辦理最終付款時(shí)，使用部門和技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收單，或?qū)鶎邮褂貌块T（技術(shù)部門） 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收單進(jìn)行審核確認(rèn)。合同付款包括預(yù)付款、到貨付款、最終付款等。 第三十一條 付款程序 采購(gòu)合同簽訂后，按照合同約定，供應(yīng)商提出付款申請(qǐng)，由集中采購(gòu)中心或負(fù)責(zé)簽訂采購(gòu)合同的其他部門受理。經(jīng) 政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定的大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。 （五）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，由集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)簽訂合同。 （三）委托招標(biāo)公司代理采購(gòu) 的項(xiàng)目，由集中采購(gòu)中心根據(jù)項(xiàng)目具體情況，確定總局派出采購(gòu)人代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的部門，有關(guān)部門確定具體人選。 第二十九條 委托招標(biāo)公司采購(gòu)的程序 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 對(duì)委托具有財(cái)政部批準(zhǔn)的政府采購(gòu)代理資格的招標(biāo)公司進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一）采購(gòu)工作組提出委托招標(biāo)公司代理采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的具體意見，包括委托招標(biāo)公司的名單、采購(gòu)方式的建議等，送簽有關(guān)部門，提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判方案（包括采購(gòu)價(jià)格方案、合同草案的條款等事項(xiàng)）。 第二十八條 單一來(lái)源采購(gòu)程序 經(jīng)批準(zhǔn)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目，單一來(lái)源采購(gòu)的組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一） 成立談判小組。 詢價(jià)小組按照詢價(jià)結(jié)果確定成交供應(yīng)商后，提交詢 價(jià)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告，由集中采購(gòu)中心送簽有關(guān)部門，提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，組織商務(wù)談判、制訂合同草案。 談判小組按照談判結(jié)果確定成交供應(yīng)商后，提交談判采購(gòu)結(jié)果報(bào)告和合同草案，送簽有關(guān)部門，提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，集中采購(gòu)中心簽訂合同。 廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，由 采購(gòu)工作組提出采用采購(gòu)方式的具體意見，按照本《規(guī)程》第二十二條規(guī)定程序辦理。 （七）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，由集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)簽訂合同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后提交評(píng)標(biāo)報(bào)告、提出中標(biāo)供應(yīng)商候選人推薦意 見或經(jīng)授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商，送簽有關(guān)部門，提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。 （四）集中采購(gòu)中心組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)。 （二）集中采購(gòu)中心組織編制招標(biāo)文件。 （七）合同草案經(jīng)使用部門、技術(shù)部門審核確認(rèn)后，集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)簽訂合同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后提交評(píng)標(biāo)報(bào)告、提出中標(biāo)供應(yīng)商候選人推薦意見或經(jīng)授權(quán)確定中標(biāo)供應(yīng)商，送簽有關(guān)部門，提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 21 頁(yè) 共 27 頁(yè) （四）集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)刊登招標(biāo)公告、組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)工作 。 （二）根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，需要進(jìn)行資格審查的，由集中采購(gòu)中心組織有關(guān)部門對(duì)供應(yīng)商資格條件進(jìn)行資格審查。集中采 購(gòu)中心負(fù)責(zé)辦理具體報(bào)批報(bào)備手續(xù)。 第二十二條 采購(gòu)方式的確定程序 采購(gòu)方式的確定，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： 采購(gòu)工作組對(duì) 項(xiàng)目的采購(gòu)方式進(jìn)行論證，或?qū)τ嘘P(guān)部門提出的建議進(jìn)行審議，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三章各有關(guān)條款關(guān)于公開招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)的適用條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提出采用采購(gòu)方式的具體意見，同有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)一并送簽有關(guān)部門，由集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。 總局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式。 （四）聘請(qǐng)?jiān)u審專家未在本《規(guī)程》明確的事項(xiàng)，按照《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理 辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由采購(gòu)工作組在研究采購(gòu)事項(xiàng)時(shí)提出所需專家的資格條件、人數(shù)等問(wèn)題的具體意見，同有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)一并送簽有關(guān)部門，提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，由集中采購(gòu)中心組織產(chǎn)生。 （一）按照采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組的評(píng)審專家聘請(qǐng)問(wèn)題，由采購(gòu)工作組在研究采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式、招標(biāo)原則時(shí)提出具體建議，同有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)一并由集中采購(gòu)中心送簽有關(guān)部門，提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，按照《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定的辦法產(chǎn)生。 （三）各成員單位對(duì)技術(shù)方案提出的意見與建議，由技術(shù)部門負(fù)責(zé)辦理，需要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，按照規(guī)定辦理 。對(duì)外由集中采購(gòu)中心統(tǒng)一組織辦理。 第十八條 商務(wù)與技術(shù)問(wèn)題的協(xié)調(diào)程序 在采購(gòu)程序過(guò)程中，對(duì)商務(wù)與技術(shù)問(wèn)題，按照以下程序辦理。 （二）項(xiàng)目技術(shù)方案由技術(shù)部門提交集中采購(gòu)中心。在提交項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求時(shí)，項(xiàng)目使用部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)審核簽字，并附總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告和項(xiàng)目使用計(jì)劃。 第十七條 項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求與技術(shù)方案的提交程序 采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求與技術(shù)方案。 （三）集中采購(gòu)中心根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心提交的采購(gòu)結(jié)果通知書，以及中標(biāo)供應(yīng)商候選人的推薦意見，送簽局內(nèi)有關(guān)部門，提交政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，組織商務(wù)談判、制訂合同草案。 第十六條 政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的委托采購(gòu)程序 （一）總局機(jī)關(guān)本級(jí)采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的，由集中采購(gòu)中心根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的規(guī)定，具體辦理委托手續(xù)。 第十四條 采購(gòu)人代表的職責(zé) 按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目使用部門、項(xiàng)目技術(shù)部門和集中采購(gòu)中心均應(yīng)作為采購(gòu)人代表參加有關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。