【正文】 規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動(dòng)，透過(guò)下列各項(xiàng)方式以確認(rèn)作業(yè)時(shí)能符合規(guī)定的條件： 　　(a)建立并維持文件化之程序并能涵蓋如缺少那些程序時(shí)可能造成偏離安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)之情況； 　　(b) 在這些程序中明訂作業(yè)準(zhǔn)則。 　　(c)建立并維持有關(guān)于組織所購(gòu)買(mǎi)及(或)使用的商品、設(shè)備和服務(wù)中可鑒別之相關(guān)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的程序，同時(shí)把相關(guān)程序與其要求傳達(dá)給供應(yīng)商和承包商； 　　(d)建立并維持設(shè)計(jì)工作場(chǎng)所、制程、安裝、機(jī)械、作業(yè)程序及工作組織的程序，包括順應(yīng)員工能力，并消除或其源頭之安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。 緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變　　組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)挠?jì)書(shū)及程序，以鑒別可能發(fā)生和回應(yīng)所發(fā)生之意外事件及緊急狀況，并防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害。應(yīng)審查其緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變計(jì)劃及程序，特別是在意外事件或緊急善發(fā)生這后。如實(shí)際可行，組織應(yīng)定期測(cè)試這些應(yīng)變和諧。 檢查與矯正措施 績(jī)效量測(cè)與監(jiān)督　　組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，以定期監(jiān)督與量測(cè)安全衛(wèi)生績(jī)效。此程序應(yīng)提供： 　　適合組織需求之定性及定量的量測(cè)方法； 　　監(jiān)督組織安全衛(wèi)生目標(biāo)之達(dá)成程度； 　　主動(dòng)式績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則、適用之法令及規(guī)章要求； 　　被動(dòng)式績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督意外事件、疾病事故(包括虛驚事件)及其他缺乏安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù)； 　　足夠幫助后續(xù)矯正及預(yù)防措施分析之與量測(cè)的結(jié)果及資料的記錄。 　　如監(jiān)督設(shè)備是用于監(jiān)督與量測(cè)績(jī)效，組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞孕Ｕ途S修該設(shè)備。校正和維修活動(dòng)之及結(jié)果應(yīng)加以保存。 意外事件、事故、不符合、矯正及預(yù)防措施　　組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞越缍?quán)責(zé)，并： 　　處理及調(diào)查意外事件、事故、不符合狀況； 　　采取行動(dòng)以減輕因意外事件、事故或不符合善所造成的影響； 　　展開(kāi)并完成矯正預(yù)防措施；　　確認(rèn)采取之矯正及預(yù)防措施的有效性。 　　此程序應(yīng)要求所有提議之矯正及預(yù)防措施，應(yīng)于實(shí)施前借由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程加以審查。采取任何矯正或預(yù)防措施以消除造成實(shí)際或潛在之不符合狀況的根本原因時(shí)，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的大小和安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的程度采取適當(dāng)?shù)淖鞣?。由于矯正及預(yù)防措施所產(chǎn)生的文件化程序之變更，組織應(yīng)實(shí)施并記錄之。 記錄及記錄管理　　組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦颍赃M(jìn)行安全衛(wèi)生記錄的鑒別、維護(hù)及處置。這些記錄應(yīng)包括稽核及審查結(jié)果。安全衛(wèi)生記錄應(yīng)清楚易讀、可辨識(shí)，并可追溯到相關(guān)的活動(dòng)。安全衛(wèi)生記錄的保存與維護(hù)應(yīng)做到容易檢索，保護(hù)其不受到損壞、變質(zhì)或遺失，而且應(yīng)規(guī)定并記錄其保期限。記錄應(yīng)以適合于系統(tǒng)與組織的方式維護(hù)，以展現(xiàn)其符合本規(guī)范。 稽核　　組織應(yīng)建立并維持一個(gè)稽核方案與適當(dāng)?shù)某绦?，并能定期?zhí)行安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核工作，以判斷安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是否符合安全衛(wèi)生管理的各項(xiàng)規(guī)劃事項(xiàng)，包括本規(guī)范的要求在內(nèi)；　　實(shí)施與維持； 　　有效滿足組織的政策及目標(biāo)； 　　審查以往的稽核結(jié)果； 　　將稽核結(jié)果之資訊提交管理階層?！　