【導(dǎo)讀】單位外事部門和財(cái)務(wù)部門如何審批？

　　

【正文】 寫《乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變 中轉(zhuǎn)地審批表》時(shí)， 單位外事部門和財(cái)務(wù)部門如何審批，請(qǐng)參照本手冊(cè)“政策解讀”第三 條：國(guó)際航線選擇標(biāo)準(zhǔn)以及外事部門審批原則。 6. 是否需要注冊(cè)公務(wù)卡信息，購(gòu)票人如何購(gòu)買公務(wù)機(jī)票？ 為簡(jiǎn)化公務(wù)機(jī)票購(gòu)票流程，購(gòu)票人無(wú)需進(jìn)行公務(wù)卡信息注冊(cè)即可 直接購(gòu)買公務(wù)機(jī)票。網(wǎng)站恢復(fù)購(gòu)票功能后，中央預(yù)算單位人員可選擇 以下三種渠道當(dāng)中的任意一種渠道購(gòu)買公務(wù)機(jī)票： 43 京外中央預(yù)算單位和地方預(yù)算單位按照屬地化原則，根據(jù)所在地 區(qū)推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管 理改革的時(shí)間要求組織實(shí)施。 7. 對(duì)于公務(wù)機(jī)票銷售渠道外的市場(chǎng)低價(jià)機(jī)票，購(gòu)票人是否可以購(gòu) 買？ 購(gòu)票人在購(gòu)買公務(wù)機(jī)票時(shí)，如果在公務(wù)機(jī)票銷售渠道以外的其 他機(jī)構(gòu)（如：電商平臺(tái)）查詢到國(guó)內(nèi)航空公司航班票價(jià)低于政府采購(gòu) 優(yōu)惠票價(jià)的，購(gòu)票人可以購(gòu)買，但購(gòu)票人購(gòu)票時(shí)應(yīng)當(dāng)保留同一購(gòu)票 時(shí)點(diǎn)在航空公司官網(wǎng)或政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（ ） 截取的同時(shí)刻同航班艙位價(jià)格截圖等材料，作為報(bào)銷憑證的附件。 購(gòu)票人購(gòu)買此類低價(jià)機(jī)票，即視為對(duì)電商平臺(tái)等銷售機(jī)構(gòu)單方 面變更航空公司統(tǒng) 一票規(guī)的行為予以充分認(rèn)同，同時(shí)因此而產(chǎn)生的 超出航空公司統(tǒng)一票規(guī)以外的連帶結(jié)果（如：改變航空公司該航班的 退票改簽規(guī)則、組合銷售其他產(chǎn)品服務(wù)等），均由購(gòu)票人自行承擔(dān)有 關(guān)費(fèi)用。 8. 購(gòu)票人能否使用一張公務(wù)卡同時(shí)為多人購(gòu)買公務(wù)機(jī)票？ 可以。購(gòu)票人持公務(wù)卡為多名同行公務(wù)人員購(gòu)買公務(wù)機(jī)票時(shí)，在 公務(wù)人員身份驗(yàn)證全部通過的情況下，可在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站 （ ）或通過服務(wù)商渠道同時(shí)為最多 8 個(gè)“同行購(gòu)票 人”購(gòu)票，并使用本人或他人公務(wù)卡支付。需要注意的是，購(gòu)票人 需 44“ 確認(rèn)公務(wù)卡內(nèi)額度充足，且“同行購(gòu)票人”必須與購(gòu)票人選擇同一艙 位。 9. 使用公務(wù)卡購(gòu)票時(shí)，為何會(huì)有身份驗(yàn)證失敗的情況？ 根據(jù)財(cái)政部 中國(guó)人民銀行《關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革 的通知》（財(cái)庫(kù)〔 2021〕 132 號(hào)）要求，財(cái)政部對(duì)購(gòu)買公務(wù)機(jī)票使 用的公務(wù)卡范圍有嚴(yán)格限定，公務(wù)卡一律采用專用發(fā)卡行標(biāo)識(shí)代 碼為 “ 628” 開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，目前認(rèn)定的是以 628 6283 開 頭。 此外，公務(wù)卡信息校驗(yàn)通過公務(wù)卡發(fā)卡行系統(tǒng)完成。若出現(xiàn) 身份驗(yàn)證失敗的情況，購(gòu) 票人需先聯(lián)系發(fā)卡行客服核實(shí)卡片信息、 卡片狀態(tài)是否正常。 ？ 沒有公務(wù)卡的公務(wù)人員，應(yīng)按照《財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā) 中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法 的通知》（財(cái)庫(kù)〔 2021〕 63 號(hào)） 的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理公務(wù)卡。 購(gòu)票人為沒有完成公務(wù)卡辦理，公務(wù)卡額度不足的人員以及需要 購(gòu)買公務(wù)機(jī)票的其他人員（如國(guó)內(nèi)外專家等）購(gòu)買公務(wù)機(jī)票時(shí)，可到 政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（ ） 服務(wù)商查詢”模塊中， 選擇服務(wù)商委托購(gòu)票 , 并 使用銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買公務(wù)機(jī)票。 