【正文】 ，這些村很大一部分出現(xiàn)了反彈，矛盾重新激化。三是有些多年的先進(jìn)村潛在的矛盾和問(wèn)題也日漸突出。每遇換屆選舉，各種矛盾就集中爆發(fā)，帶有明顯的周期性，群眾意見(jiàn)很大。2004年底村委換屆發(fā)生信訪(fǎng)的23個(gè)村中，70％以上曾經(jīng)是多年來(lái)經(jīng)濟(jì)和有關(guān)工作的先進(jìn)村。針對(duì)這些問(wèn)題，我區(qū)先后開(kāi)展了重點(diǎn)村整治，推行村務(wù)公開(kāi)，實(shí)施以“村帳鎮(zhèn)管、聯(lián)村會(huì)計(jì)”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制改革和村務(wù)規(guī)范化管理等，取得一定效果，但都未從根本上解決問(wèn)題。去年初，我們圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，成立了專(zhuān)題調(diào)研組，進(jìn)行了為期兩個(gè)月的深入調(diào)研。認(rèn)識(shí)到，隨著改革的深入，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、生產(chǎn)組織形式、農(nóng)民和村級(jí)組織以及村集體的關(guān)系都發(fā)生了重大變化，但農(nóng)村治理仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“行政命令”模式，民主化、法制化建設(shè)和村民自治缺乏有力的體制和機(jī)制保障。比較普遍地存在著議事不民主、理事無(wú)章程、決策無(wú)程序等問(wèn)題。這是新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾和問(wèn)題發(fā)生的根源所在。這就造成了村務(wù)管理上干部與群眾缺乏有機(jī)銜接和規(guī)范的無(wú)序運(yùn)作。一方面村干部決策具有很大的主觀(guān)隨意性，經(jīng)常以權(quán)代法，即使是處理村務(wù)大事，也往往是主要領(lǐng)導(dǎo)定“調(diào)子”，兩委成員“碰碰頭”，村民代表“點(diǎn)點(diǎn)頭”，實(shí)質(zhì)上還是“一言堂”。另一方面村民在行43 動(dòng)上主觀(guān)隨意性也比較強(qiáng)。守法用法意識(shí)淡漠，權(quán)利和義務(wù)觀(guān)念薄弱。遇事往往囿于個(gè)人利益，任性所為。因此要從根本上解決問(wèn)題，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，創(chuàng)新思維，探索新形勢(shì)下農(nóng)村村務(wù)管理與運(yùn)作的新模式，實(shí)現(xiàn)由“人治”向法治的根本性轉(zhuǎn)變，而將法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“契約”理念引入村務(wù)領(lǐng)域，以“契約”為紐帶，形成對(duì)干部群眾雙向約束、雙向規(guī)范、雙向監(jiān)督的村務(wù)管理與運(yùn)作新機(jī)制，無(wú)異是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政治建設(shè)逐漸步入民主化、法制化軌道的有效途徑。區(qū)委在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，于去年5月份開(kāi)始，在全區(qū)推行村務(wù)“契約化”。經(jīng)過(guò)一年的努力，全區(qū)232個(gè)行政村全部實(shí)行了村務(wù)“契約化”，形成各類(lèi)契約24．9萬(wàn)份，全區(qū)村務(wù)管理與運(yùn)作初步納入了制度化、規(guī)范化軌道。二、村務(wù)“契約化”的內(nèi)涵與運(yùn)作方式推行村務(wù)“契約化”，就是嚴(yán)格遵照和依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，通過(guò)合同、協(xié)議等書(shū)面形式，對(duì)農(nóng)村重大事務(wù)、群眾關(guān)注問(wèn)題的決策和處理運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，把有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定及村規(guī)民約具體體現(xiàn)到契約中去，使村務(wù)管理公開(kāi)透明、責(zé)權(quán)明晰、執(zhí)行有據(jù)、運(yùn)作規(guī)范。l、規(guī)范契約內(nèi)容。根據(jù)各村實(shí)際，把面上普遍存在的、容易引發(fā)矛盾糾紛、影響社會(huì)穩(wěn)定的村級(jí)事務(wù)，大致44 歸納為農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)承包、土地管理、村莊規(guī)劃和建房管理、村務(wù)決策、社會(huì)治安管理、公共事務(wù)管理、社會(huì)公益事業(yè)和其他涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)及熱點(diǎn)問(wèn)題等10大類(lèi)、若干個(gè)小項(xiàng)，全部納入村務(wù)“契約化”范圍。