』朔桨赴〞r(shí)程，應(yīng)以組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與以往的稽核結(jié)果為依據(jù)。稽核程序中應(yīng)包括范圍、頻率、方法與能力，以及執(zhí)行稽核工作懷結(jié)果報(bào)告的責(zé)任與要求?；藨?yīng)保持獨(dú)立性，盡可能由對(duì)被檢查活動(dòng)不具直接責(zé)任的人員執(zhí)行。 　　備考：此處之獨(dú)立性，不必要表示為組織之外部。 管理階層審查　　組織的高階主管應(yīng)依其自行決定的時(shí)程審查安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以確認(rèn)其持續(xù)適用性、適切性及有效性。管理階層審查的過(guò)程，應(yīng)確保管理階層審查的過(guò)程應(yīng)確保管理階層能獲得必要的資訊以進(jìn)行評(píng)估。審查過(guò)程與結(jié)果應(yīng)予以文件化。管理階層審查應(yīng)依據(jù)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核結(jié)果、情勢(shì)的變化以及持續(xù)改善的承諾，提出修改的安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)政策、目標(biāo)及其他構(gòu)成要項(xiàng)的可能需求。 二十二、OHSAS18000認(rèn)證流程第一步、企業(yè)需求分析（明確企業(yè)需求 企業(yè)需求分析 潛在需求分析）第二步、咨詢過(guò)程策劃（全期工作計(jì)劃 咨詢階段計(jì)劃 定期工作成果回顧）第三步、環(huán)境/安全管理體系診斷（編制診斷計(jì)劃 現(xiàn)場(chǎng)診斷 編制診斷報(bào)告提出改進(jìn)建議）第四步、體系分析/初始環(huán)境評(píng)審（初始環(huán)境/危險(xiǎn)源評(píng)審計(jì)劃環(huán)境因素/危險(xiǎn)源識(shí)別及評(píng)價(jià) 相關(guān)法律法規(guī)收集及評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理 初始環(huán)境評(píng)審報(bào)告 管理體系整合分析）第五步、培訓(xùn)提供（基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn) 法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn) 管理體系文件培訓(xùn)內(nèi)部審核員培訓(xùn) 環(huán)境/安全保護(hù)相關(guān)能力培訓(xùn)認(rèn)證準(zhǔn)備培訓(xùn) 環(huán)境/安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)）第六步、環(huán)境/安全管理體系設(shè)計(jì)（環(huán)境/安全管理業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分 業(yè)務(wù)活動(dòng)分析體系整合設(shè)計(jì) 完整的文件化環(huán)境體系的設(shè)計(jì)識(shí)別資源要求）第七步、文件編寫(xiě)指導(dǎo)（文件編寫(xiě)指導(dǎo) 符合性審查 目標(biāo)與指標(biāo)的審查管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發(fā)布）第八步、（體系運(yùn)行指導(dǎo) 目標(biāo)與指標(biāo)達(dá)成度審查 法律法規(guī)符合性審查 兩次內(nèi)部審核管理評(píng)審 提出改進(jìn)意見(jiàn)并檢查改進(jìn)效果）第九步、咨詢/實(shí)施效果的評(píng)價(jià)及改進(jìn)（企業(yè)的書(shū)面評(píng)價(jià) 企業(yè)損失成本對(duì)比咨詢/實(shí)施方法的調(diào)整及改進(jìn)）第十步、第三方認(rèn)證前準(zhǔn)備（指導(dǎo)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu) 提出認(rèn)證申請(qǐng) 模擬現(xiàn)場(chǎng)審核提出糾正措施并落實(shí) 接受正式的認(rèn)證審核）第十一步、審核通過(guò)拿證 二十三、我國(guó)OHSAS18001認(rèn)證情況 我國(guó)從建國(guó)以來(lái)，黨、政府十分重視職業(yè)安全衛(wèi)生工作，早在1956年6月由周總理親自主持，起草并通過(guò)了三個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑工程安全技術(shù)規(guī)程》和《職員、工人傷亡事故報(bào)告規(guī)程》即著名的三大規(guī)程，為我國(guó)企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出了明確的規(guī)范要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)也十分重視職業(yè)安全工作，從立法、執(zhí)法、資源配置等也都有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。