【正文】 測風(fēng)和瓦斯測定作業(yè)。(b) 特別容易發(fā)生事故的作業(yè)運(yùn)行控制下列作業(yè)是十分危險(xiǎn)的，特別容易發(fā)生事故：a) 掘進(jìn)工作面停風(fēng)后的恢復(fù)作業(yè)；b) 自燃發(fā)火采空區(qū)火災(zāi)熄滅后的開啟作業(yè)；c) 排放瓦斯作業(yè)；d) 爆破作業(yè)；e) 調(diào)風(fēng)和(或)反風(fēng)作業(yè)；f) 排水作業(yè)；g) 電氣設(shè)備檢修作業(yè)。(c) 針對危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)，應(yīng)考慮：a) 危險(xiǎn)作業(yè)任務(wù)的識別；b) 作業(yè)方法的確定和批準(zhǔn)；c) 作業(yè)人員應(yīng)具備的資格；d) 持證上崗制度和出入危險(xiǎn)作業(yè)場所的控制要求。(d) 危險(xiǎn)物料管理，包括：a) 庫存量和存貯位置的確定；b) 安全存貯措施和進(jìn)出控制；c) 物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。(e) 安全裝置和設(shè)備的維護(hù)，包括：a) 裝置和設(shè)備的供應(yīng)、管理和維護(hù)；b) 個(gè)體防護(hù)設(shè)備的供應(yīng)、管理和維護(hù)；c) 入口隔離和控制；d) 與職業(yè)安全健康相關(guān)的設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗(yàn)和測試，如： 操作員防護(hù)系統(tǒng)； 防護(hù)擋板和身體保護(hù)裝置； 制動(dòng)系統(tǒng)； 煙感探測和滅火設(shè)備； 裝卸設(shè)備(起重機(jī)、鏟車、吊車和起重設(shè)備)。 放射源及其安全防護(hù)； 醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備； 自救器； 主要通風(fēng)機(jī)； 局部通風(fēng)機(jī)； 瓦斯抽放系統(tǒng)； 瓦斯檢測裝置； 瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)； 漏電保護(hù)設(shè)備； 礦山壓力監(jiān)測設(shè)備； 防塵口罩等。5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)(1) 目的煤礦企業(yè)由于其生產(chǎn)的特點(diǎn)和復(fù)雜性，在生產(chǎn)過程中容易發(fā)生突發(fā)性事件和緊急情況很多，如井下瓦斯爆炸、火災(zāi)等群死群傷事故。為最大限度的減少事故損失，限制其后果嚴(yán)重性和影響范圍，應(yīng)制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案管理程序。主動(dòng)評價(jià)煤礦潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，改善其有效性。(2) 實(shí)施要求國家有關(guān)法律法規(guī)中已明確規(guī)定，煤礦應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，指定相應(yīng)的應(yīng)急救援人員，要求煤礦建立應(yīng)急救援預(yù)案并為事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備必要的資源。包括：制定應(yīng)急計(jì)劃，提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備、人員、材料等資源，定期演練檢驗(yàn)其響應(yīng)能力。(3) 煤礦企業(yè)需要制定應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃的緊急情況一般包括：(a) 重大瓦斯事故；(b) 重大地質(zhì)災(zāi)害事故；(c) 重大水災(zāi)事故；(d) 重大火災(zāi)(包括自燃發(fā)火)事故；(e) 重大機(jī)電事故；(f) 重大煤塵事故。(4) 應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說明特定緊急情況發(fā)生時(shí)需采取的措施，成立有關(guān)相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)并進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保他們熟悉各自的應(yīng)急職責(zé)和具備應(yīng)急響應(yīng)的能力。并包括下列內(nèi)容：(a) 識別潛在的事故和緊急情況；(b) 確定緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人；(c) 礦山救護(hù)隊(duì)所起的作用；(d) 確定緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃，包括發(fā)生緊急情況區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動(dòng)計(jì)劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)；(e) 確定緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員、煤礦安全專家等；(f) 疏散程序；(g) 識別并確認(rèn)危險(xiǎn)物料的使用或存放地點(diǎn)，以及應(yīng)急處理措施；(h) 明確與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接口；(i) 與執(zhí)法部門的交流；(j) 與鄰近單位和公眾的交流；(k) 