【正文】 散的局面有根本改觀。第二，開展旅游資源普查，發(fā)現(xiàn)、開發(fā)一批具有文化底蘊和地方特色的旅游產(chǎn)品。今年上半年市政府部署在全市開展旅游資源普查，希望各區(qū)縣和市直各單位認真負責，摸清旅游資源家底。要改變對旅游資源的看法，不但名山大川是旅游資源，具有潮汕文化特色的民俗、歷史傳說、工藝品也是難得的旅游資源，甚至大的果園、生產(chǎn)汕頭名優(yōu)產(chǎn)品的工廠都能開發(fā)成新的旅游景區(qū)。各區(qū)縣在旅游資源普查的基礎上要做好旅游資源的保護和合理開發(fā)。對區(qū)域較大、旅游價值較高的旅游資源，要引進有實力、有旅游開發(fā)經(jīng)驗的大企業(yè)、大財團進行開發(fā)，不要輕易將很好的旅游資源送給實力不足、沒有經(jīng)驗的企業(yè)或個人開發(fā)，以免造成資源浪費或開發(fā)性破壞。第三，繼續(xù)推進旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定，提高現(xiàn)有旅游區(qū)（點）檔次和服務水平。目前我市已評定二個級旅游區(qū)和一個級旅游區(qū)，還有十幾處旅游區(qū)縣有評定等級的基本條件。市直主管部門和各區(qū)縣要積極動員和組織這些旅游區(qū)參加質(zhì)量等級評定。已評上等級的旅游區(qū)在評定的過程中通過加強內(nèi)部管理、完善配套設施、豐富旅游項目，都使服務質(zhì)量和吸引力上了一個大的臺階，未開展等級評定的旅游區(qū)要充分認識質(zhì)量等級評定的意義，盡快按質(zhì)量等級標準改造和完善，小而有特色的旅游區(qū)能評上級或級也很好，不要只把眼光盯住、級，或暫時評不上較高等級就沒有積極性。不管已評上等級的或還未評上等級的旅游區(qū)都不要自我滿足，要不斷推出新的景點或新的項目，以不斷增加旅游吸引力，否則，不管你是級還是級旅游區(qū)，總是老樣子，沒有新鮮感，旅客來了一次就不再來了。深圳華僑城集團開發(fā)的幾處旅游區(qū)的成功經(jīng)驗之一就是不斷推出新的項目、新的文藝表演，不斷吸引新旅客和回頭客，所以多年來總是長盛不衰。目前我市旅游區(qū)普遍缺乏具有潮汕民俗文化特色的文藝表演，希望南澳生態(tài)旅游區(qū)，礐石風景名勝區(qū)、中信高爾夫海濱度假村先行探索。第四，加強閩粵贛十三市和汕港臺的旅游合作。發(fā)展汕頭旅游一定要有寬廣的胸懷和開闊的視野。汕頭全市面積只有平方公里，單靠一個市的力量很難將汕頭旅游業(yè)做強做大。目前廣、深、珠和粵港澳已不斷加強區(qū)域旅游合作。區(qū)域旅游合作是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路，汕頭市作為粵東區(qū)域中心城市，首先要在潮汕三市旅游圈和粵東旅游圈的合作方面多做推動和服務工作。要不斷豐富合作的內(nèi)容，完善合作的方式，使旅游合作不斷發(fā)揮實在的效益。上半年要推出“潮汕、客家文化游”、“汕深港澳游”和“閩南潮汕五市黃金海岸游”等線路，充分利用小時便利簽證政策，增強汕頭旅游的遠程吸引力。（三）加強旅游宣傳促銷，拓展客源市場今年要把宣傳推介汕頭旅游的“文化”和“美食”品牌作為全局性的重要工作，放在更加突出的位置。第一，要制定“海濱鄒魯美食之鄉(xiāng)”整體形象宣傳的方案，重新編制汕頭一日游、二日游、三日游線路，印制新的汕頭旅游宣傳折頁，編印汕頭旅游畫冊和旅游地圖，完善汕頭旅游網(wǎng)站，積極推薦參評廣東旅游業(yè)佳，廣泛利用各種傳媒對外推介。第二，要精心組織，不斷提高品位、擴大影響，開展“中國烹飪王國游——汕頭美食年”活動，舉辦第九屆潮汕美食節(jié)、第五屆食品博覽會、“創(chuàng)新潮菜演示會”、“食在汕頭”研討會，承辦全國“中華名小吃認定會”，抓好赴臺灣等地舉辦食節(jié)活動，組織旅行社設計富有潮汕特色的美食旅游線路進行推介等。力爭把汕頭申報為“中國烹飪之鄉(xiāng)”。第三，要在鞏固珠三角、閩南、華東、港澳臺、東南亞等重點客源市場的同時，開拓西南、中南、華北、韓日等潛在客源市場。組織本市場旅游企業(yè)前往華東地區(qū)（滬、寧、蘇、杭）、珠三角、閩南開展促銷活動。參加國家和省旅游局組織的“活力廣東”宣傳促銷及廣州、廈門、香港、莫斯科等旅游展。第四，調(diào)動各方面的促銷積極性，當前特別要推動各級政府把促銷和市場調(diào)研納入對外宣傳，交流和調(diào)研活動計劃，宣傳、文化、教育、社科、經(jīng)貿(mào)、旅游等部門要職合起來，融旅游推介于經(jīng)貿(mào)、文體活動中，擴大旅游宣傳的影響力。如利用國際潮團聯(lián)誼年會在新加坡舉辦的契機，做好宣傳推介工作等。