【導讀】understand.

　　

【正文】 妥協(xié)時，爭議可通過仲裁解決。 索賠可以從不同角度、按不同的標準進行以下分類： (1)按索賠發(fā)生的原因分類 如施工準備、進度控制、質量控制、費用控制及管理等原因引起的索賠，這種分類能明確指出每一項索賠的根源所在，使業(yè)主和工程師便于審核分析。 (2)按索賠的目的分類 可分為工期索賠和費用索賠。工期索賠就是要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免了違約罰金的發(fā)生；費用索賠就是要求業(yè)主或承包商雙方補償費用損失，進而調整合 同價款。 (3)按索賠的依據(jù)分類 可分為合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠。合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內容在合同文件中能夠找到依據(jù)，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求。這種索賠不太容易發(fā)生爭議；非合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內容在合同文件中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同某些條款的含義，推論出一定的索賠權。 (4)按索賠的有關當事人分類 可分為承包商同業(yè)主之間的索賠；總承包商同分承包商之間的索賠；承包商同供應商之間的索賠；承包商向保險公司、運輸公司的索賠等。 (5)按索賠的業(yè)務性質分類 可分為工程索賠和商 務索賠。工程索賠是指涉及工程項目建設中施工條件或施工技術、施工范圍等變化引起的索賠，一般發(fā)生頻率高，索賠費用大；商務索賠是石家莊鐵道學院四方學院畢業(yè)論文 8 指實施工程項目過程中的物資采購、運輸、保管等方面活動引起的索賠事項。 (6)按索賠的處理方式分類 可分為單項索賠和總索賠。單項索賠就是采取一事 要 索賠的方式，即按每一件索 賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編報索賠報告，要求單項解決支付，不可 與其他的索賠事項混在一起；總索賠，又 叫 綜合索賠或一攬子索賠，即對整個工程（或某項工程）中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項，綜合在一起進行索賠。 業(yè)主向承包商索 賠 索賠是雙方面的，一般索賠 是 指承包商向業(yè)主的索賠。而反索賠 是 指業(yè)主向承包商的索賠。 索賠理由 承包商的違約有各種不同的情況，有時是全部或部分地不履行合同，有時是沒有按期履行合同。對承包商的違約行為經監(jiān)理工程師證明后，業(yè)主都可以按照合同相應規(guī)定的處理辦法對承包商進行處罰。 承包商的違約行為大致可包括以下幾種： (1)沒有如約遞交履約保函； (2)沒有按合同中的規(guī)定保險； (3)由于承包商的責任延誤工期； (4)質量缺陷，承包商除應按監(jiān)理工程師指示自費修補缺陷外，還須對質量缺陷給業(yè)主造 成的損失承擔責任； (5)承包商對不合格材料沒有執(zhí)行監(jiān)理工程師指示按期運出工地，以及出現(xiàn)的質量事故沒能按期修復或無力修復，業(yè)主必須自己派人或雇請他人完成上述工作，而支付的費用應由承包商負擔； (6)承包商所設計圖紙的設計責任； (7)承包商破產或嚴重違約不得不終止合同； (8)其他一些原因。 索賠處理方式 出現(xiàn)上述事件后，一般可采取下列幾種方法補償業(yè)主損失。 (1)從應付給承包商的中期進度付款內扣除。 (2)從滯留金內扣除。滯留金是業(yè)主為防止因不測事件而遭受損失的一種保障措施，可用于因承包商責任造成不合格工程的返工費用，解決與承包商有關的其他當事人提出的而承包商拒付的款項，如因承包商責任損壞公路設施，交通部門向業(yè)主提出的索賠要求。當然用于這種情況時首先應與承包商協(xié)商并得到他的同意。