【導(dǎo)讀】系審核行為，確保小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系審核的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)意見》的要求，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)。作為一種切實可行的工具，《小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》可幫。助企業(yè)建立并保持既符合國際勞工組織《導(dǎo)則》和國家《指導(dǎo)意見》的總體要求，健康危害和風(fēng)險，最終保證員工的安全與健康。職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的企業(yè)具有指導(dǎo)意義?；顒舆M行有效的融合。查和發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，保證實現(xiàn)的過程不會偏離原有目標(biāo)和原則。到預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病的目的，減少其它損失，降低成本，提高效益。職業(yè)安全健康管理體系的作用是預(yù)防和控制危害，核。價，并通過管理體系的運行加以控制。握企業(yè)的大部分資源，只有最高管理者作出承諾和明確責(zé)任，并履行承諾和責(zé)任，體系，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。

　　

【正文】 動力工作平臺?？刂频闹攸c為登高裝置結(jié)構(gòu)、安全使用和安全作業(yè)方法、承載超重控制、安裝、檢查、維護、拆除等。 （ 6）消防作業(yè)：消防組織、消防制度、消防管理（消防檔案、人員、設(shè)備設(shè)施）、防火管理。 （ 7）特種設(shè)備：特種設(shè)備采購、安裝、使用、操作人員要求及管理、維修、保養(yǎng)、檢驗要求、設(shè)備報廢和拆除。 （ 8）用電管理（含臨時用電）：電力設(shè)施安裝、電力設(shè)施維護、電力設(shè)施維修、電力設(shè)施使用、用電管理、人員要求、設(shè)備拆除。 （ 9）檢修作業(yè)：檢修作業(yè)范圍、檢修作業(yè)的管理要求、檢修作業(yè)實施、試車、恢復(fù)運行、交接等。 （ 10）現(xiàn)場作業(yè)人員控制：資質(zhì)（個人、承包方）管理、協(xié)議簽定、 現(xiàn)場作業(yè)控制要求、安全監(jiān)督等。 3．應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)職業(yè)安全健康管理工作的特點，企業(yè)應(yīng)針對可能發(fā)生的緊急情況或事故制定應(yīng)急預(yù)案，以便當(dāng)緊急情況或事故出現(xiàn)時的能夠緊急反應(yīng)和后果控制。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容主要是針對具體的緊急情況或事故發(fā)生時所采取的預(yù)防與應(yīng)對措施，包括下列內(nèi)容： （ 1）所識別的潛在事故和緊急情況； （ 2）有關(guān)人員或部門在應(yīng)急過程中的職責(zé)； （ 3）緊急情況發(fā)生時的負(fù)責(zé)人； （ 4）如何報警和求援； （ 5）緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場必需的 信息交流； （ 6）緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人等； （ 7）緊急情況發(fā)生時與外部聯(lián)絡(luò)，如醫(yī)院等； （ 8）應(yīng)急需要的資源。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對具體的事故或緊急情況分別制定，包括《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定的情況、可能的火災(zāi)、有毒有害危險化學(xué)品泄漏、燃氣區(qū)域、易燃易爆物品儲存區(qū)域、特殊工作環(huán)境的檢修、安裝、拆除等作業(yè)、突然斷電等動力突然中斷等。 應(yīng)急預(yù)案的作用是發(fā)生事故或緊急情況時，有關(guān)人員能夠及時準(zhǔn)確地實施應(yīng)急措 施。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容必須培訓(xùn)，保證事故或緊急情況的當(dāng)事人及有關(guān)人員知道做什么和怎樣做。 為保證事故或緊急狀態(tài)發(fā)生時，應(yīng)急預(yù)案能夠發(fā)揮作用，要求對應(yīng)急預(yù)案進行演習(xí)，演習(xí)要按計劃進行，演習(xí)盡量模擬真實的情況。 應(yīng)急預(yù)案演習(xí)后應(yīng)進行評審，尤其是事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后的評審，評審重點是應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急能力和效果，必要時對應(yīng)急預(yù)案進行完善和修訂。 由于資源和成本的限制，小企業(yè)應(yīng)充分利用社會資源，彌補自身應(yīng)急能力的不足。 四、職業(yè)安全健康管理體系的評審 為保證職業(yè)安全健 康管理體系的有效運行，發(fā)現(xiàn)體系實施中的問題和不足，及時采取糾正和預(yù)防措施，對職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)進行監(jiān)督和評價，監(jiān)督和評價可采取不同的方式。根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系的有關(guān)要求，對體系的監(jiān)督可通過績效測量和監(jiān)測、內(nèi)部審核和管理評審等形式。 （一）績效測量和監(jiān)測 績效測量和監(jiān)測是體系日常監(jiān)督的重要手段，其形式類似于傳統(tǒng)安全管理工作中的安全監(jiān)督檢查。為保證績效測量和監(jiān)測實施情況符合有關(guān)部門規(guī)范的要求，績效測量和監(jiān)測要建立具體的制度，規(guī)定檢查的內(nèi)容、方法、頻次及相關(guān)人員的職責(zé)，對績效監(jiān)測與測 量結(jié)果的處理，并保存監(jiān)測與測量結(jié)果的記錄。 應(yīng)結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)的實際情況、辨識出的危害以及職業(yè)安全健康管理的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的形式，具體檢查的形式可以多種多樣，如專業(yè)性檢查、一般性檢查等，為便于開展工作，小企業(yè)可通過職業(yè)安全健康管理體系測量和監(jiān)測表對體系進行監(jiān)測。 小企業(yè)在編制監(jiān)測表格時，要充分考慮體系的內(nèi)容和要求，監(jiān)測至少包括： 1. 法律、法規(guī)的遵守情況； 2. 職業(yè)安全健康目標(biāo)實現(xiàn)的情況； 3. 各種管理制度執(zhí)行情況； 4. 發(fā)生的各類事故、事件、職業(yè)病以及其他職業(yè)安全健康管理的失效情況。 不同的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)自身特點和不同的風(fēng)險水平，確定監(jiān)測重點和頻次。企業(yè)應(yīng)保存充足的職業(yè)安全健康監(jiān)測記錄，為采取糾正和預(yù)防措施提供依據(jù)。 （二）審核和評審 為對職業(yè)安全健康管理體系的符合性和有效性進行評價，保證職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)適用于企業(yè)的安全管理，小企業(yè)應(yīng)對職業(yè)安全健康管理體系實施審核和管理評審。 對于小企業(yè)來講，內(nèi)部審核要有確定的審核范圍、審核頻次、審核方法以及審核結(jié)果如何處理。審核應(yīng) 突出重點，根據(jù)小企業(yè)的特點，審核應(yīng)重點關(guān)注高風(fēng)險作業(yè)、設(shè)備安全狀況、各種所需的資質(zhì)。審核的形式可根據(jù)企業(yè)的情況編制詳細的審核檢查表，審核可委托外部服務(wù)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員進行。審核報告中對職業(yè)安全健康管理體系的符合性和有效性要作出全面評價。 為確保職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，小企業(yè)對職業(yè)安全健康管理體系要定期進行評審，評審工作應(yīng)由最高管理者主持。小企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身實際情況，確定開展管理評審的頻次和每次管理評審的重點。 評審實施前要進行適當(dāng)?shù)陌才牛鞔_評審的目的和內(nèi)容，準(zhǔn) 備所需的資料，管理評審可針對整個體系，也可針對某個方面的問題（如工藝變化、場地變化、發(fā)生事故等），一般每年至少進行一次，如果需要，可增加管理評審的次數(shù)，評審的方式可采用會議或現(xiàn)場等形式。 管理評審應(yīng)得出有關(guān)結(jié)論，對必須的修改要明確責(zé)任、具體措施和時間。 五、改進和提高 （一）糾正和預(yù)防措施 對職業(yè)安全健康管理體系績效監(jiān)測與測量、審核和管理評審所發(fā)現(xiàn)的不符合以及生產(chǎn)過程中的事故要進行分析，采取糾正措施，消除導(dǎo)致不符合或事故的原因；采取預(yù)防措施，以防止類似情況發(fā)生 。 糾正和預(yù)防措施的實施過程包括：確定造成不符合或事故根源、分析原因和采取具體的糾正和預(yù)防措施。 小企業(yè)在制定糾正與預(yù)防措施時應(yīng)充分考慮其有效性，并通過實施前的風(fēng)險評價，判定措施實施帶來的各種風(fēng)險。 為確保糾正和預(yù)防措施的實施，小企業(yè)應(yīng)通過培訓(xùn)或交流的方式，使員工了解有關(guān)要求，并對糾正、預(yù)防措施的有效性進行跟蹤檢查。 （二）體系保持和持續(xù)改進 控制職業(yè)安全健康風(fēng)險，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效是建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的根本目的，小企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)及 管理的變化情況，不斷調(diào)整和完善職業(yè)安全健康管理體系，改進職業(yè)安全健康績效，從而消除、降低和避免各類傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生。 職業(yè)安全健康管理體系是一個動態(tài)發(fā)展的過程，小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，深刻理解職業(yè)安全健康管理體系的各項要求，不斷調(diào)整和完善職業(yè)安全健康管理體系，確保職業(yè)安全健康管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。 本《實施指南》重在考慮小企業(yè)如何將職業(yè)安全健康管理體系思想應(yīng)用于自己的管理工作，突出了重點。如果小企業(yè)想通過體系認(rèn)證，可在此基礎(chǔ)上考慮《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 》等其他要求，如文件和資料控制程序、記錄管理程序等，對體系進一步完善。