【正文】 、農(nóng)村、農(nóng)民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本依托，要把尊重農(nóng)民的主體地位作為基本遵循，切實(shí)維護(hù)好、保障好農(nóng)民的應(yīng)有利益。要深入研究和把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，針對(duì)不同地區(qū)、不同條件、不同情況，制訂具體的實(shí)施方案，形成各具特色的發(fā)展模式，確保我市鄉(xiāng)村旅游工作又好又快發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有固定的模式。創(chuàng)意是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。 (二)要加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式。各縣(市)區(qū)旅游部門(mén)要做好鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介、人員培訓(xùn)和市場(chǎng)信息的搜集發(fā)布等工作，同時(shí)，主動(dòng)與農(nóng)口部門(mén)協(xié)調(diào)，共同引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)有的生產(chǎn)生活資料投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 (一)要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。吸引社會(huì)資本、社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來(lái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)作創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)管理等,彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)常面臨的資金和人才的短缺，快速提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和層次。積極整合發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、電力、水利、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，努力提高用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的比重，并積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游專(zhuān)項(xiàng)資金和國(guó)債投入。 (四)積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民成立合作社、股份制公司、或適度引入工商資本形成公司+農(nóng)戶(hù)、公司+合作社、公司+基地等多種方式，充分利用農(nóng)戶(hù)閑置的資產(chǎn)、富余的勞動(dòng)力、豐富的農(nóng)事活動(dòng)，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理、品牌打造?，F(xiàn)在很多地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于一家一戶(hù)、各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系配套不健全。要在妥善保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)老養(yǎng)生等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，探索形成多類(lèi)型、各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。這種發(fā)展水平與城市游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的要求是不相吻合的，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結(jié)構(gòu)，也成就了各具特色的鄉(xiāng)村旅游資源，為我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目提供了基礎(chǔ)條件。全市已有50多個(gè)村編制了鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)方案或規(guī)劃，今后要推動(dòng)更多村編制規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游有序開(kāi)發(fā)。實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)位特色打造，提升鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)的整體思路。小區(qū)域集聚開(kāi)發(fā)，建立鄉(xiāng)村旅游綜合體。三帶即北部燕山旅游帶、中部平原旅游帶、南部沿海旅游帶。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度很快、容量很大，正在從初級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展。 (一)貫穿全域旅游理念，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展定位。專(zhuān)業(yè)管理人才匱乏等。 二、要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí) 我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，但總體上看仍然處在低檔開(kāi)發(fā)、自我滾動(dòng)發(fā)展、各類(lèi)模式探索階段，水平比較低，還存在不少問(wèn)題和制約因素，如發(fā)展思路不開(kāi)闊，內(nèi)容單調(diào)，品位較低。實(shí)踐也表明，鄉(xiāng)村旅游不僅能夠有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，而且能夠推動(dòng)農(nóng)民思想觀念、行為方式、生活方式和農(nóng)村生產(chǎn)組織方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大變革，是豐富旅游業(yè)態(tài)、滿(mǎn)足旅游需求的需要，更是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。能夠吸引更多的農(nóng)民和企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更加繁榮。一肩挑著一產(chǎn)，一肩挑著三產(chǎn)。鄉(xiāng)村旅游一手牽著農(nóng)民，一手牽著市民。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)既是時(shí)代賦予我們的重要責(zé)任，又是我市旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前民眾的旅游觀念正發(fā)生變化，越來(lái)越多的人不再執(zhí)著于在黃金周期間到熱門(mén)景點(diǎn)看人，而是選擇更為自由靈活的旅游方式，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，近年來(lái)接待人數(shù)和收入年均增幅都超過(guò)20%，游客增速明顯高于旅游景區(qū)點(diǎn)。 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。下面，就做好鄉(xiāng)村旅游工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。我們對(duì)獲得榮譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此我代表市政府，向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀。今天，我們召開(kāi)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全省旅游工作電視電話(huà)會(huì)議精神和市委、市政府有關(guān)工作部署，落實(shí)曹全民副市長(zhǎng)在迎世園唐山市旅游提質(zhì)升級(jí)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)精神，研究部署下一個(gè)階段全市鄉(xiāng)村旅游工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，凝心聚力推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)倍增計(jì)劃做出積極貢獻(xiàn)。 同志們，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。