【導(dǎo)讀】產(chǎn)生活中，影響人體健康甚至對(duì)人身安全造成損害的因素是普遍存在的。害因素，體育球隊(duì)在取得比賽勝利的同時(shí)，往往也會(huì)伴隨著球員受傷的發(fā)生。近些年，我國(guó)每年報(bào)告統(tǒng)計(jì)的急慢性中毒達(dá)數(shù)千人，死亡數(shù)百人。年全國(guó)職業(yè)病發(fā)人員16,869人，兩年來(lái)全國(guó)不斷發(fā)生煤礦、涵洞塌方事故，江門爆竹廠爆炸和江西煙花爆竹廠的爆炸曾引起很大的轟動(dòng)。每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，職業(yè)健康安全問(wèn)題已受到人們的普遍關(guān)注。求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。立職業(yè)健康安全管理體系的組織提供幫助。未能形成統(tǒng)一的意見。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和組織與1997年宣布，暫時(shí)不發(fā)布此類標(biāo)準(zhǔn)。在2020年11月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布。障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率。1職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。的和控制對(duì)象等方面的不同之處如下表。

　　

【正文】 t”包含“ nearmisses”。 相關(guān)方 與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 不符合 任何 與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 目標(biāo) 組織職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。 職業(yè)健康安全 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者及其他人員健康和安全的條件和因素。 職業(yè)健康安全管理體系 總的 管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資 源。 組織 同 GB/T19000： 2020 備注 ：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可把每一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的單位視為一個(gè)組織。 績(jī)效 基于組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量的結(jié)果。 備注 1： 績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。 備注 2：績(jī)效也可稱為業(yè)績(jī)。 風(fēng)險(xiǎn) 某一 特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。 安全 免除 不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài) 。 可容許風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù) 組織的法律義務(wù)和其職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第 4 章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。 職業(yè)健康安全管理體系模式如圖 1 所示。 圖 1 職業(yè)健康安全管理體系模式 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 職業(yè)健康安全方針 職業(yè)健康安全方針如圖 2 所示。 管理評(píng)審 審核 職業(yè)健康 績(jī)效測(cè)量 安全方針 的反饋 策劃 圖 2： 職業(yè)健康安全方針 策劃 策劃如圖 3 所示。 職業(yè)健康安全方針 審核 策劃 績(jī)效測(cè)量 的反饋 實(shí)施和運(yùn)行 圖 3 策劃 對(duì)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含： —— 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； —— 所有進(jìn)入工作場(chǎng) 所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)； —— 工作場(chǎng)所的所有設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界提供）。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。 組織的危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)： 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 —— 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的； —— 規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過(guò) 和 中所規(guī)定的措施來(lái)消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)； —— 與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)； —— 為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供 輸入信息； —— 規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。 法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他的相關(guān)方。 目標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。 組織應(yīng)在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮： —— 法規(guī)和其他要求 —— 職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn) —— 財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求 —— 相關(guān)方的意見 目標(biāo)應(yīng)符合職 業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。 職業(yè)健康安全管理方案 組織應(yīng)制訂并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。方案應(yīng)包括形成文件的： c) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予的組織的有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限 d) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表 應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施和運(yùn)行如圖 4 所示。 策劃 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 審核 實(shí)施和運(yùn)行 績(jī)效測(cè)量 的反饋 檢查和糾正 圖 4 實(shí)施和運(yùn)行 結(jié)構(gòu)與職責(zé) 對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以 便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大型組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)行委員會(huì)成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍內(nèi)執(zhí)行各項(xiàng)要求。 管理者應(yīng)實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注：資源包括人力資源，專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： c) 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求 d) 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系的績(jī) 效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到： —— 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性 —— 在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益。 — — 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見 ）方面的作用和職責(zé)。 —— 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： —— 職責(zé)、能力和文化要求 —— 風(fēng)險(xiǎn) 協(xié)商與溝通 組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。 員工應(yīng)： —— 參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審 —— 參與討論影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化 —— 參與職業(yè)健康安全事務(wù) —— 了解誰(shuí)是職業(yè)健 康安全的員工代表和制定的管理者代表（見 ） . 文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ? c) 描述管理體系核心要素及其相互作用 d) 提供查詢相關(guān)文件的途徑 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件的數(shù)量盡可能少。 文件和資料的控制 組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： f) 文件和資料易于查找 g) 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由相關(guān)授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性 h) 凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)和資料的現(xiàn)行版本。 i) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用的場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用。 j) 對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。 運(yùn)行控制 組織應(yīng)識(shí)別所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行。 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 e) 對(duì)于缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序 f) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則 g) 對(duì)于組織所購(gòu)買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保 持程序，并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和合同方。 h) 建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)、包括考慮人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。 檢查與糾正措施 檢查和糾正措施如圖 5 所示。 實(shí)施和運(yùn)行 檢查和糾正 績(jī)效測(cè)量 審核 措施 的反饋 管理評(píng)審 圖 3 檢查和糾正措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 組 織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定： —— 適合組織需要的定性和定量的測(cè)量 —— 對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視 —— 主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求 —— 被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù) 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 —— 記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保持校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： e) 處理和調(diào)查 —— 事故 —— 事件 —— 不符合 f) 采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響 g) 采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成 h) 確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性 這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。 為消除實(shí)際和潛在的不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改 。 記錄和記錄管理 組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審的結(jié)果。 職員健康安全記錄字跡應(yīng)清晰、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 審核 組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便： d) 確定職業(yè)健康安全是否： 1) 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求 2) 得到正確實(shí)施和保持 3) 有 效地滿足組織的方針和目標(biāo) e) 評(píng)審以往審核的結(jié)果 中國(guó)最龐大的管理資料庫(kù)下載 f) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。 審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)介結(jié)果。審核程序應(yīng)即包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。 如果可能，審核應(yīng)由與受審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員進(jìn)行。 注：這里“無(wú)直接責(zé)任的人員”并不意味者必須來(lái)自組織的外部。 管理評(píng)審 管理評(píng)審如圖 6 所示。 檢查和糾正措施 內(nèi)部因素 管理評(píng)審 外部