45 ，如何處理？ 購(gòu)票人使用公務(wù)卡進(jìn)行票款支付時(shí)，如因額度不足支付失敗，購(gòu) 票人應(yīng)按照《財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā) 中央預(yù)算單位公務(wù)卡管 理暫行辦法 的通知》（財(cái)庫(kù)〔 2021〕 63 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，通過單位 財(cái)務(wù)部門或個(gè)人向發(fā)卡行申請(qǐng)臨時(shí)增加信用額度，或通過銀行轉(zhuǎn)賬方 式進(jìn)行委托購(gòu)票。 ，如何處理？ 確因工作需要，購(gòu)票人不能 在規(guī)定的免息還款期內(nèi)返回單位辦理 公務(wù)卡報(bào)銷手續(xù)的，可由持卡人或其所在單位相關(guān)人員向單位財(cái)務(wù)部 門提供持卡人姓名、交易日期和每筆交易金額的明細(xì)信息，辦理相關(guān) 借款手續(xù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)，于免息還款期之前，先將資金轉(zhuǎn)入 公務(wù)卡，持卡人返回單位后按財(cái)務(wù)部門規(guī)定時(shí)間補(bǔ)辦報(bào)銷手續(xù)。 《航空運(yùn)輸電子客票行程單》？ 購(gòu)票人可直接在服務(wù)商處獲取《航空運(yùn)輸電子客票行程單》（以 下簡(jiǎn)稱《行程單》），也可到航班承運(yùn)航空公司的機(jī)場(chǎng)柜臺(tái)、自助設(shè)備 或各地營(yíng)業(yè)部打印報(bào)銷憑證。 46《 ？ 購(gòu)票人在具備服務(wù)商資質(zhì)的航空公司直銷渠道或代理機(jī)構(gòu)分銷 渠道購(gòu)買政府采購(gòu)機(jī)票的，由出票服務(wù)商提供機(jī)票查驗(yàn)單；購(gòu)票人也 可點(diǎn)擊“機(jī)票查驗(yàn)單查詢”自行查詢并打印查驗(yàn)單。 15.《行程單》上沒有機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼，如何報(bào)銷？ 《行程單》上沒有機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼，可能存在兩類情況： （一） 因公出國(guó)時(shí)，購(gòu)票人根據(jù)國(guó)際航線選擇標(biāo)準(zhǔn)以及外事部 門審批原則（參見本手冊(cè)“政策解讀”第三條）乘坐外航航班，《行 程單》上沒有機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼。購(gòu)票人報(bào)銷時(shí)，應(yīng) 當(dāng)以《行程單》或國(guó) 外航空公司及其代理機(jī)構(gòu)提供的其他有效票據(jù)作為報(bào)銷憑證。如需單 位外事部門和財(cái)務(wù)部門審批的，須附審核通過的《乘坐非國(guó)內(nèi)航空公 司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》一同報(bào)銷。 （二） 購(gòu)票人在各電商平臺(tái)或其他機(jī)構(gòu)購(gòu)買公務(wù)機(jī)票銷售渠道 以外的低于政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)的國(guó)內(nèi)航空公司航班機(jī)票時(shí)， 行程單》 上沒有機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼。購(gòu)票人報(bào)銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)票時(shí)點(diǎn)在航空公司 官網(wǎng)截取的同時(shí)刻同航班艙位的價(jià)格截圖等材料，以證明其低于政府 采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)，并作為報(bào)銷憑證附件，按照單位財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的規(guī)定 程 序報(bào)銷。 47 、改簽政策是什么？ 政府采購(gòu)機(jī)票退票、改簽政策嚴(yán)格按照現(xiàn)有市場(chǎng)對(duì)應(yīng)艙位政策 執(zhí)行，如某航空公司市場(chǎng)全價(jià)艙位機(jī)票可以免費(fèi)退票、改簽，則政府 采購(gòu)機(jī)票享受優(yōu)惠折扣后依然可以免費(fèi)退票、改簽，鑒于各航空公司 退票、改簽政策存在差異，具體政策請(qǐng)咨詢各航空公司。 、改簽？ 在服務(wù)商渠道（代理機(jī)構(gòu)、航空公司營(yíng)業(yè)部及柜臺(tái)）購(gòu)買政府 采購(gòu)機(jī)票需要退票或改簽時(shí)，可直接聯(lián)系出票服務(wù)商辦理。退票時(shí)， 可根據(jù) 代理機(jī)構(gòu)或航空公司開具的退款單據(jù)進(jìn)行報(bào)銷。 在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站（ ）購(gòu)買政府采購(gòu) 機(jī)票需要退票時(shí)，登陸后選擇“我的訂單”，進(jìn)入需要退票的訂單頁(yè) 面并點(diǎn)擊“申請(qǐng)退票”按鈕，按照航空公司頁(yè)面相關(guān)提示申請(qǐng)退票。 