【正文】 好關(guān)口。結(jié)合實際，把與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、流通經(jīng)營、使用消費作為重點環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)作為重點區(qū)域，把批發(fā)市場、集貿(mào)市場、節(jié)日市場、醫(yī)院周邊、學(xué)校內(nèi)外、旅游景點、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點，加大檢查力度，強化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，切實做到嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)把上市關(guān)口。二是加大種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭整治力度。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。各級政府和食品安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等部門要以保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，切實加強衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個環(huán)節(jié)，加強對利用我州特色食品資源生產(chǎn)加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導(dǎo)致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)畜產(chǎn)品污染源頭治理力度，大力倡導(dǎo)和推行清潔種植和健康養(yǎng)殖，深入開展產(chǎn)地環(huán)境的安全監(jiān)督，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留等污染的監(jiān)測。要堅決查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)等不符合食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入條件的農(nóng)畜產(chǎn)品流入市場，從源頭上消除食品安全隱患。同時，要加強食品包裝材料的管理，按照國務(wù)院下發(fā)通知，今后各地禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，從2008年6月1日起，所有超市、商場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋的有關(guān)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)、流通、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位，廣泛使用無毒易降解的材料包裝食品，以減少食品包裝材料對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法食品生產(chǎn)行為。各縣及有關(guān)職能部門要切實擔(dān)負(fù)起食品生產(chǎn)加工的安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善食品市場準(zhǔn)入制度，突出抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、無從業(yè)人員健康證的食品生產(chǎn)加工黑窩點。全面加強對食品添加劑、包裝材料等各類食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對用非食品原料加工生產(chǎn)食品的查處和打擊力度。四是強化執(zhí)法，嚴(yán)查案件。各執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持依法辦事。要自覺做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，一查到底，決不手軟。對無證生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，該取締的堅決取締，該移送司法機關(guān)的堅決移送，始終保持高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪分子。（二）大力整頓和規(guī)范流通環(huán)節(jié)市場秩序。食品監(jiān)督管理、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生防疫等部門要強化對各類食品市場、小雜食店、小攤點的監(jiān)管力度，加大對制假售假窩點的打擊力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等突出問題。強化各類牲畜屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒和食源性疾病為重點，加強餐飲和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取有效措施，防止聚集性食物中毒事件的發(fā)生。針對食品的季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點，集中開展重大節(jié)日市場供應(yīng)、重點食品質(zhì)量安全的專項執(zhí)法檢查，營造安全健康的市場環(huán)境，確保各族群眾生命健康安全。（三）加快建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我州是農(nóng)牧業(yè)大州，農(nóng)牧民人口占總?cè)丝诘?6％，人口居住分散，農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入不高、食品安全意識還不夠強、群眾自我防護(hù)意識較差。在城鎮(zhèn)監(jiān)管措施加強和農(nóng)牧區(qū)監(jiān)管力量不足的情況下，問題食品自然會流向農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)食品監(jiān)管成為當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)和整治重點。因此，要緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的突出問題，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”工程和“一會兩站”建設(shè)，依托村級基層組織，整合各監(jiān)管部門在基層的協(xié)管、信息、維權(quán)網(wǎng)點，落實有關(guān)保障措施，逐步在全州36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個村（居）民委員會形成覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏以及具有多種功能和作用的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)村工作布置有食品安全工作內(nèi)容，村村確定有責(zé)任心強有能力的食品安全信息員的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，實行群防群治，凈化農(nóng)牧區(qū)食品市場。要深入開展“農(nóng)牧區(qū)食品安全示范店”創(chuàng)建活動，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營食品的流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式，改造發(fā)展農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營網(wǎng)點，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的管理和質(zhì)量水平，加強配送中心建設(shè)，加大統(tǒng)一配送力度，不斷擴大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送面，促進(jìn)“市場流通網(wǎng)”建設(shè)。（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機制。目前，州、縣都出臺了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確了各有關(guān)部門的工作職責(zé)、報告時限、程序和控制消除措施。為確保應(yīng)急機制的有效運行，今后各縣都要組織開展一、二次食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，通過模擬演練，檢驗各系統(tǒng)的應(yīng)急能力，不斷完善全州重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)，真正形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系，確保在發(fā)生事故時能有效組織、快速反應(yīng)，高效運行、處理得當(dāng)，及時控制重大食品安全事故，最大限度地預(yù)防和減少各類重大食品安全事故對群眾身體健康和生命安全造成的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時要做好重點產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實施方案和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警實施方案的貫徹實施，及時發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全問題。（五）強化服務(wù)意識，力促食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有加快食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程，才能從根本上解決食品安全問題。各級各部門要正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅持集中整治與制度建設(shè)、打假治劣與扶優(yōu)持強、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的原則，充分利用我州農(nóng)畜產(chǎn)品資源具有得天獨厚的優(yōu)勢，把握食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實際，因地制宜，堅持監(jiān)幫促相結(jié)合的方針，加快農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度，大力扶持一批有一定規(guī)模、帶動力強、管理規(guī)范、信用度好、質(zhì)量安全有保證的以食品為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)其上規(guī)模、上水平。同時，要在狠抓特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，以我州已經(jīng)回購的草原興發(fā)海南企業(yè)為切入點，著力開發(fā)生產(chǎn)高原有機食品，充分發(fā)揮可可西里、雪峰乳業(yè)等企業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈條帶動作用，以招商的方式引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理和營銷模式，加快食品企業(yè)的提升改造力度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)我州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造具有海南特色的食品品牌，積極培育和發(fā)展食品支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上促進(jìn)食品市場秩序的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實提高食品安全監(jiān)管工作效率（一）明確任務(wù)，進(jìn)一步落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。確保食品安全是全社會的共同責(zé)任。各級政府要把食品安全作為一項重要任務(wù)列入重要議事日程，切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，搞好協(xié)調(diào)，切實解決工作中存在的困難和問題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對策措施，支持食品監(jiān)督管理部門正確履行職責(zé)，加大對食品安全工作的經(jīng)費投入，為職能部門開展工作創(chuàng)造良好條件。今天的會上，州人民政府與各縣和州級相關(guān)部門簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，會后各責(zé)任單位要及早抓好落實，把工作目標(biāo)分解細(xì)化后層層落實，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施具體明確，真正把食品安全責(zé)任落到實處。年底州政府將對目標(biāo)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。食品安全涉及到經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個部門。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，認(rèn)真履行好監(jiān)管職能職責(zé)，切實加強溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問題。同時，要加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，對食品安全問題真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，不斷提高監(jiān)管效能。（三）加大力度，深入開展食品安全宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學(xué)知識的力度。各級宣傳、教育、食品監(jiān)管部門和新聞單位要明確責(zé)任，密切協(xié)作，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內(nèi)容和形式，做到進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，大力宣傳黨和政府有關(guān)食品安全工作的決策部署，宣傳國家法律法規(guī)和食品安全常識，不斷增強監(jiān)督管理者和生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識，提高公眾依法維權(quán)和參與監(jiān)督的能力。同時，暢通舉報投訴渠道，發(fā)動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假冒偽劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。要大張旗鼓地宣傳報道食品安全工作的典型，有選擇地曝光一些食品違法犯罪案例，扶優(yōu)打劣，震懾不法分子，營造人人關(guān)注、人人支持食品安全工作的良好社會氛圍。同志們，群眾利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山。讓我們在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展這個中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，齊心協(xié)力，團結(jié)奮進(jìn)，切實落實好“從田間到餐桌”各個環(huán)節(jié)的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構(gòu)建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻(xiàn)。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 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