【導讀】高認識，加大力度，推進全省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。下面，按照局黨組研究。的意見，我談幾點意見，不當之處，請批評指正。質(zhì)化、規(guī)?；?、綜合化、品牌化成為趨勢和潮流。去年以來，省旅游。我們認為，旅游小鎮(zhèn)就是：以一種或幾種特。的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高雅的居民生活區(qū)完美統(tǒng)一體。補給維修等多種服務。是旅游發(fā)展的新標志、新名片，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式。求不斷提升和變化的新型旅游業(yè)態(tài)。在歐美等旅游發(fā)達國家和地區(qū)，非常強，成為這些國家旅游的形象代表，深受游客青睞。有的由一個會議而出名，發(fā)展成為旅游勝地。每年世界經(jīng)濟論壇年會期間，這里聚集來自全球的2400. 多位各國政要和工商領(lǐng)袖，醞釀著影響世界的重大話題。我國海南的博鰲小鎮(zhèn)從2021年舉辦博鰲亞洲論壇，之一，黃金周每天接待游客超過1萬人。莎士比亞的出生地。的節(jié)慶活動而出名，每年吸引大批游客。際電影節(jié)讓小鎮(zhèn)蜚聲全球。游覽中心，成為全世界旅行者的避風港。他們依托不同的資源，大力發(fā)

　　

【正文】 ，敢于和善于用社會資金、金融資本來推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索以景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作質(zhì)押進行融資的新方式，加強景區(qū)土地融資力度。利用資本市場，推進企業(yè)上市融資。 第三，抓項目落實。一是建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。各級各部門要把重點旅游項目建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實行重大旅游項目領(lǐng)導分工負責制，強化組織協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、務實高效的旅游項目工作機制，在領(lǐng)導力量、政策扶持、環(huán)境營造、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)配套等各方面給予重點支持。發(fā)改部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、牽頭抓總的職能作用，切實抓好項目準備、協(xié)調(diào)、指導、銜接等工作。國土、環(huán)保、規(guī)劃以及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、建設(shè)等部門要加強協(xié)作，簡化程序，提高效率，積極為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，主動為項目單位搞好服務。項目單位也 9 要主動加強與有關(guān)部門銜接，規(guī)范項目申報有關(guān)文件，把項目建設(shè)前期工作做扎實，切實解決項目落地難、開工難的問題。二是建立督促檢查機制。在 項目審批上，要認真落實職能部門服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制。在項目建設(shè)上，要按照一個項目、一套班子、一個方案、一套人馬的要求，嚴格實行項目法人制，將項目進度列入效能建設(shè)和督查內(nèi)容，明確建設(shè)工期，定期督查，確保項目按計劃順利推進。三是嚴把質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量是項目建設(shè)的生命線。各級各部門要堅持?多留遺產(chǎn)、不留遺憾 ?的原則，高起點規(guī)劃，高標準執(zhí)行，高質(zhì)量建設(shè)，把好項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，不搞低質(zhì)量、低層次開發(fā)，不搞重復建設(shè)、形象工程建設(shè)，堅決杜絕盲目開發(fā)、多頭開發(fā)、過度開發(fā)。 三、完善旅游產(chǎn)品體系，推進旅游產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級要實現(xiàn)建設(shè)旅游強省的目標，關(guān)鍵要在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、低端向高端拓展、粗放向精細轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型升級。 