重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；(l) 緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料，如：a) 礦井平面圖；b) 礦井立體圖；c) 巷道布置圖；d) 采掘工程平面圖；e) 井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；f) 礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖；g) 礦井系統(tǒng)圖；h) 排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；i) 井下避災(zāi)路線圖；j) 安全監(jiān)測裝備布置圖；k) 瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)；l) 程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼；m) 井下通信系統(tǒng)圖等。煤礦企業(yè)在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對外部機(jī)構(gòu)的參與有明確的規(guī)定，應(yīng)向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。(5) 應(yīng)急設(shè)備應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備，并保證充足提供。要定期對這些應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測試，以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)備一般包括：(a) 報(bào)警通訊系統(tǒng)；(b) 井下應(yīng)急照明和動(dòng)力；(c) 自救器、呼吸器；(d) 安全避難場所；(e) 緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥；(f) 消防設(shè)施；(g) 急救設(shè)施(包括應(yīng)急噴淋、洗眼裝置等)；(h) 通訊設(shè)備。(6) 應(yīng)急演練及評審(a) 應(yīng)急演練的目的在于檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃和程序的完整性和有效性；(b) 應(yīng)按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急演練。并檢驗(yàn)和評估通信指揮系統(tǒng)、處理步驟步走鄹、應(yīng)急救援步驟步鄹、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援人員的職責(zé)等安全可靠性；(c) 煤礦企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評審，必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。（四）評價(jià)1．績效監(jiān)測與測量(1) 目的確定反映煤礦企業(yè)整體職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵績效參數(shù)，這些參數(shù)(但不僅限于此)應(yīng)能夠表明：1) 職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)是否正在得到實(shí)現(xiàn)。2) 風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否實(shí)施和有效。3) 是否已從職業(yè)安全健康管理體系失敗案例中，包括各類危害性事件(如事故、事件和疾病)中吸取教訓(xùn)。4) 員工及相關(guān)方的培訓(xùn)和協(xié)商與交流計(jì)劃是否有效。5) 用于評審和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系狀況的信息是否已獲取并得到使用。(2) 主動(dòng)測量和被動(dòng)測量煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)將主動(dòng)測量和被動(dòng)測量結(jié)合起來。1) 主動(dòng)測量。用于檢查煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康活動(dòng)的符合性，例如監(jiān)測職業(yè)安全健康檢查的頻次和有效性。2) 被動(dòng)測量。用于調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全健康管理體系的失敗(包括事故、事件、疾病和財(cái)產(chǎn)損失等)。(3) 測量技術(shù)以下是有關(guān)測量職業(yè)安全健康績效的方法實(shí)例：1) 至少應(yīng)包括下列測量：(a) 定期進(jìn)行通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)測定；(b) 日常的瓦斯?jié)舛葴y定；(c) 日常的粉塵濃度測定；(d) 定期的職業(yè)病體檢；(e) 日常的排水測定；(f) 日常的火區(qū)管理測定；(g) 定期的火區(qū)指標(biāo)參數(shù)測定；(h) 日常片幫冒頂危害測定；(i) 日常的爆破器材檢查。