（四）強化行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場要以促進汕頭市旅游業(yè)發(fā)展為目的，以提高旅游業(yè)的服務質(zhì)量為出發(fā)點，進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，整頓旅游市場秩序。一是要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)所作用，職合公安、工商等部門加強對旅游市場的檢查，加大旅游業(yè)執(zhí)法力度，依法打擊無證無照經(jīng)營旅游業(yè)及非法從事導游活動等，進一步規(guī)范旅行社經(jīng)營秩序和導游服務行為。試行有獎舉報，進一步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為。要抓好旅游質(zhì)量管理和安全，嚴格旅行社、酒店審批及年審，維護旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。二是順應加入后的新形勢，推進旅游企業(yè)做強做大?，F(xiàn)在我市旅游社已達家，存在數(shù)量偏多，規(guī)模偏小、經(jīng)營單調(diào)重復等問題。隨著市場的開放和外地、外資旅行社的進入，我市旅行社面臨嚴重的生存危機。要扶持大的旅行社樹立自己的品牌，發(fā)揮管理優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)規(guī)?；?jīng)營。要積極扶持中小旅行社向經(jīng)營專業(yè)化、市場專業(yè)化、服務個性化方面發(fā)展，并積極牽線搭橋建立與大型旅游企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，提高生存發(fā)展能力，探討引進香港康泰、廣州廣之旅等境內(nèi)外有實力旅行社，吸引新的管理模式和投資、經(jīng)營理念，從而推進全市旅游業(yè)管理體制、投資體制、經(jīng)營體制的改革和創(chuàng)新，擴大全行業(yè)的進一步對外開放。三是繼續(xù)發(fā)揮旅游協(xié)會、酒店協(xié)會等社團的作用，促進旅游行業(yè)自律和發(fā)展。要深入開展創(chuàng)建“優(yōu)秀旅行社”、評選“十佳旅游區(qū)”、“十佳星級飯店”和“先進個人”活動，形成創(chuàng)優(yōu)爭先良好氛圍，不斷提高旅游行業(yè)的服務質(zhì)量。（五）提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高機關(guān)服務水平旅游行業(yè)人員的素質(zhì)，直接關(guān)系到旅游的服務質(zhì)量，也影響到旅游業(yè)和汕頭的形象。因此，要從實際出發(fā)，大力加強旅游行業(yè)的軟硬件建設，提高服務水平。通過職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高導游隊伍素質(zhì)。導游是旅游的窗口，也是汕頭的窗口。要繼續(xù)動員和組織大批政治素質(zhì)好、文化水平高的有志青年參加全國導游資格考試，盡快增加我市導游數(shù)量，滿足我市旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。要關(guān)心導游的工作，尊重導游的勞動，提高導游的待遇，使導游逐步成為我們向往的隊員業(yè)。只有這樣才能吸引更多的熱心人士加入導游隊伍，也是可能建設一支高素質(zhì)的導游隊伍。要開展愛崗敬業(yè)教育，提高導游隊伍職業(yè)道德。要搜集整理汕頭旅游故事，豐富導游講解內(nèi)容。抓緊全市旅游信息化建設，實現(xiàn)辦公自動化，全面推進旅游統(tǒng)計信息化工作，并利用網(wǎng)絡進行招商引資、宣傳推介。進一步推進機關(guān)政務公開，開展行風評議回頭查工作。加強學習和調(diào)研，加強對各區(qū)縣（市）旅游局的指導和全行業(yè)的精神文明建設，深入基層、服務基層，開展創(chuàng)建好班子爭當好干部活動，樹立和宣傳愛崗敬業(yè)、開拓奉獻的先進典型，調(diào)動旅游行業(yè)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，樹雄心，立壯志，全面貫徹“三個代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的正確方向，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為推動汕頭旅游業(yè)新發(fā)展而共同努力！