【導(dǎo)讀】招標文件是招投標活動中對招標人和投標人具有約束力的重要文件，是招投標活動的章程，并將作為招標人和中標人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。及合同的全面履行具有重要意義。備案是一項政策性和技術(shù)性比較強、工作量比較大的工作。目前，由于招標人和招標代理機構(gòu)。占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的招投標活動及合同履約管理。簡稱《范本》）。需要，使《范本》具有適度的先進性。四是全面系統(tǒng)、規(guī)范嚴謹，實現(xiàn)《范本》的模塊化和可操作性?？顑?nèi)容具體明確，使《范本》具有較強的可操作性。根據(jù)《范本》的作用和編制目的，本《范本》采用由通用部分和專用部分構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。在《范本》中，將技術(shù)標準和要求分為通用部分。出于規(guī)范合同簽訂的目的，給定了合同協(xié)議書的格式，并將其列入《范本》的通用部。在《范本》中將投

　　

【正文】 .................................................... 32 9. 評標準備 ...................................................................................................................... 33 10. 評審內(nèi)容和方法 ........................................................................................................ 35 11. 推薦中標候選人 ........................................................................................................ 39 12. 評標報告 .................................................................................................................. 40 13. 廢標條件 .................................................................................................................. 40 14. 名詞解釋與評標規(guī)定 ................................................................................................. 42 15. 特殊情況處置 ........................................................................................................... 44 16. 評標委員會建議重新招標 .......................................................................................... 44 17. 評標附表 .................................................................................................................. 45 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫 評標辦法通用部分 1. 編制依據(jù) 招標人根據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》等 有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標工程實際情況，制定本評標辦法 （以下簡稱 “ 本辦法 ” ） 。 2. 評標辦法適用 本辦法僅適用于本 招標 工程施工總 承包招標的評標 活動 。 3. 評標方法 本招標工程的評標采用綜合評估法。 4. 評標委員會 評標 活動 由招標人依法組建的評標委員會 負責 。評標委員會由招標人代表和有關(guān) 技術(shù)、經(jīng)濟 等方面的 專家組成 ，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標委員會成員總?cè)藬?shù)以及招標人代表人數(shù)、技術(shù) 和 經(jīng)濟 方面的 專家人數(shù) 見評標辦法專用部分 。 評標委員會中的招標人代表應(yīng)當是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。 評標委員會中的 技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家應(yīng) 當 從 北京市 評標專家 庫中隨機抽取確定 。 5. 評標原則 評標委員會依法按 照 下述原則進行評標： （ 1） 客觀、 公平、公正、科學 、 擇優(yōu)； （ 2） 依法評標、嚴格保密； （ 3） 反對不正當 的 競爭 。 6. 