每一個(gè)小項(xiàng)都作為一個(gè)獨(dú)立的管理項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)街分別制定出詳細(xì)的契約藍(lán)本，供各村選用。規(guī)范契約形式。根據(jù)村級(jí)事務(wù)的具體情況和不同要求，確定適用的契約形式，主要包括合同、協(xié)議、紀(jì)要等。涉及土地調(diào)整、集體資產(chǎn)處置、廠(chǎng)礦企業(yè)承包等內(nèi)容的，用合同的形式，如《土地承包合同》、《礦山承包合同》等；涉及贍養(yǎng)、撫育等個(gè)案性的事務(wù)，用協(xié)議的形式，如《老人贍養(yǎng)協(xié)議》、《未婚青年管理協(xié)議》等；涉及公益事業(yè)、村莊規(guī)劃和建房管理、村務(wù)決策等在面上有普遍約束力、要求干部群眾共同遵守的事項(xiàng)，用紀(jì)要的形式，如《道路硬化紀(jì)要》、《治安調(diào)解紀(jì)要》等。每一項(xiàng)事務(wù)具體采用哪種契約形式，各村根據(jù)各自的實(shí)際需要，合理選擇。規(guī)范運(yùn)作程序。為使運(yùn)作程序更加規(guī)范，統(tǒng)一制定了契約簽訂流程圖和矛盾糾紛調(diào)解仲裁工作流程圖?？傮w上分為八步：第一步，提出方案。一般由村兩委、村集體經(jīng)濟(jì)組織、1／10以上村民聯(lián)名或2／5以上村民代表提出；第二步，村兩委研究確定契約事項(xiàng)或修訂方案；第三步，起草契約文本；第四步，召開(kāi)黨員會(huì)、村民代表會(huì)等，45 討論契約文本；第五步，進(jìn)行公告、公示，征求群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善；第六步，由法律顧問(wèn)和鎮(zhèn)街審核小組審閱把關(guān)；第七步，簽訂契約，進(jìn)行公證；第八步，整理歸檔。不同的契約形式采取不同的運(yùn)作程序。規(guī)范監(jiān)督管理。主要是加強(qiáng)對(duì)契約內(nèi)容、運(yùn)作程序以及實(shí)施過(guò)程的管理和監(jiān)督。所有招標(biāo)項(xiàng)目、村級(jí)承包項(xiàng)目、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重大村級(jí)事務(wù)，必須簽訂正式合同；凡是召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)、村民會(huì)議等，必須有專(zhuān)人記錄，形成規(guī)范的會(huì)議紀(jì)要。對(duì)形成的各類(lèi)契約文本，分門(mén)別類(lèi)存村級(jí)檔案。涉及承包期限較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)金額較大以及影響較大的事項(xiàng)，進(jìn)行公證，并報(bào)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)備案。各村設(shè)立村務(wù)“契約化”監(jiān)督小組，認(rèn)真審查各類(lèi)契約的內(nèi)容是否全面真實(shí)，決策程序是否科學(xué)，管理是否規(guī)范，執(zhí)行是否到位。契約生效后，出現(xiàn)分歧由監(jiān)督小組評(píng)判，并及時(shí)向村兩委會(huì)議和村民代表會(huì)議、村民會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，接受群眾監(jiān)督。發(fā)生違約情況，由村、鎮(zhèn)街契約糾紛調(diào)解小組等調(diào)解組織逐級(jí)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的進(jìn)入司法程序。三、村務(wù)“契約化”的良好功效推行村務(wù)“契約化”，使繁雜的農(nóng)村事務(wù)管理與運(yùn)作規(guī)范化、簡(jiǎn)約化，為改善村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)提供了有力支撐，為完善村民自治機(jī)制注入強(qiáng)大活力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效46 果。有力地促進(jìn)了農(nóng)村政治建設(shè)“民主化、法制化”進(jìn)程。首先，契約形成的過(guò)程就是一個(gè)民主理事、民主決策的過(guò)程。契約從內(nèi)容的確定到簽訂，都反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了群眾意愿，切實(shí)保障了群眾依法參政、議政的權(quán)利。其次，契約的形式和內(nèi)容體現(xiàn)了民主法制精神。擬定各類(lèi)契約文本、確定契約內(nèi)容時(shí)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員參與把關(guān)，使各項(xiàng)條款合情、合理、合法。實(shí)施“契約化”的過(guò)程，也是對(duì)干部群眾進(jìn)行民主法制教育和干部群眾學(xué)法用法的過(guò)程，是推進(jìn)村務(wù)由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的過(guò)程。