【正文】 (二)突出三個理念。一是錦上添花。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依托的是三農(nóng)資源，依托的是良好的道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、用地政策等。條件尚不成熟的，僅憑旅游部門一己之力，勢必行動緩、見效慢。所以我們要率先把發(fā)展條件成熟、主體積極性高的地方篩選出來，主動聯(lián)系、積極扶植、重點培養(yǎng)，通過錦上添花樹樣板，以樣板打造核心競爭力，直至帶動整個區(qū)域的發(fā)展。二是合縱連橫。一方面要聯(lián)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各個相關(guān)部門，主動對接，爭取他們將資金、政策進行配套傾斜，合力推進。另一方面，要以樣板為中心，向片區(qū)、聚集區(qū)方向發(fā)展提升，研究全域旅游，從核心競爭力演化為區(qū)域競爭力。第三，要向全要素產(chǎn)業(yè)鏈要效益。指導(dǎo)開發(fā)主體研究好、構(gòu)建好購物、休閑、餐飲、娛樂等項目研發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，爭取旅游新消費、大消費。三是棄舊圖新。我市鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)走過了發(fā)展的初期，發(fā)展到了新的階段。在新的大發(fā)展時期，一方面必須標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，使小服務(wù)變?yōu)榇螽a(chǎn)品。從功能上來說，要加強對標(biāo)，廁所、游客中心、標(biāo)識標(biāo)牌、步游路等要規(guī)范健全到位。另一方面，實踐表明，鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)工程，既要有經(jīng)營戶的標(biāo)準(zhǔn)，也要有旅游村的標(biāo)準(zhǔn)，還要有旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。我們要研究村村有組織、戶戶有產(chǎn)業(yè)、事事有關(guān)聯(lián)，通過不同層面的標(biāo)準(zhǔn)化，以戶帶村，以村帶鎮(zhèn)，實現(xiàn)整體規(guī)范發(fā)展，使自發(fā)的、簡單的、原始的鄉(xiāng)村旅游點，變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聚集區(qū)、發(fā)展帶。 (三)明確一個目標(biāo)。20xx年，積極培育10個省級鄉(xiāng)村旅游示范點、20個市級鄉(xiāng)村旅游示范點。新培育和認定至少30個星級農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店。每個縣重點推動12個重點鄉(xiāng)村旅游片區(qū)建設(shè)。到2020年，要實現(xiàn)建成我市中心區(qū)周邊郊野環(huán)線，北部山區(qū)、中部平原、南部沿海鄉(xiāng)村旅游帶一環(huán)三帶的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。認定100個鄉(xiāng)村旅游知名品牌，培育500家農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店和特色民宿、50個特色鄉(xiāng)村旅游示范村(點)、15個鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、1個北部山區(qū)旅游致富鄉(xiāng)村旅游示范帶。全市鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過500萬人次，旅游收入超過20億元。 (四)推動四項重點工作。一是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施保障供給。結(jié)合全省三個1500公里、一個15000公里道路建設(shè)，積極呼吁和促進我市燕山高速通道、國省干道、縣域通道、鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展構(gòu)建高效、便捷的立體交通體系。同時還要結(jié)合政府、相關(guān)部門，大力推動水、電、網(wǎng)絡(luò)光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展創(chuàng)造條件。二是豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型。加快推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉(zhuǎn)變，鼓勵更多的社會資本投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合體、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民俗、自駕露營、健康養(yǎng)老等產(chǎn)品，并積極開展品牌推廣活動。三是提升鄉(xiāng)村旅游組織化水平。大力推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化分工，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，圍繞消費需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立分工協(xié)作、上下游高效銜接、農(nóng)工商貿(mào)游有機結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。四是推動互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游。啟動智慧鄉(xiāng)村旅游工程，積極推進現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域延伸，逐步實現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、免費WIFI覆蓋。探索建立鄉(xiāng)村旅游信息垂直平臺，推進信息智能推送、在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能。有條件的鄉(xiāng)村還要不斷運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展流量監(jiān)控、安全防范、智慧管理。到2020年建成35個智慧鄉(xiāng)村旅游示范村(點)。 三、20xx年全市鄉(xiāng)村旅游重點任務(wù) (一)強化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引導(dǎo)。有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)必須編制好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村旅游資源保護、合理布局、功能配套。要做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的有機銜接。鼓勵各地從實際出發(fā)，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃一同編制，實現(xiàn)多規(guī)合一。提高規(guī)劃設(shè)計的創(chuàng)意水平，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、民俗等資源內(nèi)涵，突出主題特色，開發(fā)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)意新產(chǎn)品。 (二)實現(xiàn)兩個抓手帶動。一是積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點。按照鄉(xiāng)村旅游示范點評定標(biāo)準(zhǔn)，推動具有良好條件的村、鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范點。重點是加快游客服務(wù)中心、標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng)、游客休息設(shè)施、旅游廁所、廚房改造、步游路道、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)、垃圾處理以及旅游項目的謀劃和建設(shè)。使鄉(xiāng)村旅游示范點能夠真正對接市場、服務(wù)游客需求。二是大力創(chuàng)建星級農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店。