評標依據(jù) 評標工作的依據(jù)主要包括以下內(nèi)容： 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫 （ 1） 招 標 投標有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； （ 2） 國家和本市頒發(fā)的規(guī)范和標準； （ 3） 本招標工程的招標文件； （ 4） 本市工程造價管理部門發(fā)布的價格信息； （ 5） 招標文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。 評標委員會應(yīng)當依據(jù)本辦法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標依據(jù)。 7. 工作 原則 和 紀律 參加評標活動的所有人員（包括評標委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標人和其委托的招標代理機構(gòu)的工作人員）不得透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，對所提出的評審意見承擔個人責任，不受任何單位和個人的非法干預(yù)或影響。 評標委員會成員不得對其他評委的評審意見施加影響，不得將投標文件帶離評標地點評審，不得無故中途退出評標，不得復(fù)印、帶走與評標 有關(guān)的資料。 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 在 評標 過程中，除非根據(jù)評標委員會的要求， 投標人不得主動與招標人和評標委員會成員接觸，不得有任何游說、賄賂等影響評標委員會成員客觀和公正 地 進行評標的行為 。投標人對招標人或評標委員會成員施加影響的任何企圖和行為，將導(dǎo)致其投標 無效。 8. 評標程序 評標委員會按照 以下 程序進行評標： （ 1） 評標準備 ； （ 2） 技術(shù)暗標評審； （ 3） 對 投標文件基礎(chǔ)性分析和整理 ； 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫 （ 4） 符合性與完整性 評審 ； （ 5） 技術(shù)明標評審； （ 6） 商務(wù) 標 評審 ； （ 7） 匯總評審結(jié)果； （ 8） 推薦中標候選人； （ 9） 編寫評標報告。 9. 評標準備 評標委員會簽到及簽署聲明 評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評標委員會中的專家成員應(yīng) 主動出示專家證書和本人有效身份證件，經(jīng)監(jiān)管 工作人員確認其身份后參 加 評標。 評標委員會簽到表格式 見評標辦法專用部分評標附表 1：評標委員會簽到表 。 評標委員會成員在評標前，應(yīng)當簽署評標專家聲明書 。 聲明本人 不符合下項規(guī)定的 應(yīng)當回避的情形，保證遵守有關(guān)評標 管理規(guī)定以及評標紀律，客觀、公正地進行評標，并接受 招投標監(jiān)管 部門的監(jiān)督。 評標專家聲明書 格式 見評標辦法專用部分評標附表 2：評標專家聲明書 。 評標委員會成員（包括招標人代表）具有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。 （ 1） 投標人或者投標人主要負責人的近親屬 ； （ 2） 評標項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3） 與投標人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標人有隸屬關(guān)系；從投標人單位調(diào)離、辭職或者離職不足 3年；從投標人單位退休不足 5 年；投標人單位的股東等 ； （ 4） 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān) 活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 招標人發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有 上述 規(guī)定情形之一的，應(yīng)當予以更換。 推薦 評標委員會負責人及 負責人 職責 評標委員會負責人由評標委員會成員推薦產(chǎn)生或者由招標人確定 。 評標委員房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫 會負責人 與評標委員會其他成員 具 有同等的評標權(quán)力。 評標委員會負責人除履行自己作為評標委員會成員獨立評標 的 職責外，主要負責以下工作： （ 1） 組織評標委員會成員學習招標文件 ； （ 2） 提醒招標人做好評標準備工作，包括提供所需的評標基礎(chǔ)資料 ； （ 3） 所 評審 工程 較復(fù)雜或者投標人較多時，合理 安排評標委員會成員的分工 ； （ 4） 匯總各評標委員會成員認為需要投標人澄清、說明或者補正的問題 ； （ 5） 組織評標委員會對投標人質(zhì)詢并對投標人的答復(fù)進行評審 ； （ 6） 對出現(xiàn)較大爭議的事項進行書面記錄 ； （ 7） 收回評標 過程中使 用 的文件、 表格和評審記錄 以及其他資料， 并查驗評審記錄的 完整性及有效性 ； （ 8） 組織編寫評標報告。 熟悉相關(guān)文件資料 招標人 或其委托的招標代理機構(gòu) 應(yīng)向評標委員會提供評標所需的 有關(guān)資料。