需要報(bào)銷時(shí)，可致電該航空公司客服聯(lián)系郵寄退款單據(jù)；在政府采購(gòu) 機(jī)票管理網(wǎng)站購(gòu)買政府采購(gòu)機(jī)票需要改簽時(shí)，請(qǐng)直接致電航空公司客 服電話進(jìn)行辦理。 附件：《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》 48 財(cái)庫(kù)〔 2021〕 33 號(hào) 財(cái)政部 中國(guó)民用航空局關(guān)于加強(qiáng)公務(wù) 機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知 黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳， 全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各省、自 治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府外事辦公室、財(cái)政廳（局），新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、外事局： 為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，規(guī)范公務(wù)機(jī) 票購(gòu)買行為，根據(jù)《財(cái)政部 外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦 法〉的通知》（財(cái)行〔 2021〕 516 號(hào)）及政府采購(gòu)相關(guān)制度規(guī)定，現(xiàn)就加 強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織工作人員，以及使用財(cái)政 性資金購(gòu)買公務(wù)機(jī)票的其他人員（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)票人），國(guó)內(nèi)出差、因公臨 時(shí)出國(guó)購(gòu)買機(jī)票，應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和支持本國(guó)航空公司發(fā)展的原則，優(yōu) 先購(gòu)買通過政府采購(gòu)方式確定的我國(guó)航空公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)航空公司） 航班優(yōu)惠機(jī)票。 49 二、國(guó)內(nèi)航空公司按政府采購(gòu)合同約定給予公務(wù)機(jī)票優(yōu)惠。對(duì)于市 場(chǎng)折扣機(jī)票，各航空公司按國(guó)內(nèi)、國(guó)際機(jī)票各航班艙位 的折扣票價(jià)給予 折優(yōu)惠；對(duì)于市場(chǎng)全價(jià)機(jī)票，則分別給予全價(jià)票價(jià)的 折、 折優(yōu)惠。 政府采購(gòu)機(jī)票優(yōu)惠率的變動(dòng)情況，將在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站 （ ）上發(fā)布。 三、因公臨時(shí)出國(guó)時(shí)，購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)選擇直達(dá)目的地國(guó)家（地區(qū)）的 國(guó)內(nèi)航空公司航班出入境，沒有直達(dá)航班的，應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)內(nèi)航空公司航班 到達(dá)的最鄰近目的地國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行中轉(zhuǎn)。因中轉(zhuǎn) 1 次以上（不含 1 次） 等特殊原因確需選擇非國(guó)內(nèi)航空公司航班，以及因最臨近目的地國(guó)家（地 區(qū)）中轉(zhuǎn)需辦理過境簽證而 選擇其他鄰近中轉(zhuǎn)地的，應(yīng)當(dāng)填寫《乘坐非國(guó) 內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表》（見附件），事先報(bào)經(jīng)單位外事部 門和財(cái)務(wù)部門審批同意。 四、購(gòu)票人應(yīng)當(dāng)做好公務(wù)出行計(jì)劃安排，盡可能選擇低價(jià)機(jī)票，原 則上不得購(gòu)買全價(jià)機(jī)票。對(duì)于各航空公司提供的低于政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)的 團(tuán)隊(duì)價(jià)格或促銷價(jià)格機(jī)票，購(gòu)票人可選擇購(gòu)買，但不再享受政府采購(gòu)優(yōu)惠。 購(gòu)票人需要退改簽機(jī)票的，按照各航空公司的退改簽規(guī)定辦理。 五、購(gòu)票人可直接使用公務(wù)卡在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站購(gòu)買機(jī)票， 也可通過具備中國(guó)民航機(jī)票銷售資質(zhì)的各航空公司直銷機(jī)構(gòu) 或機(jī)票銷售 代理機(jī)構(gòu)，使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買機(jī)票。