【導讀】第二章現(xiàn)場建設管理機構(gòu)設置與人員安排……………………第四章建設項目工作的重點和難點????????

　　

【正文】 （六）貫徹合同條件和技術(shù)規(guī)范。 三、工程進度管 理措施。工程進度管理一般應從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施等方面進行控制和管理。 （一）組織措施。 建立進度管理控制體系，在項目組織機構(gòu)中應設置專門的工作部門或?qū)ｉT人員負責進度控制工作。 建立項目進度控制的工作流程、工程進度報告制度和進度信息溝通網(wǎng)絡，確定各類進度計劃的編制程序、審批程序及計劃調(diào)整程序。 建立進度協(xié)調(diào)會議制度，包括會議類型、主持單位、會議周期、會議文件的整理、分發(fā)和確認等。 建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。 （二）技術(shù)措施。 審查承包人的進度計劃，使其能 在合理的狀態(tài)下施工。 對施工方案進行必要的分析，完善施工手段和方法。 合理調(diào)配施工機械和設備，合理安排人力。 分析為實現(xiàn)進度目標是否有改進施工技術(shù)、施工方法和施工機械的可能。 （三）經(jīng)濟措施 應編制與進度計劃相適應的資金需求計劃和人力物資需求計劃，在資金、人力和物資方面予以保障。 在施工過程中及時辦理工程預付款和工程進度款的支付。 制定進度目標懲獎制度，保證進度目標的實現(xiàn)。 （四）管理措施。 建立健全進度計劃系統(tǒng)，分別編制各種相互聯(lián)系，相互制約的計劃。 協(xié)調(diào)合同工期與進度計劃 之間的關(guān)系，保證合同中進度目標的實現(xiàn)。 加強風險管理，充分考慮風險因素對進度的影響，采取相應的對策。 重視信息技術(shù)在進度控制中的作用。 發(fā)中標通知書并簽訂施工承包合同 承包單位提交進度計劃 監(jiān)理工程師下達工程開工令 監(jiān)理工程師審批 監(jiān)理工程師審批工程延期 第一次工地會議 要求整改 同意 建設工程施工進度控制工作流程圖 第五節(jié) 工程投資管理 公路建設項目的投資控制應以投資目標為基準，建設過程中在保證工程目標按質(zhì)、按量完成的前提下，盡可能地降低投資。 一、工程投資分析。在工程項目的前期工作過程中，要重視對投資的分析，做到了解工程投資情況，把握投資的重點，合理使用資金，研究降低投資的可能，采取必要的節(jié)約措施。 （一）根據(jù)批準的項目設計內(nèi)容，對批準的控制投資進行分項工程造價分析，在保證工程質(zhì)量的前提下，把握單項工程的投資限度。 協(xié)調(diào)會議與指令 監(jiān)督計劃實施 承包單位提出工程延期 檢查執(zhí)行情況 承包單位責任？ 影響工期？ 監(jiān)理工程師督促承包單位采取趕工措施 承包單位調(diào)整進度計劃 監(jiān)理工程師審核 工程交工驗收 頒發(fā)移交證書 監(jiān)督工程保修 在干擾 正常 完工？ 有拖延 否 是 是 不同意 同意 是 否 否 （二）分析施工方案、技術(shù)措施、工藝流程對投資 的影響，及其降低投資的可能。 （三）了解市場的行情信息，盡可能掌握工程材料的變化態(tài)勢，把握工程投資的變化。 二、進行公開招投標合理控制投資。 （一）了解主要建筑材料的市場價格，掌握投資的基礎資料。 （二）合理劃分工程量清單，分析細項工程單價，控制合理的招投標造價。 （三）了解和掌握行業(yè)市場信息，利用招投標的市場競爭機制降低造價。 三、編制投資計劃合理安排資金使用。 （一）編制項目的投資總體計劃，合理安排資金的使用。 （二）按工程施工進度分解投資，分階段、分期按合同支付，減少資金的占用量。 （三）按使用計劃分 期籌措資金，減少投資的財務成本。 四、控制工程變更。 （一）通過對項目的設計進行分析研究，通過對設計的合理變更，節(jié)約投資。 （二）在保證質(zhì)量的前提下，從嚴控制設計變更而導致的投資增加。 （三）仔細分析變更項目的單價構(gòu)成，避免因變更項目單價的不合理造成的損失。 （四）嚴格執(zhí)行變更工程的審批管理程序，從嚴控制變更增加造價。 五、加強工程的風險管理，特別是自然災害的風險管理，合理通過工程保險措施轉(zhuǎn)移工程風險。 投資目標分析、論證 確定投資目標 分解投資目標 編制資金使用計劃 審核施工組織設計 確定資金使用計劃 編制施工組織設計 有無不合理之 處？ 