去年我國(guó)派出觀察員，參加了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定，為標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)做出了努力和貢獻(xiàn)，去年10月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以紅頭文件的方式，正式公布了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，并要求企業(yè)在健全、完善、規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中，實(shí)施這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的蓬勃發(fā)展。 北京國(guó)環(huán)咨詢中心目前全心致力于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推廣，咨詢和相關(guān)的工作。山東兗州集團(tuán)公司興隆莊煤礦和上海昆山六豐機(jī)械有限公司已在由我們進(jìn)行OHS咨詢和其他前期準(zhǔn)備工作。該工作從今年春節(jié)后啟動(dòng)，已經(jīng)歷宣貫，標(biāo)準(zhǔn)講解，初始評(píng)審，體系策劃和文件編寫(xiě)，預(yù)計(jì)上述單位于七、八月份體系試運(yùn)行。從整個(gè)工作進(jìn)展情況看，可認(rèn)為是健康有序，取得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，初步得到企業(yè)的認(rèn)可。 二十四、OHSAS18001認(rèn)證實(shí)施難點(diǎn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要企業(yè)存在，OHS相關(guān)管理一刻也不能停息，就是說(shuō)OHS的概念，是一個(gè)空間、時(shí)間以及員工（三維）全方位的系統(tǒng)，由于科技水平及其運(yùn)用的有限性，資源投入及經(jīng)濟(jì)合理性的限制，會(huì)使OHS管理產(chǎn)生種種缺陷和不足，尤其人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，更是千姿百態(tài)，因而OHSAS同其他體系一樣，不是全面消滅事故的靈丹妙藥，它的實(shí)施在很大程度上取決于企業(yè)的基礎(chǔ)、資源、風(fēng)險(xiǎn)、性質(zhì)、規(guī)模以及員工的素質(zhì)，通過(guò)兩家試點(diǎn)企業(yè)體系的策劃運(yùn)作，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)難點(diǎn)：關(guān)于有效的技術(shù)支持和手段。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)起源于美國(guó)航天部門(mén)，為了確保幾億元的財(cái)產(chǎn)不會(huì)因一時(shí)的疏忽和簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié)操作而毀于一旦，美航天局投入可觀的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行航天飛機(jī)各系統(tǒng)的全面分析，常常是幾千萬(wàn)美金的技術(shù)投入，技術(shù)支持功不可沒(méi)，我們?cè)谶M(jìn)行OHS危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，進(jìn)行類似的投入是不現(xiàn)實(shí)、不經(jīng)濟(jì)的。對(duì)此。職業(yè)安全衛(wèi)生涉及技術(shù)領(lǐng)域是廣泛的，物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域有可能在一個(gè)企業(yè)內(nèi)全部涵蓋，如何將復(fù)雜的根源分析變得簡(jiǎn)單，易掌握而又有實(shí)際意義，也是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。建體系的目的是消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)生事故具有極大的偶然性，那么控制機(jī)制的運(yùn)作對(duì)于避免偶然性發(fā)生如何有效，本身有體系健康、健全和持續(xù)改進(jìn)的問(wèn)題，同時(shí)也可能出現(xiàn)體系運(yùn)作上有偏差。此如美國(guó)航天飛機(jī)進(jìn)行幾千萬(wàn)美元的評(píng)價(jià)，也出現(xiàn)了控制系統(tǒng)失靈而機(jī)毀人亡的重大事件，這一點(diǎn)我們應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。 二十五、OHSAS18001認(rèn)證背景隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，職業(yè)安全衛(wèi)生受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，早在七十年代初期，一些發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀提出了：國(guó)家檢察，雇主負(fù)責(zé)，行業(yè)（協(xié)會(huì)）管理，工人監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理模式。健全和規(guī)范了職業(yè)安全衛(wèi)生管理，同時(shí)與之相適應(yīng)的法律、法規(guī)及管理標(biāo)準(zhǔn)也日趨完善和成熟。 