滯留金比履約保函用起來更為方便，履約保函一般只能在承包商嚴重違反合同時才能石家莊鐵道學院四方學院畢業(yè)論文 9 使用。 (3)從履約保函內扣除或沒收履約保函。 (4)如果承包商嚴重違反合同，給業(yè)主帶來了即使采取上述各種措施也不足以補償?shù)膿p失，還可以扣留承包商在現(xiàn) 場的材料、設備、臨時設施等財產作為補償，或者按法律規(guī)定作為承包商的一種債務而要求賠償。 承包商向業(yè)主索賠 承包商長期處在低利潤和高風險的環(huán)境下運作項目，必須時刻有面對市場和風險的充分的心理準備。在 FIDIC 合同里索賠的條款很多，承包商一般在索賠時會經常引用這些條款，其中第 12 款更為重要，可以 說它是索賠的基礎，其中心意思是：在合同的執(zhí)行過程中，承包商 面臨 編 寫 標時不可遇見的情況才可以索賠。 合同文件引起的索賠 合同一旦 簽訂 ，對雙方當事人都有約束力，這種約束力受法律保護。 合同文件包括的范圍 很寬，最主要的是合同條件、技術規(guī)范說明等。一般來說，圖紙和規(guī)范方面發(fā)生的問題要少些，但也會出現(xiàn)彼此不一致或補充與原圖紙不一致，以及對技術規(guī)范的不同解釋等問題，在索賠案例中，關于合同條件、工程量和價格表方面出現(xiàn)的問題較多。 有關合同條件的索賠內容常見于如下 2 個方面： (1)合同文件的組成問題引起索賠。合同是在投標后通過雙方協(xié)商修改最后確定的，如果修改時已將投標前后承包商與業(yè)主或招標委員會的來往函件澄清后寫入合同補遺文件并簽字，就應當說明合同正式簽字以前的各種來往文件均不再有效。如果忽略了這個聲明，當信件內容 與合同內容發(fā)生矛盾時，就容易引起雙方爭執(zhí)而導致索賠。 (2)合同缺陷。合同缺陷表現(xiàn)為合同文件不嚴謹甚至矛盾，以及合同中的遺漏或錯誤。這不僅包括商務條款中的缺陷，也包括技術規(guī)范和圖紙中的缺陷。 對此，監(jiān)理工程師有權 做出 解釋，但如果承包商執(zhí)行解釋后引起成本增加或工期延長，則有權為此提出索賠。 因意外風險和不可預見因素引起的索賠 合同執(zhí)行過程中，如果發(fā)生意外風險和不可預見因素而使承包商蒙受損失時，他有權向業(yè)主要求給予補償 。意外風險包括人力不可抗拒的自然災害所造成的損失和特殊風險事件兩項內容。 (1)人力不可抗拒的自然災害。自然災害的經濟損失該向保險公司索賠。除此之外，承包商還有權向業(yè)主要求順延工期，也就是提出工期索賠要求。 (2)特殊風險。合同條件中規(guī)定應由業(yè)主承擔責任的戰(zhàn)爭爆發(fā)等 5 種風險發(fā)生石家莊鐵道學院四方學院畢業(yè)論文 10 時造成的后果可能是嚴重的，承包商除了不對由此產生的人身傷亡和財產損失負責外，相反還應得到任何已完成永久工程及材料的付款、合理利潤、中斷施工的損失以及一切修復費用和重建費用。 不利自然條件 不利自然條件是指即使有經驗的承包商在投標階段利用招標文件中提供的資料和通過現(xiàn)場勘察也無法合理預見到的不利施工 條件。如施工中遇到豐富地下水、地質斷層、天然溶洞、沉陷等，影響到改變原定的施工方法、降低施工速度或增大工程量，承包商可要求工期和費用的索賠。 施工中遇到地下文物或構筑物 只要是施工中遇到合同文件中未注明的地下文物或構筑物時，監(jiān)理工程師應按變更工程處理，承包商有權提出工期和費用的索賠。 設計圖紙或工作量表中的錯誤 交給承包商的標書中，圖紙或工作量表有時難免會出現(xiàn)錯誤，如果由于改正這些錯誤而使費用增加或工期延長，承包商有權提出索賠。這種錯誤包括： (1)設計圖紙與工作量表中的要求不 符。工程報價是按工作量表計算的，如果按圖紙施工就會導致成本增加。承包商在發(fā)現(xiàn)這個問題后應及時請監(jiān)理工程師確認 (2)現(xiàn)場條件與設計圖紙要求相差較大，大幅度地增加了工作量。如果這種情況使工作量增大很多，承包商也應提出來，并據(jù)此向業(yè)主提出索賠。 (3)純粹的工作量錯誤。即使是固定總價式合同，如果工作量有較大出入，影響到整個施工計劃，承包商也應獲得補償。