再是，“契約化”為農(nóng)村民主法制建設(shè)建立了保障機(jī)制。在村務(wù)“契約化”的框架下，干部行為得到了規(guī)范，村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障，由過(guò)去干部對(duì)群眾的單向管理，變成了干部群眾的雙向約束、良性互動(dòng)。有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。一方面，“契約化”使各項(xiàng)村務(wù)行為有了具體的規(guī)定和明確的標(biāo)準(zhǔn)，契約雙方責(zé)權(quán)明晰，該怎么做、不該怎么做，一清二楚，大大減少了各類(lèi)矛盾的發(fā)生。另一方面，即使發(fā)生了矛盾糾紛，也能以契約為依據(jù)，通過(guò)調(diào)解協(xié)商迅速解決，避免矛盾激化。對(duì)少數(shù)協(xié)商解決不了的矛盾，在通過(guò)司法途徑解決時(shí)，契約又能夠作為有力的證據(jù)，大大方便了司法機(jī)關(guān)依法審47 判。農(nóng)村干部群眾反映說(shuō)：“有了契約解萬(wàn)難，遵約辦事沒(méi)心煩!”2005年，％，％，％。今年1—3月份，％，％，％，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛不激化。有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)主義新風(fēng)尚的形成。過(guò)去，農(nóng)村中不贍養(yǎng)老人、鄰里之間為瑣事反目成仇甚至大打出手的事時(shí)有發(fā)生。始終找不到有效的解決辦法。村務(wù)“契約化”管理，對(duì)涉及鄰里關(guān)系的各方面問(wèn)題，大到街巷管理，小到戶(hù)外樹(shù)木的栽種位置、柴草的堆放位置等，都通過(guò)契約有詳細(xì)的規(guī)定確認(rèn)，使鄰里之間在處理彼此的利益沖突時(shí)有所遵循，從而有效地避免了鄰里之間的摩擦。《贍養(yǎng)協(xié)議》則對(duì)子女應(yīng)盡什么義務(wù)以及違約處罰措施規(guī)定得清清楚楚，使“老有所養(yǎng)”這一社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了妥善解決。類(lèi)似契約，從表面上看似乎涉及的都是“雞毛蒜皮”的瑣事，但正是對(duì)這些日常生活中瑣細(xì)問(wèn)題和矛盾的規(guī)范解決，有效地促進(jìn)了人們的思想不斷升華，使干群關(guān)系更加密切，家庭關(guān)系更加和睦，鄰里關(guān)系更加融洽，文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然興起。有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是推行村務(wù)“契約化”優(yōu)化了投資環(huán)境。以前，在重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目進(jìn)地、舊48 村改造時(shí)，有些村民為了多得一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，往往在承包土地上亂栽樹(shù)、亂打井、亂搭建，達(dá)不到目的就無(wú)理取鬧，致使一些項(xiàng)目不能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。而通過(guò)簽訂實(shí)施土地承包、建房合同、占地補(bǔ)償、失地農(nóng)民養(yǎng)老等方面的契約，這類(lèi)問(wèn)題迎刃而解，工程建設(shè)、項(xiàng)目進(jìn)地和舊村改造徹底掃清了障礙，進(jìn)程大大加快了。二是推行村務(wù)“契約化”調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。通過(guò)簽訂土地、荒山、荒地等方面的契約，保證了承包者使用權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，使農(nóng)民大大增強(qiáng)了加大投入、進(jìn)行開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)的積極性，而資源開(kāi)發(fā)、廠(chǎng)礦企業(yè)承包等方面的契約，則使承包者吃了定心丸，增強(qiáng)了他們進(jìn)一步大展宏圖的信心。三是推行村務(wù)“契約化”把農(nóng)村干部從處理矛盾糾紛的繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)，使他們把更多的時(shí)間和精力用在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾奔小康上，工作成效大大提高。四、推行村務(wù)“契約化”應(yīng)注意把握的幾項(xiàng)原則 村務(wù)“契約化”是對(duì)農(nóng)村進(jìn)行綜合治理的一種探索，是一種新型的政治文明，也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在推行村務(wù)“契約化”工作實(shí)踐中，我們深切感受到，要使這項(xiàng)工作取得預(yù)期成效，必須把握好以下幾項(xiàng)原則：一要依法實(shí)施。