一是完善旅游要素配置，在發(fā)展休閑度假旅游上下功夫。發(fā)展休閑度假旅游，實現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型升級，要從旅游?六要素 ?入手，全面提高旅游產(chǎn)品的競爭力。一是在?吃 ? 10 上，發(fā)揮貴州生態(tài)優(yōu)勢，利用山野菜、娃娃魚等當?shù)赝撂禺a(chǎn)，融合綠色健康概念，推出農(nóng)家飯、苗家宴、侗家席等特色飲食，著力體現(xiàn)本地飲食文化，打造貴州特色餐飲品牌。二是在?住 ?上，根據(jù)不同的市場定位，突出住宿設(shè)施的休閑度假功能，綜合建設(shè)高 檔酒店、鄉(xiāng)村旅館、家庭旅館、汽車旅館等，開發(fā)?樹屋 ?、?漁家 ?等特色住宿，滿足不同層次游客的需求。三是在?行 ?上，按照圍繞交通辦旅游，圍繞旅游辦交通的思路，從豐富出行方式、增加旅游樂趣出發(fā)，構(gòu)筑以公路為主體，土、石、水、木路為輔，連接景區(qū)內(nèi)外的旅游交通體系，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)與旅游交通、景區(qū)（點）分布與內(nèi)部交通布局的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是在?游 ?上，要突出貴州氣候、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，積極開發(fā)高爾夫、溫泉療養(yǎng)等高端旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批適合深度游、自由行的個性化產(chǎn)品，增強對高端游客的吸引力。五是在?購 ?上，注意對旅游商品 ?兩賽一會 ?成果的轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)品真正成為商品。打造集設(shè)計、生產(chǎn)、展示、購物為一體的特色旅游商品一條街，鼓勵游客進行體驗性消費，增加產(chǎn)品的附加值。六是在?娛 ?上，針對旅游者求新、求異、求知、求樂需要，研究開發(fā)具有當?shù)靥厣膴蕵樊a(chǎn)品，因地制宜建設(shè)休閑娛樂場所和設(shè)施，增加旅游 11 項目的娛樂性，延長游客停留天數(shù)。 二是完善季節(jié)旅游產(chǎn)品，在發(fā)展冬季旅游上下功夫。在?春賞、夏消、秋游、冬泡 ?四季旅游產(chǎn)品中，冬季旅游一直是我省旅游發(fā)展的短板，也是我省旅游發(fā)展的潛力所在。要大力發(fā)展冬季旅游，減少旅游資源冬季閑臵率，實現(xiàn)資源 充分利用和效益最大化。一要搞好規(guī)劃策劃。按照?以特色定規(guī)劃、以規(guī)劃促開發(fā) ?的思路，有重點地搞好全省冬季旅游產(chǎn)品的策劃，把冬季旅游作為我省?十二五 ?發(fā)展重點，納入?十二五 ?規(guī)劃。各市（州、地）要把大力發(fā)展冬季旅游納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，因地制宜，精心策劃，制定和落實好本地冬季旅游工作方案。二要推出特色旅游產(chǎn)品。要圍繞目標市場，注重產(chǎn)品重組和優(yōu)化創(chuàng)新，推出組合性強、富有文化內(nèi)涵、不受季節(jié)影響、適合冬季市場需求的新特產(chǎn)品和冬季特色旅游項目，著重推出溫泉療養(yǎng)、草海觀鳥、溶洞探險、佛教朝拜、體驗紅色之旅、苗鄉(xiāng) 侗寨采風、品嘗黔中美食等不受氣候影響和富有地方特色的主題旅游產(chǎn)品。比如利用貴州少數(shù)民族節(jié)日集中在冬季的特色，把原汁原味的民間節(jié)慶作為吸引力，節(jié)日旅游與鄉(xiāng)村旅游、文化旅游相結(jié)合，讓游客吃?五色飯 ?、聽侗族大歌、跳板凳舞、過苗家節(jié)； 12 又如，在冬暖夏涼的溶洞內(nèi)，以洞廳為背景、為舞臺、為場地，將自然景觀與人文風情相結(jié)合，開展獨特濃郁的民族風情表演，組織休閑娛樂活動，開發(fā)特色溶洞游。三要提高宣傳促銷針對性。我省冬季旅游的目標客戶群包括，放圣誕假的歐洲 (包括美國 )旅游者，放假的外國學生旅游者，放寒假的中國學生以及春 節(jié)長假的一些國內(nèi)旅游者。要盯準目標市場，推出具有體驗性、參與性和活動性的特色產(chǎn)品，突出我省冬季旅游?賣點 ?和?亮點 ?，有針對性地進行促銷，樹立貴州?四季有產(chǎn)品、四季皆可游 ?的旅游目的地形象。這次會議后，省旅游局要牽頭相關(guān)部門抓緊出臺一個發(fā)展冬季旅游的意見，報省委、省政府研究。 三是完善旅游產(chǎn)品體系，在豐富旅游業(yè)態(tài)上下功夫。