資料 包括 下列內(nèi)容： （ 1） 經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案的 招標文件 及其澄清、修改或補充文件； （ 2） 未在開標會上當場拒絕的各投標文件 ； （ 3） 開 標 會 記錄 ； （ 4） 工程 招標控制價 （如設(shè)有）； （ 5） 經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案登記的投標資格登記表； （ 6） 評標表格； （ 7） 招標人或評標委員會認為必要的其他 資料。 評標委員會負責人應(yīng)組織評標委員會成員認真研究招標文件 ， 了解 和 熟悉 本工程 的招標目的、投標人資格條件 、技術(shù)標準和要求 、主要合同條件，掌握評標標準和方法，熟悉本辦法中包括的評標表格的使用。 如果本辦法所附的評標 表格 不能滿足評標 需要 ，評標委員會應(yīng)補充編制評標所需 的表格 ，尤其是用于詳細分析計算的表格。 暗標編號 房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫 招標人 或其委托的 招標代理機構(gòu) 應(yīng)在 評標開始前，指定專人將 各投標文件技術(shù) 暗標 的副本 提供給評標委員會 。 評標委員會 應(yīng) 按隨機方式 在其封面上 編制暗標編 號 。 10. 評審內(nèi)容和方法 技術(shù)暗標評審 評標委員會根據(jù) 評標辦法專用部分中規(guī)定的評審內(nèi)容及評分標準對 技術(shù) 暗標進行評審 ，并將評審分值記錄在技術(shù)暗標評審記錄表中。技術(shù)暗標評審記錄表格式及 具體評審內(nèi)容 和評分標準 見評標辦法專用部分評標附表 3：技術(shù)暗標評審記錄表 。 在技術(shù) 暗標 評審過程中，評標委員會個別成員的 評分項目 單項評分與其 他 評標委員會成員的 單項評分平均差異在 20%以上 或者有重大意見分歧時，評標委員會負責人應(yīng)當提醒其進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評標委員會成員仍堅持其獨立意見的，應(yīng)當 做 出書面說明。 評標委員會如發(fā)現(xiàn)技術(shù)暗標存在本辦法廢標條件中規(guī)定的情形，則經(jīng)全體評標委員會成員確認后，按廢標處理，并記錄在案，該投標文件不再進入后續(xù)評審。 在 評標委員會全體成員均完成暗標評審 并將評審記錄封存 后，招標人 或其委托的招標代理機構(gòu) 方可 將 保留 的存在 投標人標志的 技術(shù)暗標正本提供給 評標委員會 ，由評標委員會確定投標人與暗標編號的對應(yīng)關(guān)系，并填寫技術(shù)暗標編號確 認表。技術(shù)暗標編號確認表格式 見評標辦法專用部分評標 附表 4： 技術(shù)暗標編號確認表 。 對 投標文件基礎(chǔ)性分析和整理 作為評標工作的一部分，評標委員會應(yīng)對各投標人 提 交的投標文件進行基礎(chǔ)性分析和整理。這種基礎(chǔ)性分析和整理工作在本辦法中簡稱為 “ 清標 ”。 清標的目的在于不改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，通過對投標文件的基礎(chǔ)性分析和整理， 發(fā)現(xiàn) 其 中 存在的 問題 并 揭示合同雙方可能面臨的風險。 為提高評標工作的質(zhì)量和效率，清標工作可以由招標人在評標前自行組織的清標小 組負責進行，或者 由 評標委員會在評標時委托 招標人專門成立 的清標房地產(chǎn) E 網(wǎng) 房地產(chǎn)物業(yè)管理資料庫 小組負責進行。清標小組應(yīng)當 經(jīng)評標委員會 書面 授權(quán) （或書面追認授權(quán)） ，書面授權(quán)委托書必須由評標委員會全體成員簽名。 評標委員會對所委托的清標工作負責。 清標 小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員， 并 符合 本須知第 項關(guān)于 評標 委員會成員 回避 的 規(guī)定和要求，不得代行依法應(yīng)當由評標委員會及其成員行使的權(quán)利和義務(wù)。 清標工作 應(yīng)當 遵循回避、客觀、公正、保密的原則；重在 分析核查 而非評價，清標報告僅是對所做 分析核查 情況的記錄；清標結(jié)果必須經(jīng)過評標委員會核實確認后， 才能用于評標工作，清標工作所形成的任何文件均不直接構(gòu)成有效的評標文件。 清標工作主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 算術(shù)性錯誤的復(fù)核與整理； （ 2） 不平衡報價的分析與整理； （ 3） 錯項、漏項、多項的核查與整理； （ 4） 綜合單價、取費標準合理性分析與整理； （ 5） 投標報價的合理性和全面性分析與整理； （ 6） 投標文件中含義不明確、對同一問題表述不一致、明顯的文字錯誤的核查與整理等。 清標工作結(jié)果主要用于以下方面： （ 1） 作為分析整理投標偏差的參考； （ 2） 作為符合性與完整性評審的參考； （ 3） 作為準備質(zhì)疑函的參考； （ 4） 作為準備評標報告 的參考。 評標委員會根據(jù)清標過程中 發(fā)現(xiàn) 的問題，經(jīng)核實確認后， 就 存在 問題整理出質(zhì)疑 函 。 質(zhì)疑函不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。 評標委員會對質(zhì)疑 函 集體審議后，決定是否需要投標人進行書面澄清 、說明 或補正。 投標人接到評標委員會發(fā)出的質(zhì)疑 函 后 ， 應(yīng)按評標委員會的要求提 交 書面澄清