修改施工組織設計 有 主要技術(shù)方案 技術(shù)經(jīng)濟分析 審核已完工程實物量 設計挖潛、 修改、變更 審核設計挖潛、修改、變更 設計與施工協(xié) 調(diào) 施 工 已完工程實物量 不同施工單位間協(xié) 調(diào) 無 項目建設與外部環(huán)境協(xié)調(diào) 審核已完工程結(jié)算單 已完工工程結(jié)算單 投資目標與進度目標、質(zhì)量目標協(xié)調(diào) 有無索賠可 能 無 已完工程結(jié)算 認可索賠文件 修改已完工程 結(jié)算單 去除不合理部分 審核索賠文件 提出索賠文件 有無不合理之 處？ 無 有 有 有無不合理之 處？ 簽證索賠文件 實際投資與計劃投資比較 有 無 無 有無偏差？ 分析投資偏差原因 采取糾偏措施 未完工程投資預 測 有 施工階段投資控制的工作流程 第六節(jié) 工程合同管理 公路建設項目的工程合同管理工作，應以國家的有關(guān)法律和法規(guī)為基礎，以項目訂立的合同為依據(jù)，按照市場經(jīng)濟規(guī)則、合同雙方平等原則進行管理。 一、合同的訂立。公路建設項目工程合同采用要約、 承諾方式，通過招投標訂立。合同格式按照交通部《公路工程國內(nèi)招標文件范本》的規(guī)范格式，公司督察部負責合同的審核。合同訂立的一般程序： 合同談判。 合同審批。 提交履約擔保。 合同的簽署。 合同訂立應注意的事項：由于公路建設項目一般分為多個分項合同簽訂，如設計合同、監(jiān)理服務、施工合同（分標段或項目）、供應合同等，在訂立合同時應注意這些合同之間的協(xié)調(diào)，保證各個合同所確定的工期、質(zhì)量、技術(shù)要求、成本、管理等之間一致統(tǒng)一。 二、施工合同管理。施工合同管理按不同的施工階段主要包括：準備階段、施工階段、工 程變更管理和交工及缺陷責任期的合同管理。合同管理應根據(jù)各階段的情況分別作好各項管理工作。 分解投資目標 投資目標是否要 調(diào)整？ 確定投資目標調(diào)整方案 提出投資目標調(diào)整方案 審核竣工決算文件 竣工決算文件 是 否 修改竣工決算文件 結(jié) 束 有 無 不合理之處？ 有 竣工決算 無 （一）準備階段的合同管理。 在完成合同的簽訂工作后，向政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門申報施工質(zhì)量監(jiān)督。 向交通主管部門上報開工報告，申請施工許可。 在施工準備階段完成施工圖的審查后，應在合同規(guī)定的時間內(nèi)向承包人及時提供圖紙和設計資料，組織進行技術(shù)交底。 對承包人在準備階段進行的各項測量、放樣資料，提出的設計圖紙資料存在的問題，在規(guī)定的時間內(nèi)配合監(jiān)理工程師給予及時批復。 及時辦理工程征地、拆遷、青苗補償?shù)仁掷m(xù)。 催促和監(jiān)督承包人建立項目管理機構(gòu)，完成人員、機械設備、材料的進場，臨時設施建設和建立工地試驗室，編制總體施工計劃和質(zhì)量控制措施，上報開工報告等工作，保證項目按期開工。 （二）施工階段的合同管理。 監(jiān)督承包人按合同規(guī)定建立質(zhì)量管理保障體系。 檢查承包人的管理人員在崗情況。 檢查承包人的施工機械設備到位、試驗設備的配備，保證正常投入使用。 根據(jù)合同工期審查承包人的總體施工計劃、分階段施工計劃、分項施工計劃，及時提出計劃修訂意見，保證工程按期完成。 及時配合監(jiān)理工程師處理施工過程中的工程 變更，保證工程的順利施工。 按合同管理工程的計量支付，按期審核期中計量，及時支付工程款。 在施工過程中對各分項工程的資料，及時監(jiān)督檢查，做好竣工資料的基礎工作。 （三）工程變更管理。工程變更管理以保證工程質(zhì)量、控制工程投資、有效地降低工程成本為原則進行控制，按以下規(guī)程進行管理。 在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程的實際情況與施工設計圖不一致、或發(fā)現(xiàn)設計漏項、或發(fā)現(xiàn)工程地質(zhì)發(fā)生變化等情況，不對設計進行變更將影響工程的質(zhì)量時，應對工程設計進行變更。 工程變更一般由施工單位提出變更建議，當設計單位、監(jiān)理工 程師或業(yè)主單位等認為有必要時，也可提出工程設計變更的建議。