【正文】 水定額編制工作的通知》要求“加快用水定額的編制工作”。但管理體制不健全、水平低，工程維護不力，用水效率低下，水價機制不合理，水利工程管理難以走上“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)。由于城市用水主要靠擠占農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水解決，各個缺水城市都造成了生態(tài)環(huán)境惡化和農(nóng)業(yè)灌溉缺水現(xiàn)象。 （ 4） 水污染加劇 ，水質(zhì)型缺水越來越嚴重。主要表現(xiàn)在以下幾方面： （ 1） 水資源開發(fā)利用率低， 水利建設(shè) 滯后 ， 工程性缺水嚴重 。而由我省出境水量多年平均為 3834億m3，其中流入鄰國 2204億 m3，流入鄰省 1630億 m3。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元（當(dāng)年價），農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元（ 1990 年不變價）。 云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 2 云南省自然資源較為豐富。 云南是一個高原山區(qū)省份，屬青藏高原南延部分。 15′ 8″和東經(jīng) 97176。 為貫徹黨中央國務(wù)院“要把節(jié)水工作貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會”的指示，進一步把計劃用水、節(jié)約用水建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，按水利部《關(guān)于抓緊完成用水定額編制工作的通知》（資源管[2020]8 號）要求，云南省決定在全省開展用水定額編制工作。近年來，云南 省 各行業(yè) 用水量逐年 大幅度增 長 ， 尤其生活用水量及工業(yè)用水量近 10 年來增長幅度較大。各有關(guān)部門應(yīng)本著高度的責(zé)任感， 按工作大綱積極開展工作，遵照先進、合理、可行的原則確定用水定額，按時完成云南省的用水定額編制任務(wù)。與緬甸、老撾、越南三國毗鄰， 15 個民族與境外相同民族在國境線兩 側(cè)居??；與泰國、柬埔寨、孟加拉、印度等國相距也不遠。 云南省河流眾多，有大、小河流 600 多條，徑流面積在 1000km2以上的河流有 108 條，分屬長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江六大水系。不僅在國內(nèi)獨樹一幟，在國際上也占有重要地位。因此，云南省水資源總量即等同于河川徑流量，為 2210億 m3，居全國第三，僅次于西藏、四川。 從用水部門看，云南省用水量主要集中在農(nóng)田灌溉上，城鎮(zhèn)用水和工業(yè)用水所占比重較小。 目前， 滇中 主要經(jīng)濟區(qū)的 水資源開 發(fā)程度已超過 40％的合理開發(fā)上限， 滇池流域人均水資源量僅 276m3/人， 資源性缺水已是 滇中 經(jīng)濟區(qū)的主要缺水形式。 （ 5） 城市缺水現(xiàn)象日益突出，擠占生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水 。效益顯著、投資小的水利工程早已開發(fā)完畢，包括“潤滇工程”在內(nèi)的一大批水源點都存在工程投資大、地質(zhì)條件復(fù)雜及處理困難、單方水投資大 、增加供水量小等問題，云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 5 高效和節(jié)約用水尤為重要。國務(wù)院國發(fā)[2020]36 號文件也提出要“堅持把節(jié)約用水放在首位”，“城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局要充分考慮水資源的承載能力”。 隨著人口的增長，經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程加快（城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)建設(shè) 加 快），對水的需求不斷增加，水污染防治問題日顯突出，水資源供 需矛盾正在加重 。 . 編 制原則 （ 1） 起好步、抓重點，逐步完善原則 由于我省第一次制定全省的行業(yè)用水定額，加上時間緊，經(jīng)費有限，不可能一步到位制定出完善的定額體系，關(guān)鍵是要起好步，抓住重點，逐步完善。 （ 2）、建立健全用水定額編制與修訂機制。 （ 3）大、小牲畜用水定額指標 用“升／（頭 .日）”或“升／（只 .日）表示。 此外，本次定額編制還要求相應(yīng)確定工業(yè)用水水平的主要指標：重復(fù)利用率： 　Q Q %100?? 用 重總用水量重復(fù)利用水量重復(fù)利用率 城市生活用水定額的表現(xiàn)指標 （ 1）城市居民生活定額指標 城市居民生活用水為居民家庭的日常生活用水，包括居民的飲用、烹調(diào)、洗滌、清潔、沖廁、洗澡等用水，一般用“升／（人 .