使用公務(wù)卡購(gòu)票的，應(yīng) 當(dāng)提前在政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站進(jìn)行公務(wù)卡注冊(cè)或通過電話方式注冊(cè)。使 用銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)票的，需要在支票、匯款等票據(jù)上標(biāo)注資金用途為“公 務(wù)機(jī)票購(gòu)票款”，填寫的單位名稱應(yīng)與系統(tǒng)記錄的單位名稱一致。 50 六、各部門各單位要嚴(yán)格公務(wù)機(jī)票報(bào)銷管理，購(gòu)買國(guó)內(nèi)航空公司航 班機(jī)票的，應(yīng)當(dāng)以標(biāo)注有政府采購(gòu)機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼的《航空運(yùn)輸電子客票行 程單》作為報(bào)銷憑證；購(gòu)買非國(guó)內(nèi)航空公司航班機(jī)票的，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)有效 票據(jù)作為報(bào) 銷憑證，并附經(jīng)單位外事部門和財(cái)務(wù)部門出具審核意見的審批 表。單位財(cái)務(wù)人員如需對(duì)購(gòu)票單位、購(gòu)票時(shí)間及購(gòu)票價(jià)格等信息進(jìn)行核實(shí) 的，可登錄政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站按查驗(yàn)號(hào)碼查詢。 七、各級(jí)外事、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)將出國(guó)機(jī)票購(gòu)買情況納入因 公臨時(shí)出國(guó)情況聯(lián)合檢查的范圍。各部門各單位在審計(jì)部門對(duì)因公臨時(shí)出 國(guó)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班審批 表等機(jī)票購(gòu)買活動(dòng)的資料以及經(jīng)費(fèi)管理使用的資料。 八、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按預(yù)算級(jí)次整理本級(jí)預(yù)算單位名稱全稱、組 織機(jī)構(gòu)代碼等信息，在本級(jí)預(yù) 算單位實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革前，按規(guī) 定格式提供給中國(guó)民用航空局清算中心。中央預(yù)算單位信息由財(cái)政部提 供，地方各級(jí)預(yù)算單位信息由省級(jí)財(cái)政部門審核匯總后提供。預(yù)算單位相 關(guān)信息變更的，各級(jí)財(cái)政部門也按此要求辦理。 九、中國(guó)民用航空局清算中心具體承擔(dān)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買的相關(guān)執(zhí)行工 作，統(tǒng)一與各航空公司、機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，協(xié)調(diào)處理各中央預(yù) 算單位和地方財(cái)政部門書面反映的航空公司執(zhí)行優(yōu)惠率、機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)履 行服務(wù)承諾等方面的問題，定期向各級(jí)財(cái)政部門報(bào)送公務(wù)機(jī)票購(gòu)買執(zhí)行情 況。 十、中央預(yù)算單位 從 2021 年 6 月 1 日起開始實(shí)施公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管 理改革。各省級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排本地區(qū)改革工作，省級(jí)預(yù)算單位在 51 2021 年底前實(shí)施，地市級(jí)及以下級(jí)預(yù)算單位在 2021 年底前全部實(shí)施。 十一、各航空公司航班市場(chǎng)票價(jià)和政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)，預(yù)算單位基 礎(chǔ)信息表，公務(wù)卡注冊(cè)流程，公務(wù)機(jī)票購(gòu)買操作手冊(cè)，以及國(guó)內(nèi)航空公司 和機(jī)票銷售機(jī)構(gòu)名錄等內(nèi)容，見政府采購(gòu)機(jī)票管理網(wǎng)站。 十二、各地區(qū)各部門各單位可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng) 的實(shí)施細(xì)則。 十三、各中央部門和省級(jí) 財(cái)政部門在實(shí)施工作中，有關(guān)政策制定、 執(zhí)行中的意見和建議，請(qǐng)與財(cái)政部國(guó)庫(kù)司聯(lián)系，聯(lián)系電話： 01068552389。 有關(guān)預(yù)算單位信息提供、購(gòu)票中出現(xiàn)問題的處理等操作執(zhí)行方面的問題， 請(qǐng)與中國(guó)民用航空局清算中心聯(lián)系，聯(lián)系電話： 01084669065。 附件：乘坐非國(guó)內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批表 52