2) 除上述必須的檢查外，還應(yīng)考慮常規(guī)的檢查：(a) 對危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程結(jié)果的分析；(b) 利用檢查表對作業(yè)場所進(jìn)行系統(tǒng)檢查；(c) 職業(yè)安全健康檢查，例如巡查；(d) 對新的裝置、設(shè)備、材料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝、程序或作業(yè)模式的預(yù)評價(jià)；(e) 檢查特種機(jī)械和裝置，以檢查與安全有關(guān)的部件是否適合及處于良好狀態(tài)；(f) 安全抽查：檢查職業(yè)安全健康的特定要求；(g) 作業(yè)環(huán)境抽樣：測量在化學(xué)、物理等因素(如瓦斯、粉塵、噪聲、等)中的暴露情況并與有關(guān)安全健康標(biāo)準(zhǔn)相比較；(h) 具有職業(yè)安全健康工作經(jīng)歷或資格的人員情況；(i) 行為抽樣，例如，評估員工的行為，識別可能需要糾正的不安全的工作方式；(j) 文件和記錄的分析；(k) 煤炭開采行業(yè)良好的作業(yè)實(shí)踐為基準(zhǔn)進(jìn)行對照檢查；(l) 調(diào)查員工對職業(yè)安全健康管理體系、職業(yè)安全健康實(shí)踐和員工協(xié)商過程的滿意程度。3) 實(shí)施要求應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平的不同，確定監(jiān)測對象和監(jiān)測頻次。作業(yè)環(huán)境或設(shè)備的檢驗(yàn)頻次應(yīng)依據(jù)法規(guī)規(guī)定(如瓦斯報(bào)警設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、粉塵濃度等)，煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果、法律法規(guī)要求，制定出監(jiān)測計(jì)劃，作為職業(yè)安全健康管理體系的組成部分。煤礦企業(yè)基層或中層管理者應(yīng)按照文件化的監(jiān)測計(jì)劃，對工藝過程、作業(yè)場所和實(shí)際操作進(jìn)行常規(guī)的職業(yè)安全健康監(jiān)測。所有基層監(jiān)督管理人員應(yīng)對重要作業(yè)任務(wù)的現(xiàn)場進(jìn)行檢查，以確保與職業(yè)安全健康程序和作業(yè)規(guī)程相符合。為便于實(shí)施系統(tǒng)的檢查和監(jiān)測，可以采用檢查表。(4) 監(jiān)督檢查1) 設(shè)備煤礦企業(yè)應(yīng)確定法定或技術(shù)上要求進(jìn)行檢測的全部設(shè)備清單(使用唯一標(biāo)識)，應(yīng)按要求對這些設(shè)備進(jìn)行檢查，并納入檢查計(jì)劃中。2) 作業(yè)條件煤礦企業(yè)應(yīng)確定作業(yè)場所工作條件的標(biāo)準(zhǔn)，并形成文件。管理人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)按這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。為此，可以使用包含標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)內(nèi)容和所有待檢項(xiàng)目的檢查表。3) 驗(yàn)證檢查煤礦企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證檢查，但驗(yàn)證檢查并不能替代基層管理者進(jìn)行定期檢查或危害辨識。4) 檢查記錄煤礦企業(yè)應(yīng)保存每次職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。應(yīng)對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析，以識別不符合、事故或事故反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預(yù)防措施。對于檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應(yīng)作為不符合，并形成文件，按照不符合的處理程序予以糾正。(5) 測量設(shè)備煤礦企業(yè)應(yīng)列出用于評價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測量設(shè)備清單(如聲級計(jì)、照度測量儀、氣體采樣儀等)，使用唯一標(biāo)識，并進(jìn)行控制，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。煤礦企業(yè)應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。測量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件，包括：(a) 校準(zhǔn)頻次；(b) 可供參考的測試方法；(c) 校準(zhǔn)設(shè)備；(d) 發(fā)現(xiàn)測量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。測量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)條件下進(jìn)行。對于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn)，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。煤礦企業(yè)應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測量的細(xì)節(jié)。煤礦企業(yè)應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測量設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設(shè)備，應(yīng)加貼標(biāo)識、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施，應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告，并對采取的措施形成文件。(6) 供應(yīng)商(承包方)的設(shè)備承包方所用測量設(shè)備應(yīng)和煤礦企業(yè)設(shè)備接受同樣的管理，應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。