村務(wù)“契約化”，其實(shí)質(zhì)是以契約形式，以規(guī)范明確村務(wù)管理和運(yùn)作為內(nèi)容，以推進(jìn)民主化、法制化為著力點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)的一種農(nóng)49 村治理模式，必須符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格依法操作。為此，契約化管理薪酬方案篇三黨員志愿者契約化管理實(shí)施方案隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，農(nóng)村工作面臨許多新形勢(shì)、新問(wèn)題。為從源頭上預(yù)防和化解各類(lèi)農(nóng)村問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件的精神。大榆樹(shù)鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)全鎮(zhèn)黨員為主體，組織廣大黨員以志愿者的身份深入基層開(kāi)展“五幫四助三服務(wù)”為主要內(nèi)容的契約化管理活動(dòng)。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)為深入落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會(huì)提出的“完善社會(huì)志愿服務(wù)體系”、“鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)”等新要求，結(jié)合全縣正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持“自愿、奉獻(xiàn)”的原則，組織廣大黨員以志愿者的身份定期或不定期深入基層開(kāi)展“五幫四助三服務(wù)”（五幫即：幫重點(diǎn)人員轉(zhuǎn)化思想、幫失學(xué)兒童重返校園、幫殘疾人和大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、幫缺乏生產(chǎn)資金農(nóng)牧民協(xié)調(diào)小額信貸、幫涉訪(fǎng)涉訴群眾依法辦事。四助即：對(duì)零就業(yè)家庭進(jìn)行就業(yè)援助、對(duì)大病患者進(jìn)行康復(fù)援助、對(duì)孤寡老人進(jìn)行愛(ài)心救助、對(duì)貧困群眾進(jìn)行生活救助。三服務(wù)即：為群眾開(kāi)展信息流通和科技培訓(xùn)服務(wù)、政策咨詢(xún)和法律維權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或社會(huì)保障服務(wù)）為主要內(nèi)容的契約化管理活動(dòng)。主要目的是動(dòng)員廣大黨員發(fā)揚(yáng)深入基層、服務(wù)群眾這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，形成上下同心、共謀發(fā)展的良好氛圍，不斷推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。到年底前，全鎮(zhèn)將組建4支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，組織20名黨員志愿者實(shí)行契約化管理。二、黨員志愿者契約化管理的主要內(nèi)容（一）開(kāi)展走進(jìn)學(xué)校，服務(wù)師生，建設(shè)和諧校園活動(dòng)。黨員志愿者要發(fā)揮自己所長(zhǎng)，走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)課堂，擔(dān)任校外輔導(dǎo)員、故事員等，在學(xué)校師生中廣泛開(kāi)展公民道德教育、法律法規(guī)宣講等多種形式的宣傳教育活動(dòng)。要關(guān)心孤貧學(xué)生、失學(xué)兒童的成長(zhǎng)，深入開(kāi)展捐資助學(xué)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。（二）開(kāi)展走進(jìn)基層，服務(wù)群眾，建設(shè)文明家園活動(dòng)。黨員志愿者要加強(qiáng)與基層的溝通聯(lián)系，圍繞當(dāng)前基層和群眾最關(guān)心、最需要解決的“重點(diǎn)”問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究、傾聽(tīng)民聲、了解民意、幫扶民困，接受教育、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，做到群眾服務(wù)面對(duì)面，下訪(fǎng)基層辦實(shí)事、解難題。（三）開(kāi)展走進(jìn)村屯，服務(wù)農(nóng)民，建設(shè)和諧新農(nóng)村活動(dòng)。黨員志愿者要積極為“三農(nóng)”服務(wù)，經(jīng)常深入農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)家中，了解他們的所思、所想、所需、所求，為農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、智力和經(jīng)濟(jì)上的幫助。