【導(dǎo)讀】經(jīng)濟發(fā)展的支柱性因素。但是，由于人類社會物質(zhì)和精神文明的加快，水資源供需矛盾日益加劇。近年來，云南省各行業(yè)用水量逐年大幅度。增長，尤其生活用水量及工業(yè)用水量近10年來增長幅度較大?；瘒?yán)重，眾多河流水質(zhì)被嚴(yán)重污染。節(jié)約用水已成為解決當(dāng)前城市嚴(yán)。重缺水和長遠(yuǎn)可持續(xù)用水的重要舉措。[2020]8號）要求，云南省決定在全省開展用水定額編制工作。行政主管部門科學(xué)核定取水許可數(shù)量、建立水權(quán)分配制度的重要依據(jù)。用水定額編制是一項涉及部門較多，影響因素復(fù)雜，地方性較強，目前，我國黑龍江、江蘇、上海、計劃于2020年12月向云南省社會各界發(fā)布行業(yè)用水定額?？尚械脑瓌t確定用水定額，按時完成云南省的用水定額編制任務(wù)。占全國陸地面積的%，居全國第8位。與緬甸、老撾、越南三國毗鄰，15個民族與境外相同。被稱為“東方多瑙河”。云南，通達緬甸、印度、中亞和阿拉伯地區(qū)以及西方國家。云南是一個高原山區(qū)省份，屬青藏高原南延部分。

　　

【正文】 其它 巧家、水富、元江、河口、麻栗坡、馬關(guān)、屏邊、紅河、綠春、金平、墨江、普洱、江城、瀾滄、西盟、孟連、勐海、勐臘、隴川、滄源 城鎮(zhèn) 亞熱帶 滇中 呈貢、晉寧、宜良、富民、祿勸、嵩明、尋甸、通海、江川、澄江、華寧、易門、祿豐、南華、牟定、大姚、姚安、武定、 祥云、洱源、劍川、鶴慶、漾濞、巍山、彌渡、南澗、沾益、陸良、馬龍、石屏、彌勒、瀘西、永勝 其它 師宗、富源、新平、峨山、魯?shù)?、大關(guān)、永善、彝良、鎮(zhèn)雄、威信、鹽津、綏江、永仁、雙柏、邱北、硯山、西疇、廣南、富寧、景東、鎮(zhèn)源、景谷、云龍、永平、昌寧、施甸、龍陵、梁河、華坪、云縣、鳳慶、鎮(zhèn)康、永德、耿馬、雙江、瀘水、福貢 溫帶 維西、德欽、貢山、蘭坪、寧蒗 旅游 石林、會澤、羅平、元陽、建水、騰沖、盈江 開放口岸 熱帶 畹町、磨憨、金水河、天保等 亞熱帶 城鎮(zhèn)生活用水現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng) 計 城鎮(zhèn) 生活用水 主要采取典型調(diào)查的方式。居民生活用水應(yīng)按居住條件、按收入、按家庭人口、按節(jié)水器具使用情況、按城市等級等分云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 32 類。公共設(shè)施用水應(yīng)涉及城市生活中公共用水的主要方面，如商業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴業(yè)、洗染業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、游泳池、洗車業(yè)、電影院、歌舞廳、旅館業(yè)、機關(guān)辦公樓、商貿(mào)寫字樓等。此外，建筑業(yè)用水定額按磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)進行調(diào)查。 調(diào)查的內(nèi)容主要有 7 個方面 ： （ 1） 基本情況，包括所屬行業(yè)、單位名稱、地址、職工人數(shù)、主要經(jīng)營 項目等情況； （ 2） 經(jīng)濟指標(biāo)，包括營業(yè) 額 （ 銷售額 ） 等指標(biāo)； （ 3） 用水情況；年用水量、其中的自來水用量等； （ 4） 可能影響用水量的主要因素：顧客 （ 學(xué)生、病員 ） 人數(shù)、營業(yè)面積 （建筑面積） 、年營業(yè)天數(shù)、用水設(shè)施等； （ 5） 計量設(shè)施裝置情況； （ 6） 節(jié)水投入與措施； （ 7） 用水管理情況等。 調(diào)查 采用 抽樣調(diào)查 的方法進行，調(diào)查單位應(yīng)具有代表性。 調(diào)查表參見附錄五《城鎮(zhèn)生活用水調(diào)查表》（附表 5～ 7）。 城鎮(zhèn)生活用水 定額分析 （ 1）、分析城鎮(zhèn)生活用水的組成和特點。 （ 2）分析影響城鎮(zhèn)生活用水的主要因素，如氣候、生活習(xí)慣、經(jīng)濟狀況、房屋衛(wèi)生設(shè)施及用 水設(shè)備的完善程度、供水水質(zhì)、城市性質(zhì)和規(guī)模、節(jié)水意識和水平等。 （ 3）根據(jù) 城市水資源規(guī)劃已掌握的資料， 結(jié)合城市建設(shè)部門自來水供水統(tǒng)計情況， 其他?。ㄊ校┯嘘P(guān)定額值，有關(guān)部門已有研究成果 等資料，加以分析確定各分區(qū)居民生活用水定額。 （ 4）根據(jù)典型調(diào)查資料， 影響城市公共設(shè)旋用水的 主要 因素 ，其他省（市）有關(guān)定額值，有關(guān)部門已有研究成果等資料，加以分析云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 33 確定 各分區(qū) 機關(guān)事業(yè)單位、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施生活用水定額。 （ 5）對我省城鎮(zhèn)生活用水定額進行總體評價。 主要提交成果 （ 1）基礎(chǔ)資料及調(diào)查表格。 （ 2）城鎮(zhèn)生活用水定額編制報告及附表。 用水定額原始數(shù)據(jù)錯綜復(fù)雜，數(shù)據(jù)量龐大，為方便管理，保證管理工作的及時性、準(zhǔn)確性，應(yīng)引入現(xiàn)代信息管理技術(shù)，開發(fā)用水定額管理信息系統(tǒng)。 用水定額管理信息系統(tǒng)即為達到節(jié)水及管理工作的目的，采用計算機及通訊設(shè)備，對用水相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行收集、傳遞、儲存、加工、維護和使用的集成的人機系統(tǒng)。信息系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)量大、更新快、安全、準(zhǔn)確、共享性要求高、存儲期限長。 應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等用水定額資料，建立用水定額管理信息系統(tǒng)，便于利用計算機的數(shù)據(jù)庫管理 功能隨時查詢各種用水資料，對數(shù)據(jù)集中處理，進行分類、匯總、分析和存檔。 云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 34 4 組織形式及任務(wù)分工 云南省用水定額編制涉及部門多，所需數(shù)據(jù)面廣量大。根據(jù)工作總體安排，計劃于 2020 年 12 月即向社會發(fā)布用水定額。工作時間緊，任務(wù)重，要求高。經(jīng)研究，工作組織方式如下： （ 1）由省人民政府明確由省水利廳牽頭，成立由省水利廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，省質(zhì)監(jiān)局分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，省經(jīng)委、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳分管廳（委）領(lǐng)導(dǎo)為成員的《云南省行業(yè)用水定額》編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)定額編制中的協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在省水利廳。 （ 2）行業(yè)用水定額制定任務(wù)由各相關(guān)部門承擔(dān)。其中，省水利廳負(fù)責(zé)工作大綱的編制、農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)村生活用水定額制定及最終成果的匯編、刊印；省經(jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)行業(yè)用水定額制定；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)城市生活用水定額制定；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)漁業(yè)用水定額制定；省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)審核用水定額及編制、發(fā)布云南省行業(yè)用水定額的地方標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）《云南省行業(yè)用水定額》編制完成后，由省水利廳、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合上報省人民政府批準(zhǔn)。 云南省行業(yè)用水定額編制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及任務(wù)分解見示意圖。