再論加強和規(guī)范政府非稅收入管理-資料下載頁
2025-08-12 10:56本頁面
【正文】 方式，真正做到“以票管收”在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”基礎上實行“單位開單（非稅收入繳款通知單），財政（銀行）開票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調(diào)劑。在具體征收方式上，針對非稅收入涉及面廣，政策性強的特點，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對收入數(shù)額較大、來源穩(wěn)定、群眾反映強烈的行政事業(yè)性收費、政府性基金、專項收入設立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機構(gòu)集中統(tǒng)一征收；對少部分非稅收入采取委托征收的方式；對罰沒收入則委托銀行代為征收繳庫；對零星分散的小額非稅收入委托有關(guān)部門、單位在執(zhí)法過程中現(xiàn)場征收。（五）實行資金統(tǒng)籌，增強政府對非稅收入的調(diào)控能力要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財政的資源配置職能作用，增強政府對非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。一是要將所有非稅收入全部納入財政綜合預算管理，對非稅收入形成的財力實行統(tǒng)籌安排，適當調(diào)劑。按照政、事分開原則，實現(xiàn)非稅收入使用上的分類管理，改進行政部門和事業(yè)單位的預算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。二是要積極探索非稅收入按項目安排資金的新型預算管理方式，實現(xiàn)非稅收入分配權(quán)集中于政府財政的管理目標。財政不但要在年度間對非稅收入進行調(diào)控，而且在部門、單位間也要進行調(diào)度，并積極摸索非稅收入在項目間進行調(diào)劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。（六）加快法制建設步伐，健全非稅收入監(jiān)管機制一是要盡快結(jié)束非稅收入征收管理無法可依的局面，加快非稅收入管理法律體系建設步伐，實現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費”和“收費養(yǎng)人”提供法律保障。為此，建議省人大廢止《湖南省預算外資金管理條例》，盡快出臺《湖南省非稅收入管理條例》。在此基礎上，由省政府分類制定《非稅收入征收管理辦法》及實施細則，形成健全的法規(guī)體系。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務公開和收費公示制度，定期向社會公布非稅收入項目和標準，實行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應征不征、應罰不罰、隨意減免的違紀現(xiàn)象，通過各種媒體公開曝光，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報告的制度，自覺接受人大、審計的監(jiān)督。在全面建設小康社會，開創(chuàng)有中國特色社會主義事業(yè)新局面的階段，作為實施宏觀經(jīng)濟管理的財政部門，要為謀求我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的財力保障，使我們的財政工作時刻體現(xiàn)出時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，就必須在財政管理機制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機制，必將為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
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