（四）開(kāi)展走進(jìn)合作社，服務(wù)社員，建設(shè)先進(jìn)合作社活動(dòng)。 黨員志愿者要結(jié)合合作社的“一聯(lián)雙帶”活動(dòng)，積極為社員提供技術(shù)、貸款擔(dān)保、蔬菜銷(xiāo)售、大棚建設(shè)等服務(wù)，關(guān)系他們的生產(chǎn)發(fā)展，以加快合作社進(jìn)程。二、黨員志愿者契約化管理的時(shí)間安排和步驟 所謂契約化即：堅(jiān)持以“三約”為基本流程，做到分步實(shí)施，逐項(xiàng)落實(shí)。從2011年5月1日到2011年12月31日，分三個(gè)步驟進(jìn)行。第一步為談約（5月1日至6月25日），即黨員志愿者通過(guò)走訪(fǎng)聯(lián)系單位，掌握基本情況，雙方根據(jù)各自需求及特長(zhǎng)商定契約內(nèi)容。第二步為簽約（6月1日至6月30日），契約雙方根據(jù)商定的承諾事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)限，并簽訂共建契約。同時(shí)，將共建契約和共建計(jì)劃進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第三步為履約（7月1日至12月31日），契約雙方根據(jù)各自的承諾事項(xiàng)，按照共建計(jì)劃組織落實(shí)契約內(nèi)容，并適時(shí)組織開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡進(jìn)行總結(jié)宣傳。大榆樹(shù)鎮(zhèn)黨委將對(duì)所管理或聯(lián)系的黨員志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)的情況做好活動(dòng)記載，并通過(guò)開(kāi)展理論研究、經(jīng)驗(yàn)交流、等多種形式，定期交流活動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，探索運(yùn)行規(guī)律，完善工作機(jī)制，努力提高黨員志愿者服務(wù)群眾活動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化和社會(huì)化水平。三、推行黨員志愿者契約化管理應(yīng)注意的問(wèn)題 黨員志愿者契約化管理是一項(xiàng)新生事物，在推行過(guò)程中，一定要注意把握群眾心理，強(qiáng)化宣傳教育，把握政策原則，注重社會(huì)效果。合法性。在擬定各類(lèi)契約文本的過(guò)程中，邀請(qǐng)相關(guān)執(zhí)法職能部門(mén)的人員參與。確定契約內(nèi)容時(shí)，使各項(xiàng)條款符合國(guó)家的法律法規(guī)，黨的方針政策和上級(jí)精神，確保合法有據(jù)。對(duì)各類(lèi)契約，不與黨的方針政策，現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突。民主性。推行契約化管理，要切實(shí)體現(xiàn)民主平等精神，雙方協(xié)商制定，共同遵守，使雙方權(quán)利都得到保障。凡契約涉及的范圍、內(nèi)容、必須由村“兩委”班子和村民議事會(huì)議進(jìn)行充分討論，取得一致后，公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)。采取的契約形式，制定的契約內(nèi)容，必須通過(guò)民主決策的渠道，民主商定，充分體現(xiàn)群眾的意愿。契約簽訂后，締約雙方將嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，落實(shí)執(zhí)行情況及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表議事會(huì)報(bào)告，促使村“兩委”班子和村民加強(qiáng)自律，互相監(jiān)督，使整個(gè)過(guò)程成為一個(gè)民主決策、民主理事的過(guò)程。實(shí)效性。推行契約化管理要具體情況具體對(duì)待，不搞一刀切，要根據(jù)各自特點(diǎn)和村情民意，自主選擇最有效，最關(guān)鍵的契約范圍和契約形式，分清輕重緩急，由簡(jiǎn)到全，逐步推進(jìn)，重點(diǎn)解決不穩(wěn)定因素。著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，著力提高干部群眾的法制意識(shí)和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力解決容易引發(fā)問(wèn)題的因素，防范可能出現(xiàn)的問(wèn)題。公開(kāi)性。要通過(guò)村民會(huì)議等有效形式，及時(shí)對(duì)有關(guān)決策活動(dòng)，契約文本等進(jìn)行公開(kāi)，公示。涉及農(nóng)民切身利益的重大問(wèn)題以及群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，要及時(shí)公開(kāi)，保證承諾事項(xiàng)在事前、事中、事后全程公開(kāi)，確保各項(xiàng)管理工作的透明度。加強(qiáng)督導(dǎo)。推行黨員志愿者契約化管理工作，要加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，定期督導(dǎo)，定