云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 35 云南省行業(yè)用水定額編制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及任務(wù)分解示意圖 云南省行業(yè)用水定額編制領(lǐng)導(dǎo)小組省建設(shè)廳省農(nóng)業(yè)廳省水利廳省質(zhì)監(jiān)局省經(jīng)委基礎(chǔ)資料收集( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年6 月3 0 日)審核用水定額開展水平衡測試及典型調(diào)查( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年6 月3 0 日)工業(yè)用水定額編制并提供成果( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年9 月1 5 日)基礎(chǔ)資料收集及典型調(diào)查( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年6 月3 0 日)城市用水定額編制并提供成果( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年9 月1 5 日)基礎(chǔ)資料收集( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年6 月3 0 日)漁業(yè)用水定額編制并提供成果( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年9 月1 5 日)工作大綱編制( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年2 月)基礎(chǔ)資料收集及典型調(diào)查( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年6 月3 0 日)農(nóng)業(yè)灌溉業(yè)用水定額編制( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年8 月3 0 日)農(nóng)村生活用水定額編制( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年9 月1 5 日)最終成果匯編( 時間目標(biāo)：2 0 0 5 年1 0 月3 1 日)組織編制、發(fā)布云南省地方標(biāo)準(zhǔn)( 時間目標(biāo)：2 0 0 5年1 2 月)云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 36 5 工作計劃 云南省行業(yè)用水定額編制計劃于 2020 年 10 月下旬完成最終成果的刊印， 2020 年 12 月向社會發(fā)布。整個工作分以下四個階段： （ 1）第一階段（ 2020 年 1～ 3 月） 2020 年 1 月～ 2 月：收集有關(guān)省市用水定額制定情況，擬定工作大綱。 2020 年 3 月：中旬成立云南省用水定額編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦公室，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，明確各部門分工；中下旬與經(jīng)委、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，敲定工作大綱、調(diào)查表格及要求。 （ 2）第二階段（ 2020 年 4～ 6 月） 2020 年 4 月初：到部分現(xiàn)已完成用水定額編制的省（市）進行學(xué)習(xí)調(diào)研。 2020 年 4 月～ 6 月：有關(guān)部門分別開展工 業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)、城市用水及農(nóng)村居民用水基礎(chǔ)資料收集、外業(yè)調(diào)查，開展典型調(diào)查及工業(yè)企業(yè)水平衡測試；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各相關(guān)部門對資料進行審核。 （ 3）第三階段（ 2020 年 7～ 10 月） 2020 年 7 月～ 9 月中旬：各部門完成所分配的行業(yè)用水定額制定。 2020 年 9 月下旬～ 10 月上旬：匯總單位匯編云南省用水定額，初步匯編成果廣泛征求有關(guān)部門意見。 2020 年 10 月中旬：對初步匯編成果進行修改。 2020 年 10 月下旬：召開最終成果審查會，修改、刊印。 （ 4）第四階段（ 2020 年 11～ 12 月） 2020 年 11 月上旬：省 水利廳、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合上報云南省行業(yè)用水定額至省人民政府批準(zhǔn)。 2020 年 12 月：由省質(zhì)監(jiān)局向社會發(fā)布云南省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。 云南省用水定額編制計劃見下表。