設計變更的建議應當以書面形式提出，并應當說明變更理由。 工程變更應提出變更申請書。變更申請書的內(nèi)容包括： （ 1）擬變更的工程項目。 （ 2）原設計的情況。 （ 3）設計變更的原因。 （ 4）變更的主要內(nèi)容。 （ 5）初步的變更設計圖紙、資料。 （ 6）變更引起的工程造價的增減情況。 工程變更的申請，先報監(jiān)理工程師、設計代表進行現(xiàn)場情況的調(diào)查核實，并對變更方案或初步的設計的合理性進行論證、審查。 在設計單位、監(jiān)理工程師對工程變更作出核實和變更設計意見 ，并核算造價的增減情況后，報業(yè)主審查批準。 對重大或較大的設計變更需報交通主管部門批準后才能實施。 建立工程變更管理臺帳，定期對設計變更情況進行匯總，并每月將情況報公司領導和有關(guān)部門。 （四）項目交工和缺陷責任期合同管理。 在工程完工后及時組織交工驗收。 在交工驗收合格后，按合同簽發(fā)交工證書，保證項目按期投產(chǎn)。 組織竣工文件的編制。 組織工程竣工決算，編制決算報告。 組織好缺陷責任期的保養(yǎng)工作。 在缺陷責任期組織缺陷的調(diào)查、監(jiān)督工程缺陷的修復。 在缺陷責任期滿后，按時組織 工程的竣工驗收。 項目竣工驗收后，按合同結(jié)算支付工程尾款。 第七節(jié) 信息管理 公路建設項目具有其復雜性和特殊性，并由多個單位參與建設，必須及時、準確、完整地了解和掌握工程中發(fā)生的各種信息，加強和規(guī)范信息的管理工作，在項目完成后形成完整的資料信息檔案。 一、工程信息管理的基本要求。公路建設項目涉及多個部門、多種環(huán)節(jié)和多門專業(yè)，信息量大面廣、形式多樣、種類繁多，為便于信息的收集、處理、儲存和利用，信息的管理工作應達到以下基本要求。 （一）標準化。在項目的實施過程中要對有關(guān)信息的分類進行統(tǒng)一。 （二）有效 性。信息應符合規(guī)定的深度，按要求進行歸檔處理，滿足不同管理層次、管理者的需求。 （三）準確性。信息的來源應準確、真實，反映客觀事實。 （四）定量化。信息應由管理人員按定量化的要求對其進行及時分析處理，并向有關(guān)部門、有關(guān)人員報送。 （五）及時性。項目建設過程中的各種信息都具有時效性，信息管理工作中要及時提供信息和及時反饋信息，為管理工作提供即時信息依據(jù)。 二、公路建設項目工程檔案分類。公路建設項目的工程檔案按有關(guān)要求分為以下十二類進行管理。 （一）項目可行性研究報告及其批文。 （二）政府主管部門對工程的指示、 管理文件。 （三）批準或確認的招標文件與合同文本、征地文件、開工審批文件等工程管理文件。 （四）工程概算、預算、決算文件。 （五）設計基礎資料。 （六）勘察、測量、設計文件。 （七）施工文件。 （八）竣工文件。 （九）工藝、設備文件。 （十）合作、合資經(jīng)營建設文件。 （十一）科技項目開發(fā)材料。 （十二）其他應歸檔的文件資料。 三、項目文件檔案資料管理。 （一）按規(guī)定明確文件資料的制作數(shù)量、質(zhì)量、移交時間等內(nèi)容。 （二）收集、整理、立卷、歸檔工程準備階段和竣工驗收階段形成的文件。 （三）負責組織、監(jiān)督和檢查勘 察、設計、施工、監(jiān)理等單位的工程文件的形成、積累和立卷歸檔。 （四）收集和匯總勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位立卷歸檔的工程檔案。 （五）真實、準確、齊全地向勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提供工程的有關(guān)原始資料。 （六）在工程竣工驗收前報請檔案管理部門對工程檔案進行預驗收。 第八節(jié) 施工安全管理 公路工程項目的建設，安全管理工作線長面廣，安全工作是各參與方的共同責任，需要各方齊心協(xié)作進行共同管理，以確保工程的順利完成。 一、安全生產(chǎn)方針及目標。 （一）具體方針：“安全第一、預防為主”。 （二）具體目標：杜絕死亡、 重傷及消防、機械事故。 二、建立安全生產(chǎn)管理體系。公路建設項目在與承包人簽訂《工程施工合同》的同時應簽訂《安全生產(chǎn)合同》，明確施工安全生產(chǎn)的責任。要建立行政管理部門、業(yè)主、監(jiān)理、承包人等為一體的安全生產(chǎn)管理體系，以各方主要負責人為安全生產(chǎn)的第一責任人