由于國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，越來(lái)越多的國(guó)際組織希望將職業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化、規(guī)范化，以更科學(xué)的方式全面推進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。八十年代末開(kāi)始，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展了該方面的研究和探討，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO及國(guó)際勞工組織ILO就該領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂進(jìn)行了深入的探討，以形成國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十余個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)合作，在其各自現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系基礎(chǔ)上聯(lián)合起草了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSAS18001，簡(jiǎn)稱OHSAS18001。 二十六、OHSAS18001認(rèn)證特點(diǎn)作為企業(yè)全面管理的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生管理具有十分重要的地位，那么作為一個(gè)管理體系有哪些突出特點(diǎn)呢？　　用科學(xué)化、系統(tǒng)化的方式方法，全面規(guī)范和改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，上層次，上水準(zhǔn)，以切實(shí)保障企業(yè)員工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、決策層的困惑和壓力，從而進(jìn)一步保障企業(yè)員工、財(cái)產(chǎn)的安全，保證企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。OHSAS體系運(yùn)作的目的和著眼點(diǎn)，是企業(yè)員工的健康和安全，企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全?，F(xiàn)在很多企業(yè)都有自己傳統(tǒng)的安全管理體制和規(guī)則，也在起著不可缺少的作用。但由于傳統(tǒng)的模式有其一定的缺陷，尤其在整個(gè)管理體系中各相關(guān)職能的交流制約作用，員工的意識(shí)，資源的配置等多個(gè)方面，常常發(fā)生脫節(jié)或得不到落實(shí)，那么如果有一個(gè)嶄新的方式將它們組織起來(lái)，會(huì)使企業(yè)獲益匪淺。OHSAS18001體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充實(shí)，可操作性強(qiáng)，對(duì)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理有較強(qiáng)的推動(dòng)和促進(jìn)作用。國(guó)際組織在總結(jié)質(zhì)量、環(huán)境體系的基礎(chǔ)上推出的18001標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論從體系的設(shè)計(jì)，體系各要素之間銜接和貫通，都更加科學(xué)合理，尤其是已經(jīng)取得ISO9000或ISO14000認(rèn)證的企業(yè)，在進(jìn)行建立OHSAS體系中，就會(huì)更加得心應(yīng)手?？梢匀嬗行苿?dòng)企業(yè)OHS管理工作向科學(xué)化、系統(tǒng)化發(fā)展，這個(gè)優(yōu)勢(shì)是必然的。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危害因素的解識(shí)，對(duì)企業(yè)面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定實(shí)施，按照PDCA的循環(huán)運(yùn)作，逐漸消除或降低企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，使員工的健康、安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全有了體系上的保障。體系的運(yùn)作，實(shí)際是對(duì)法律法規(guī)遵守提供保障，我們要掌握國(guó)際條約，國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的規(guī)范要求，使企業(yè)行為符合法律法規(guī)，這樣，會(huì)從根本上改善企業(yè)同員工，同員工家屬，同社區(qū)，同政府的關(guān)系，提高企業(yè)聲譽(yù)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系還體現(xiàn)了系統(tǒng)化、程序化和文件化，更有利于理解和貫徹。由于全過(guò)程的控制，體現(xiàn)了企業(yè)決策層，最高管理者的重視程度和全員的共同參與。由于體系還強(qiáng)調(diào)了相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商）及協(xié)商的概念，使OHS體系成為一個(gè)放射型的有機(jī)的體