目前，我省在開發(fā)溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品方面已積累了一些經(jīng)驗，但還有一些優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，一些資源還沒有利用起來，一些產(chǎn)品還沒有開發(fā)出來。一是大力發(fā)展體育旅游。結(jié)合貴州山地特點，大力發(fā) 展露營、登山、攀巖、探險、漂流、高爾夫等旅游項目，進一步完善體育旅游產(chǎn)品體系。借助第二屆貴州民族體育旅游節(jié)、皮劃艇激流回旋亞洲錦標賽等大型體育賽事搭建平臺，完善體育旅游設(shè)施，培育旅游新熱點。二是積極發(fā)展會展旅游。要 13 充分利用貴州獨有的氣候、文化、旅游資源優(yōu)勢，加強會展旅游軟硬件建設(shè)，加強會展業(yè)和旅游業(yè)的互補聯(lián)動，把會展設(shè)施包裝為旅游吸引物，注重會展活動的旅游延伸，形成以會展帶動旅游，以旅游促進會展的良性互動的模式。三是探索發(fā)展工業(yè)旅游。各地要挖掘本地工業(yè)旅游資源，引導企業(yè)開發(fā)符合企業(yè)實際的工業(yè)旅游項目。 比如，在遵義茅臺鎮(zhèn)開發(fā)酒類專業(yè)博物館游；引導?老干媽 ?等辣椒企業(yè)開發(fā)展示生產(chǎn)流程的知名企業(yè)游；利用萬山特區(qū)廢棄的汞礦礦址、舊設(shè)備和建筑開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)游；依托貴陽市?動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū) ?，開展集參觀、游覽、體驗、購物等為一體的工業(yè)園區(qū)游，等等。 四、加強領(lǐng)導，為加快旅游發(fā)展提供保障 各級黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺上重要日程，加強工作指導，定期總結(jié)分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究解決影響和制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革領(lǐng)導小組要充分履行全省旅游工作指揮部的職能，加強組織領(lǐng)導和督辦協(xié)調(diào)。各地要堅持一把手親自 抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門各負其責、具體落實的工作機制。 一要加大部門整合力度。全省各級各部門要把發(fā)展旅 14 游產(chǎn)業(yè)作為自己的份內(nèi)之事，認真履行職責，努力形成共同支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。發(fā)改部門要加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中進一步突出旅游業(yè)的地位，擬定重大項目投資計劃和基本建設(shè)計劃時，優(yōu)先扶持重點旅游項目建設(shè)，積極爭取旅游項目資金；財政部門要加大財政投入力度，積極向上爭取旅游資金；住建部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的時候要結(jié)合旅游發(fā)展，充分考慮旅游功能，在環(huán)境營造、建筑控制等方面滿足旅游發(fā)展 的要求；國土部門要支持旅游建設(shè)用地的使用，重點支持重點旅游區(qū)的用地，同時加大景區(qū)土地收儲力度，籌措發(fā)展資金；交通部門要抓緊做好重點景區(qū)道路立項，加快在建旅游公路建設(shè)，形成暢達的旅游交通網(wǎng)絡；環(huán)保部門要對旅游開發(fā)提出環(huán)境評估、建議和實施監(jiān)控，保證旅游項目開發(fā)控制在環(huán)保要求范圍內(nèi)；文化部門要對少數(shù)民族文化和地方傳統(tǒng)文化進行挖掘、整理，加強和指導文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)；教育、勞動和社會保障等部門要進一步加快發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓和考核 ；體育部門要讓民族體育運動與旅游聯(lián)起姻來，把戶外體育運動做成旅游產(chǎn)品；公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)量 15 技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門要堅持依法行政，公正文明執(zhí)法，共同維護我省旅游形象和發(fā)展秩序；林業(yè)、水利、宗教等部門要正確處理好旅游發(fā)展與資源保護的關(guān)系，大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；金融部門要對旅游項目建設(shè)大力支持；其他相關(guān)職能部門，都要按照各自的工作職能，全力支持和配合旅游工作。