在農(nóng)家樂、農(nóng)戶接待站基礎(chǔ)上，引導(dǎo)經(jīng)營戶對標(biāo)星級農(nóng)家酒店評定標(biāo)準(zhǔn)，在硬件完善、環(huán)境營造、衛(wèi)生達標(biāo)、服務(wù)功能、人員素質(zhì)等方面實現(xiàn)大的提升，打造農(nóng)家樂的升級版，彰顯我市鄉(xiāng)村旅游接待品質(zhì)。 (三)培育鄉(xiāng)村旅游發(fā)展片區(qū)。把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、歷史文化名鎮(zhèn)名村建設(shè)相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向進一步提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，配套鄉(xiāng)村旅游公路、營地、購物等旅游公共服務(wù)設(shè)施。每個縣市區(qū)打造12個鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，加快引導(dǎo)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)有效聚集。遵化、清東陵、遷西、遷安依托長城綠道、歷史文化名鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村重點打造山區(qū)型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聚集區(qū)。豐潤重點培育龍泉谷至潘家峪的腰帶山鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。豐南重點打造惠豐湖西南部鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。曹妃甸重點發(fā)展?jié)竦刂苓呧l(xiāng)村旅游片區(qū)。灤南縣、樂亭縣重點培育環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游帶，建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑綜合體。玉田縣重點推進唐自頭、郭家屯等生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。灤縣重點在灤州古城周邊、青龍山周邊大力發(fā)展景區(qū)依托型鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。唐山灣國際旅游島，重點打造漁家風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)。路南、路北重點打造環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。古冶重點在金山森林公園周邊聚集發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過片區(qū)、聚集區(qū)的建設(shè)打造，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游縱深發(fā)展。 (四)打造百百千千旅游名片。今年，國家旅游局、省旅發(fā)委圍繞旅游模范村、模范經(jīng)營戶、金牌農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人將推出百千萬和百百千千工程、創(chuàng)客基地等。我們要鼓勵和引導(dǎo)村鎮(zhèn)、社會組織、農(nóng)民乃至大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)作創(chuàng)意、經(jīng)營管理等鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動，同時也要支持高等院校、旅游組織、規(guī)劃單位、研究會等單位和組織為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建工程提供咨詢服務(wù)。通過鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育一批鄉(xiāng)村旅游名片。 (五)大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才。強力實施千名農(nóng)家樂從業(yè)人員集中培訓(xùn)工程。20xx年市旅游局將會同美麗鄉(xiāng)村辦、婦聯(lián)，針對全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展村的農(nóng)家樂業(yè)主、廚師以及有意從事農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)的群眾和中專院校、技校畢業(yè)生，開展縣域為主的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)培訓(xùn)。全市培訓(xùn)數(shù)量不少于1000人，爭取上半年完成普遍培訓(xùn)。培訓(xùn)重點內(nèi)容為餐飲業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、特色技能、衛(wèi)生管理、文明禮儀、網(wǎng)絡(luò)營銷等，培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)放結(jié)業(yè)證書，建立培訓(xùn)檔案，作為各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展考核的重要參考依據(jù)。近期市局將會同市美麗鄉(xiāng)村辦、市婦聯(lián)做出總體安排，并配套師資力量和專項資金。請各縣局及早謀劃，按照方案部署進行申請、組織開展。 (六)加大鄉(xiāng)村旅游資金投入。目前從財政資金來看，國家方面有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項建設(shè)基金、旅游重點項目建設(shè)貼息貸款等。省級、市級層面有美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游專項發(fā)展資金、水務(wù)局飲水安全資金、小型農(nóng)田水利資金等，重點補助美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)。從融資渠道看，國家有農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策性金融支持、宅基地使用權(quán)抵押政策以及林業(yè)部門的林權(quán)抵押貸款。另外，唐山金融發(fā)展集團有涉農(nóng)信貸擔(dān)保體系、股權(quán)投資基金等。這些資金我們以往了解不多，爭取不夠。今后我們一定要著力研究好、利用好這些資金政策，積極與相關(guān)部門溝通，引導(dǎo)投資主體開拓投融資渠道，不斷解決資金制約瓶頸，促進鄉(xiāng)村旅游加快開發(fā)。 (七)加大市場營銷力度。要在打造鄉(xiāng)村旅游知名度和傳播品牌上下好功夫。一是強化媒體宣傳。要利用電視臺、廣播電臺、報刊、手機、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游,形成社會關(guān)注熱點和旅游發(fā)展新亮點。二是辦好節(jié)慶活動。全市各縣(市)區(qū)均有自己的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，要進一步突出特色、提升檔次、擴大影響，不斷提高鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶的質(zhì)量、規(guī)模和效益。三是搞好市場營銷。要在指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃和包裝的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一整合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,形成鄉(xiāng)村旅游精品線路,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。同時,要引導(dǎo)旅行社等企業(yè)和有條件的各類旅游集散中心,開展專業(yè)的市場銷售,提高鄉(xiāng)村旅游信息化、市場化程度,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場的有效對接，以宣傳打名氣、樹品牌，以營銷引客源、促銷費。 同志們，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)迎來了快發(fā)展的新機遇，迎來了大發(fā)展的新春天。我們要以奮發(fā)之態(tài)、作為之責(zé)、務(wù)實之舉，全力推動鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為促進旅游提質(zhì)升級、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加人民福祉，做出新的努力和更大的貢獻。