煤礦企業(yè)使用設(shè)備前，對于任何已識別出的需要有測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過專門的培訓(xùn)，承包方應(yīng)向煤礦企業(yè)提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供煤礦企業(yè)評審。(7) 統(tǒng)計(jì)或其他理論分析技術(shù)用于評價(jià)職業(yè)安全健康狀況、調(diào)查職業(yè)安全健康事件或失敗、支持有關(guān)職業(yè)安全健康決策的統(tǒng)計(jì)或其他理論分析技術(shù)應(yīng)科學(xué)、合理。管理者代表應(yīng)確保識別出此類技術(shù)需求，如可能，應(yīng)將此類技術(shù)的使用指南及適用條件形成文件。2．事故、事件、不符合調(diào)查處理(1) 目的通過建立有效的程序，對事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過程序的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。(2) 實(shí)施要求煤礦企業(yè)應(yīng)制定文件化的程序，以確保對事故、事件和不符合進(jìn)行調(diào)查，并評審這些措施的有效性。1) 程序煤礦企業(yè)制定的程序應(yīng)考慮下列總體要求：(a) 確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限；(b) 要求報(bào)告所有的不符合、事故、事件和危害；(c) 適用于所有人員，即作業(yè)場所內(nèi)的員工、臨時(shí)工、承包方人員、來訪者和其他人員；(d) 考慮財(cái)產(chǎn)損失；(e) 確保無員工因報(bào)告不符合、事故或事件而遭受不公平待遇；(f) 明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)不符合后應(yīng)采取的措施。2) 煤礦生產(chǎn)中事故的一般報(bào)告程序?yàn)椋?a) 事故發(fā)生后，首先發(fā)現(xiàn)的人員應(yīng)立即報(bào)告總調(diào)度室，并通知可能受到傷害的人員撤離，在可能條件下控制事故擴(kuò)大；(b) 調(diào)度室調(diào)度人員立即對事故做出評估，并通知主管安全的副礦長、副總工程師、總工程師、礦長等礦主要負(fù)責(zé)人；(c) 立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織員工撤離和實(shí)施事故控制；(d) 上報(bào)礦山救護(hù)隊(duì)，組織搶救。3) 立即采取措施。煤礦企業(yè)應(yīng)告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)不符合、事故、事件時(shí)應(yīng)立即采取的措施。程序應(yīng)：(a) 規(guī)定告知相關(guān)方的方法；(b) 明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系；(c) 確定對潛在或?qū)嶋H事故的調(diào)查范圍。4) 記錄。煤礦企業(yè)應(yīng)采用適當(dāng)方式記錄事實(shí)信息、立即調(diào)查結(jié)果和后續(xù)詳盡的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)確保程序得到遵守以滿足下列要求：(a) 記錄不符合、事故或危害的詳細(xì)資料；(b) 確定保存記錄的部門和職責(zé)。5) 調(diào)查。煤礦企業(yè)制定的程序應(yīng)規(guī)定實(shí)施調(diào)查的過程，包括：(a) 明確應(yīng)予調(diào)查的事件類型(如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件)；(b) 明確調(diào)查目的；(c) 明確調(diào)查人員及其權(quán)限和資格(必要時(shí)可明確各級管理者的權(quán)限和資格)；(d) 識別不符合的根源；(e) 明確是否安排訪談目擊者；(f) 明確如何獲得和保存證據(jù)等；(g) 明確有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排，包括法律法規(guī)對事故報(bào)告程序的規(guī)定。調(diào)查人員收集進(jìn)一步信息的同時(shí)，應(yīng)對事實(shí)進(jìn)行初步分析，在得出充分合理的解釋前，應(yīng)繼續(xù)收集和分析資料。6) 不符合、事故和事件分析煤礦企業(yè)應(yīng)對已識別出的不符合、事故和事件的原因進(jìn)行分類，并進(jìn)行定期分析。按已被普遍認(rèn)可的行業(yè)慣例計(jì)算事故頻率和嚴(yán)重程度，以便進(jìn)行相互比較。煤礦企業(yè)在對其進(jìn)行分類和分析時(shí)，應(yīng)考慮如下因素：(a) 應(yīng)報(bào)告的或有損失工作日的傷害、疾病的頻率或嚴(yán)重程度；(b) 盡可能說明地點(diǎn)、傷害類型、傷害部位、事故起因、日期、時(shí)間等；(c) 財(cái)產(chǎn)損失類型和數(shù)量；(d) 直接原因和根本原因。煤礦企業(yè)應(yīng)注意涉及財(cái)產(chǎn)損失的事故。有關(guān)設(shè)施維修的記錄可以作為上報(bào)事故或事件所造成損失的參考依據(jù)。事故和疾病的資料及信息非常重要，因?yàn)樗鼈兛赡苤苯臃从趁旱V企業(yè)的職業(yè)安全健康績效。下列情況也應(yīng)考慮到，煤礦企業(yè)應(yīng)合理使用這些資料及信息：(a) 從煤礦企業(yè)傷害事故或與工作相關(guān)疾病的案例尋找實(shí)際趨勢；(b) 工作負(fù)荷的增加有可能是導(dǎo)致事故的原因；(c) 因傷害或與工作相關(guān)疾病導(dǎo)致的誤工，或因工作帶來的其他方面影響，如情緒低落、工