日）”表示。缺點是易受主觀因素影響，技術(shù)依據(jù)不足，導(dǎo)致結(jié)果不夠準確。 則第二次平均值為： 2 )VV(V2 ?? ④ 先進性判別 對 2V 值進行先進性判別。 二次平均法和統(tǒng)計趨勢分析法的主要優(yōu)點是準確性高，工作量小，取得分析結(jié)果速度快，受主觀因素影響小。 （ 5）計算第 i 次測定的單位產(chǎn)品用水量 iV 。也稱典型定額法，即以已實施的典型用水定額項目為基準，通過分析比較，確定出與之相同或相似的項目的用水定額方法。 （ 2）行業(yè)編碼 對制定用水定額的行業(yè)，完全采用“國標”的編碼方法，僅劃分到中類。 各層盡可能留有空碼，以便今后增加或 調(diào)整類目需要。 （ 3）同一分區(qū) 作物 種植 結(jié)構(gòu)、 種類、 布局等特點 基本 類似 的原則。 滇東南區(qū)為云南省 東 部 、南 部及東 南部 紅河左岸地區(qū)。該區(qū)地多田少， 以旱糧為主， 旱糧比重達 90％左右 ， 是全省玉米、馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)。 （ 4）收集林、牧、漁業(yè)用水資料。 （ 2）林牧漁業(yè)用水定額編制：林業(yè)制定蘋果、茶葉等林果灌溉云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 22 用水定額，牧業(yè)制定草場用水定額，漁業(yè)分補給定額和年用水量編制。云南省主要工業(yè)行業(yè)有煙草、化工、冶金、制糖、造紙、煤炭、醫(yī)藥、電力、食品、機械、電子、紡織、制鹽、香料等門類，其中煙草、磷化工、能源、制糖、有色金屬等在全國同行業(yè)中具有舉足輕重的地位。 工 業(yè) 用 水 定 義 工業(yè)用水定義參見《工業(yè)用水考核指標及計算方法》（ CJ2187）、云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 25 《工業(yè)用水分類與定義》（ CJ191999）。包括直接或經(jīng)處理回收后各子用水體系自身重復(fù)利用水量和各子用水體系之間串聯(lián)用水量，使用一次，計算一次。 （ 2）、已有的企業(yè)水平衡測試報告。 （ 6）其他有關(guān)資料。 工業(yè)用 水定額編制 （ 1）、分析影響工業(yè)用水的因素，如行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、用水節(jié)水水平、管理水平、水資源條件和外部環(huán)境等。按用途分，有工業(yè)用 水、生活用水、環(huán)境用水等。 城市生活用水根據(jù)我省特點選擇一些主要行業(yè)進行調(diào)查分析，參見附錄二《 云南省主要用水行業(yè)分類與代碼》。 云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 31 云南省城鎮(zhèn)分區(qū)表 城市等級 城市規(guī)模 氣候帶 地域 主要城市（鎮(zhèn)）名稱 省會 特大城市 亞熱帶 滇中 昆明 (四城區(qū) ) 地州市政府駐地 中等城市 亞熱帶 滇中 曲靖、個舊、玉溪 熱帶 景洪、潞西、思茅 亞熱帶 滇中 楚雄 小城市 其它 保山 溫帶 昭通 旅游 麗江、大理 熱帶 蒙自 亞熱帶 滇中 城鎮(zhèn) 其它 文山、臨滄、六庫 溫帶 香格里拉 旅游 縣城 熱帶 東川區(qū) 亞熱帶 滇中 安寧、開遠 小城市 其它 宣威 溫帶 旅游 瑞麗 熱帶 滇中 賓川、元謀 其它 巧家、水富、元江、河口、麻栗坡、馬關(guān)、屏邊、紅河、綠春、金平、墨江、普洱、江城、瀾滄、西盟、孟連、勐海、勐臘、隴川、滄源 城鎮(zhèn) 亞熱帶 滇中 呈貢、晉寧、宜良、富民、祿勸、嵩明、尋甸、通海、江川、澄江、華寧、易門、祿豐、南華、牟定、大姚、姚安、武定、 祥云、洱源、劍川、鶴慶、漾濞、巍山、彌渡、南澗、沾益、陸良、馬龍、石屏、彌勒、瀘西、永勝 其它 師宗、富源、新平、峨山、魯?shù)?、大關(guān)、永善、彝良、鎮(zhèn)雄、威信、鹽津、綏江、永仁、雙柏、邱北、硯山、西疇、廣南、富寧、景東、鎮(zhèn)源、景谷、云龍、永平、昌寧、施甸、龍陵、梁河、華坪、云縣、鳳慶、鎮(zhèn)康、永德、耿馬、雙江、瀘水、福貢 溫帶 維西、德欽、貢山、蘭坪、寧蒗 旅游 石林、會澤、羅平、元陽、建水、騰沖、盈江 開放口岸 熱帶 畹町、磨憨、金水河、天保等 亞熱帶 城鎮(zhèn)生活用水現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng) 計 城鎮(zhèn) 生活用水 主要采取典型調(diào)查的方式。 （ 2）分析影響城鎮(zhèn)生活用水的主要因素，如氣候、生活習(xí)慣、經(jīng)濟狀況、房屋衛(wèi)生設(shè)施及用 水設(shè)備的完善程度、供水水質(zhì)、城市性質(zhì)和規(guī)模、節(jié)水意識和水平等。信息系統(tǒng)涉及數(shù)據(jù)量大、更新快、安全、準確、共享性要求高、存儲期限長。 （ 2）行業(yè)用水定額制定任務(wù)由各相關(guān)部門承擔(dān)。 2020 年 4 月～ 6 月：有關(guān)部門分別開展工 業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)、城市用水及農(nóng)村居民用水基礎(chǔ)資料收集、外業(yè)調(diào)查，開展典型調(diào)查及工業(yè)企業(yè)水平衡測試；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各相關(guān)部門對資料進行審核。云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 37 1月 12月上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下1 、啟動 *2 、工作大綱編制 * * *3 、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置及任務(wù)分配 *4 、任務(wù)部署 * *5 、調(diào)研學(xué)習(xí) * *6 、資料收集（典型調(diào)查、水平衡測試等） * * * * * * * * * *（1 ）工業(yè)( 省經(jīng)委) * * * * * * * * * *（2 ）城市用水( 省建設(shè)廳) * * * * * * * * * *（3 ）農(nóng)業(yè)灌溉用水( 省水利廳) * * * * * * * * * *（4 ）農(nóng)村居民用水( 省水利廳) * * * * * * * * * *（5 ）漁業(yè)用水（省農(nóng)業(yè)廳） * * * * * * * * * *7 、用水定額分析 * * * * * * * * * * *8 、用水定額匯編及初步成果審查 * * *9 、初步匯編成果修改 * *1 0 、最終成果審查、刊印 *1 1 、最終成果上報 *1 2 、向全省發(fā)布用水定額 *云南省行業(yè)用水定額編制工作計劃表（200 5年1月 12月）10月 11月任務(wù)6月 7月 8月 9月2月 3月 4月 5月云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 38 附錄一 附表 1 報告編制參考目錄 章節(jié) 名稱 備注 前 言 1 概況 自然地理 社會經(jīng)濟 水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀 編制用水定額的目的與意義 2 編制原則及依據(jù) 指導(dǎo)思想 編制原則 編制 依據(jù) 編制任務(wù)和水平年 用水定額的含義及編制方法 3 主要用水行業(yè)分類與代碼 4 農(nóng)業(yè)用水及農(nóng)村居民用水定額 農(nóng)業(yè)用水分類 農(nóng)業(yè)用水概況 農(nóng)業(yè)用水定額編制 農(nóng)村居民用水定額編制 5 工業(yè)用水定額編制 工業(yè)概況 工業(yè)調(diào)查行業(yè)分類 工業(yè)用水分類及考核指標 工業(yè)用水調(diào)查 工業(yè)用水定額編制 6 城鎮(zhèn)生活用水定額編制 城鎮(zhèn)生活用 水分類 城鎮(zhèn)生活用水概況 城鎮(zhèn)生活用水調(diào)查 城鎮(zhèn)生活用水定額編制 7 結(jié)語 云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 39 附錄二 云南省主要用水行業(yè)分類與代碼 云南省行業(yè)用水定額編制工作大綱 40 附表 2 云南省主要用水行業(yè)分類及代碼表 代 碼 類 別 名 稱 產(chǎn)品名稱 用水定額單位 門類 大類 中類 A 農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 01 農(nóng)業(yè) 011 谷物及其他作物的種植 立方米 /畝 012 蔬菜、園藝作物的種植 立方米 /畝 013 水果、堅果、飲料和香料作物的種植 立方米 /畝 014 中藥材的種植 立方米 /畝 02 林業(yè) 021 林木的培育和種植 立方米 /畝 03 畜牧業(yè) 031 牲畜的飼養(yǎng) 大牲畜 升 /頭 .日 小牲畜 升 /頭 .日 032 豬的飼養(yǎng) 豬 升 /頭 .日 033 家禽的飼養(yǎng) 鴨 升 /只 .日 04 漁業(yè) 042 內(nèi)陸漁業(yè) 魚類 (魚塘養(yǎng)殖 ) 立方米 /畝 B 采礦業(yè) 06 煤炭開采和洗選業(yè) 061 煙煤和無煙煤的開采洗選 煙煤 立方米 /噸 無煙煤 立方米 /噸 062 褐煤的開采洗選 褐煤 立方米 /噸 069 其他煤炭采選 07 石油和天然氣開采業(yè) 071 天然原油和天然氣開采 天然氣 立方米 /噸 079 與石油和天然氣開采 有關(guān)的服務(wù)活動 08 黑色金屬礦采選業(yè) 081 鐵礦采選 鐵礦 立方米 /噸 089 其他黑色金屬礦采選 錳礦 立方米 /噸 鉻礦 立方米 /噸 09 有色金屬礦采選業(yè)