市政府將對(duì)各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局,加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、電力、供水、通訊、沼氣等配套設(shè)施建設(shè),搞好以改水改廁、垃圾和污水處理、道路綠化硬化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件。各級(jí)政府要加大財(cái)政支持力度,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu),支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是多元投入。對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)，要在用電、用水等方面給予支持。各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地。市政府成立了以市委常委、副市長(zhǎng)曹鵬程同志和我為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要成立由分管副縣區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)。 (五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加大鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)力度，推出一批包裝精美、實(shí)用性強(qiáng)的特色旅游紀(jì)念品，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)附加值，培育打響南陽(yáng)禮物品牌。要依托歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、原生態(tài)古村落、村寨等人文資源，猴戲、廟會(huì)、燈會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情體驗(yàn)、觀光體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游，培育一批休閑度假型特色旅游產(chǎn)品。要充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游景區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用，實(shí)施景區(qū)+農(nóng)家模式，積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游，著力打造景區(qū)(點(diǎn))與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展，培育一批食宿型特色旅游產(chǎn)品。按規(guī)劃要求促進(jìn)村鎮(zhèn)改造，建設(shè)宜居宜游村莊。下一步，一定要貫徹先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)和統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)分步實(shí)施的原則，一手抓規(guī)劃編制，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。各縣(區(qū))、各部門(mén)要堅(jiān)持規(guī)劃先行、布局合理、開(kāi)發(fā)有序的原則，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。借助全省百村萬(wàn)戶(hù)旅游富民工程、陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃,按照分類(lèi)、分批、分級(jí)的原則,通過(guò)送教上門(mén)、辦培訓(xùn)班、結(jié)對(duì)幫扶等形式,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員的集中培訓(xùn),努力為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐。公安、工商、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)治安、物價(jià)和其他市場(chǎng)秩序的管理,確保農(nóng)家賓館健康發(fā)展。農(nóng)家賓館是近年來(lái)新興的市場(chǎng)主體,我們?cè)谶@方面的管理相對(duì)松散。二是嚴(yán)格監(jiān)督。逐步完善旅游標(biāo)識(shí)引導(dǎo)和解說(shuō)體系、散客自助游服務(wù)體系、自駕車(chē)旅游服務(wù)體系和安全救援體系。一是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。但是，授牌以后，對(duì)不珍惜榮譽(yù)的，同樣也會(huì)被摘牌。今天的會(huì)議在接下來(lái)的議程中，要對(duì)西峽縣化山村、東坪村等4個(gè)全市鄉(xiāng)村旅游示范村和宛城區(qū)盧園、臥龍區(qū)月季園等6個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)進(jìn)行授牌。市旅游和外事僑務(wù)局要開(kāi)展全市鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園區(qū)、示范點(diǎn)和示范戶(hù)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)打造一批特色鮮明、功能完善、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游精品。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局在20xx年下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，我市下一步要選擇一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展勢(shì)頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)單位，積極創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范縣、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。鼓勵(lì)旅行社等企業(yè)和有條件的各類(lèi)旅游集散中心,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)銷(xiāo)售,提高鄉(xiāng)村旅游信息化、市場(chǎng)化程度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接。旅游部門(mén)要在指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃和包裝的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一整合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,形成鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。全市現(xiàn)有月季節(jié)、油桃節(jié) 、櫻桃節(jié)、 桃花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)，要進(jìn)一步突出特色、提升檔次、擴(kuò)大影響，不斷提高鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶的質(zhì)量、規(guī)模和效益。要利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游,形成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和旅游新亮點(diǎn)。 (二)強(qiáng)力宣傳，在打造鄉(xiāng)村旅游品牌上下工夫。在打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí),要體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和自身特色,保持產(chǎn)品的原真性和自然性,切忌貪大求洋。特色是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。一是要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)村為空間，農(nóng)民為主體，以城市居民消費(fèi)為市場(chǎng)，既扎根三農(nóng)，又對(duì)接城市需求和現(xiàn)代消費(fèi)。力爭(zhēng)到2020年，培育出5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))、10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、30個(gè)特色旅游示范村、3000家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，全市鄉(xiāng)村旅游年接待量達(dá)1000萬(wàn)人次，年收入達(dá)到50億元，直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人，帶動(dòng)社會(huì)相關(guān)就