【正文】 好關(guān)口。結(jié)合實(shí)際，把與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點(diǎn)品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)、使用消費(fèi)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、醫(yī)院周邊、學(xué)校內(nèi)外、旅游景點(diǎn)、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點(diǎn)，加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把上市關(guān)口。二是加大種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭整治力度。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等部門要以保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)利用我州特色食品資源生產(chǎn)加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導(dǎo)致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)畜產(chǎn)品污染源頭治理力度，大力倡導(dǎo)和推行清潔種植和健康養(yǎng)殖，深入開展產(chǎn)地環(huán)境的安全監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留等污染的監(jiān)測(cè)。要堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)等不符合食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的農(nóng)畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從源頭上消除食品安全隱患。同時(shí)，要加強(qiáng)食品包裝材料的管理，按照國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，今后各地禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋，從2008年6月1日起，所有超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋的有關(guān)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)、流通、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位，廣泛使用無(wú)毒易降解的材料包裝食品，以減少食品包裝材料對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法食品生產(chǎn)行為。各縣及有關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品生產(chǎn)加工的安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，突出抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)從業(yè)人員健康證的食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。全面加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等各類食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)用非食品原料加工生產(chǎn)食品的查處和打擊力度。四是強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)查案件。各執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法辦事。要自覺(jué)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要追根溯源，一查到底，決不手軟。對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，對(duì)制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，該取締的堅(jiān)決取締，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。（二）大力整頓和規(guī)范流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)秩序。食品監(jiān)督管理、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生防疫等部門要強(qiáng)化對(duì)各類食品市場(chǎng)、小雜食店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，加大對(duì)制假售假窩點(diǎn)的打擊力度，下大力氣解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品，經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等突出問(wèn)題。強(qiáng)化各類牲畜屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒和食源性疾病為重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取有效措施，防止聚集性食物中毒事件的發(fā)生。針對(duì)食品的季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，集中開展重大節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)、重點(diǎn)食品質(zhì)量安全的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，營(yíng)造安全健康的市場(chǎng)環(huán)境，確保各族群眾生命健康安全。（三）加快建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我州是農(nóng)牧業(yè)大州，農(nóng)牧民人口占總?cè)丝诘?6％，人口居住分散，農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入不高、食品安全意識(shí)還不夠強(qiáng)、群眾自我防護(hù)意識(shí)較差。在城鎮(zhèn)監(jiān)管措施加強(qiáng)和農(nóng)牧區(qū)監(jiān)管力量不足的情況下，問(wèn)題食品自然會(huì)流向農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)食品監(jiān)管成為當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)和整治重點(diǎn)。因此，要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和“一會(huì)兩站”建設(shè)，依托村級(jí)基層組織，整合各監(jiān)管部門在基層的協(xié)管、信息、維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)有關(guān)保障措施，逐步在全州36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個(gè)村（居）民委員會(huì)形成覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏以及具有多種功能和作用的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)村工作布置有食品安全工作內(nèi)容，村村確定有責(zé)任心強(qiáng)有能力的食品安全信息員的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行群防群治，凈化農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)。要深入開展“農(nóng)牧區(qū)食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式，改造發(fā)展農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的管理和質(zhì)量水平，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，加大統(tǒng)一配送力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送面，促進(jìn)“市場(chǎng)流通網(wǎng)”建設(shè)。（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。目前，州、縣都出臺(tái)了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確了各有關(guān)部門的工作職責(zé)、報(bào)告時(shí)限、程序和控制消除措施。為確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行，今后各縣都要組織開展一、二次食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，通過(guò)模擬演練，檢驗(yàn)各系統(tǒng)的應(yīng)急能力，不斷完善全州重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，真正形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系，確保在發(fā)生事故時(shí)能有效組織、快速反應(yīng)，高效運(yùn)行、處理得當(dāng)，及時(shí)控制重大食品安全事故，最大限度地預(yù)防和減少各類重大食品安全事故對(duì)群眾身體健康和生命安全造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)要做好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案的貫徹實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全問(wèn)題。（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，力促食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有加快食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程，才能從根本上解決食品安全問(wèn)題。各級(jí)各部門要正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、打假治劣與扶優(yōu)持強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的原則，充分利用我州農(nóng)畜產(chǎn)品資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，把握食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合的方針，加快農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度，大力扶持一批有一定規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、管理規(guī)范、信用度好、質(zhì)量安全有保證的以食品為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)其上規(guī)模、上水平。同時(shí)，要在狠抓特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，以我州已經(jīng)回購(gòu)的草原興發(fā)海南企業(yè)為切入點(diǎn)，著力開發(fā)生產(chǎn)高原有機(jī)食品，充分發(fā)揮可可西里、雪峰乳業(yè)等企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈條帶動(dòng)作用，以招商的方式引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理和營(yíng)銷模式，加快食品企業(yè)的提升改造力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)我州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造具有海南特色的食品品牌，積極培育和發(fā)展食品支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上促進(jìn)食品市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作效率（一）明確任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。確保食品安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府要把食品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對(duì)策措施，支持食品監(jiān)督管理部門正確履行職責(zé)，加大對(duì)食品安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，為職能部門開展工作創(chuàng)造良好條件。今天的會(huì)上，州人民政府與各縣和州級(jí)相關(guān)部門簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，會(huì)后各責(zé)任單位要及早抓好落實(shí)，把工作目標(biāo)分解細(xì)化后層層落實(shí)，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施具體明確，真正把食品安全責(zé)任落到實(shí)處。年底州政府將對(duì)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。食品安全涉及到經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個(gè)部門。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，認(rèn)真履行好監(jiān)管職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，對(duì)食品安全問(wèn)題真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，不斷提高監(jiān)管效能。（三）加大力度，深入開展食品安全宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學(xué)知識(shí)的力度。各級(jí)宣傳、教育、食品監(jiān)管部門和新聞單位要明確責(zé)任，密切協(xié)作，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內(nèi)容和形式，做到進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，大力宣傳黨和政府有關(guān)食品安全工作的決策部署，宣傳國(guó)家法律法規(guī)和食品安全常識(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督管理者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，提高公眾依法維權(quán)和參與監(jiān)督的能力。同時(shí)，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，及時(shí)查處危害人民生命安全的假冒偽劣食品案件，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品消費(fèi)的信心。要大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品安全工作的典型，有選擇地曝光一些食品違法犯罪案例，扶優(yōu)打劣，震懾不法分子，營(yíng)造人人關(guān)注、人人支持食品安全工作的良好社會(huì)氛圍。同志們，群眾利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山。讓我們?cè)谥菸?、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，切實(shí)落實(shí)好“從田間到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構(gòu)建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻(xiàn)。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè) 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