云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 37 1月 12月上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下1 、啟動 *2 、工作大綱編制 * * *3 、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置及任務(wù)分配 *4 、任務(wù)部署 * *5 、調(diào)研學(xué)習(xí) * *6 、資料收集（典型調(diào)查、水平衡測試等） * * * * * * * * * *（1 ）工業(yè)( 省經(jīng)委) * * * * * * * * * *（2 ）城市用水( 省建設(shè)廳) * * * * * * * * * *（3 ）農(nóng)業(yè)灌溉用水( 省水利廳) * * * * * * * * * *（4 ）農(nóng)村居民用水( 省水利廳) * * * * * * * * * *（5 ）漁業(yè)用水（省農(nóng)業(yè)廳） * * * * * * * * * *7 、用水定額分析 * * * * * * * * * * *8 、用水定額匯編及初步成果審查 * * *9 、初步匯編成果修改 * *1 0 、最終成果審查、刊印 *1 1 、最終成果上報 *1 2 、向全省發(fā)布用水定額 *云南省行業(yè)用水定額編制工作計劃表（200 5年1月 12月）10月 11月任務(wù)6月 7月 8月 9月2月 3月 4月 5月云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 38 附錄一 附表 1 報告編制參考目錄 章節(jié) 名稱 備注 前 言 1 概況 自然地理 社會經(jīng)濟 水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀 編制用水定額的目的與意義 2 編制原則及依據(jù) 指導(dǎo)思想 編制原則 編制 依據(jù) 編制任務(wù)和水平年 用水定額的含義及編制方法 3 主要用水行業(yè)分類與代碼 4 農(nóng)業(yè)用水及農(nóng)村居民用水定額 農(nóng)業(yè)用水分類 農(nóng)業(yè)用水概況 農(nóng)業(yè)用水定額編制 農(nóng)村居民用水定額編制 5 工業(yè)用水定額編制 工業(yè)概況 工業(yè)調(diào)查行業(yè)分類 工業(yè)用水分類及考核指標(biāo) 工業(yè)用水調(diào)查 工業(yè)用水定額編制 6 城鎮(zhèn)生活用水定額編制 城鎮(zhèn)生活用 水分類 城鎮(zhèn)生活用水概況 城鎮(zhèn)生活用水調(diào)查 城鎮(zhèn)生活用水定額編制 7 結(jié)語 云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 39 附錄二 云南省主要用水行業(yè)分類與代碼 云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 40 附表 2 云南省主要用水行業(yè)分類及代碼表 代 碼 類 別 名 稱 產(chǎn)品名稱 用水定額單位 門類 大類 中類 A 農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 01 農(nóng)業(yè) 011 谷物及其他作物的種植 立方米 /畝 012 蔬菜、園藝作物的種植 立方米 /畝 013 水果、堅果、飲料和香料作物的種植 立方米 /畝 014 中藥材的種植 立方米 /畝 02 林業(yè) 021 林木的培育和種植 立方米 /畝 03 畜牧業(yè) 031 牲畜的飼養(yǎng) 大牲畜 升 /頭 .日 小牲畜 升 /頭 .日 032 豬的飼養(yǎng) 豬 升 /頭 .日 033 家禽的飼養(yǎng) 鴨 升 /只 .日 04 漁業(yè) 042 內(nèi)陸漁業(yè) 魚類 (魚塘養(yǎng)殖 ) 立方米 /畝 B 采礦業(yè) 06 煤炭開采和洗選業(yè) 061 煙煤和無煙煤的開采洗選 煙煤 立方米 /噸 無煙煤 立方米 /噸 062 褐煤的開采洗選 褐煤 立方米 /噸 069 其他煤炭采選 07 石油和天然氣開采業(yè) 071 天然原油和天然氣開采 天然氣 立方米 /噸 079 與石油和天然氣開采 有關(guān)的服務(wù)活動 08 黑色金屬礦采選業(yè) 081 鐵礦采選 鐵礦 立方米 /噸 089 其他黑色金屬礦采選 錳礦 立方米 /噸 鉻礦 立方米 /噸 09 有色金屬礦采選業(yè) 091 常用有色金屬礦采選 銅礦 立方米 /噸 鉛鋅礦 立方米 /噸 錫礦 立方米 /噸 鋁礦 立方米 /噸 092 貴金屬礦采選 黃金 立方米 /公斤 白銀 立方米 /公斤 093 稀有稀土金屬礦采選 10 非金屬礦采選業(yè) 101 土砂石開采