旅游部門既是旅游行業(yè)主管部門，又是旅游發(fā)展大格局中的一個職能部門，要抓好旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導和項目實施，抓好旅游市場秩序的整頓規(guī)范，加強對旅游企業(yè)的 管理和指導，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)。旅游企業(yè)要不斷推進管理創(chuàng)新，強化服務意識，為游客提供優(yōu)質(zhì)、熱情、周到的服務。宣傳部門要將旅游宣傳作為外宣工作的重要內(nèi)容，抓好旅游宣傳和新聞報道，充分調(diào)動社會各界參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會關(guān)心旅游、支持旅游、投資旅游的良好局面。 二要加大資金投入力度。各級政府要逐年加大財政投入力度，增加旅游產(chǎn)品開發(fā)的引導性投入，加強旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市整體形象宣傳促銷；用好用活旅游發(fā)展專項資金和各項優(yōu)惠政策，引導社會資本投入旅游產(chǎn)品開發(fā)；按照?大旅游 ?的理念整合社會投 入，將城建投入、優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建投入、新農(nóng)村建設(shè)投入等和旅游項目建 16 設(shè)緊密結(jié)合起來，多渠道整合資源，集中財力打造旅游亮點。發(fā)改、旅游、財政等部門要積極爭取國債和中央預算內(nèi)基本建設(shè)資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮旅游發(fā)展專項資金的導向作用，加強旅游資源保護、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓、旅游項目前期工作等方面的資金扶持。 三要加大市場開拓力度。一是強化市場意識。各級、各部門主要領(lǐng)導要切實樹立抓市場就是抓客源，抓市場就是抓經(jīng)濟，抓市場就是抓發(fā)展的理念，旅游定位要看準市場，市場開發(fā)要找準市場，特色產(chǎn)品要占領(lǐng)市場。 以市場為導向，促進旅游產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強力量整合。宣傳、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、企業(yè)、景區(qū)、航空公司、機場等要聯(lián)合起來，立足資源、突出特色，集中力量宣傳，進行整體營銷。三是創(chuàng)新營銷手段。積極運用現(xiàn)代營銷理念和技術(shù)手段，開展多種形式的旅游推廣和產(chǎn)品營銷，增強旅游市場開拓能力。 四要加大體制改革力度。一是推進旅游企業(yè)運行機制改革。加快推進國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小企業(yè)發(fā)展旅游業(yè)；支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。二是優(yōu)化政府管理體制。按照宣傳 、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、 17 體育?五位一體 ?發(fā)展旅游思路，適應市場經(jīng)濟要求、順應現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律，探索開展旅游一體化管理體制改革，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管作用。三是大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制。堅決打破部門分割、條塊分割、區(qū)劃分割，加大旅游資源整合力度，積極推進所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離，加快景區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進程。 五要加大人才培養(yǎng)力度。一是重培訓。圍繞旅游精品線路、?吃住行游購娛 ?六大要素和旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游通道?三大環(huán)節(jié) ?，開展多層次、多類別的人才培訓。二是重引進。加強普通高校旅游院 系和旅游職業(yè)教育建設(shè)，著力培養(yǎng)本土旅游人才。同時，注意完善配套政策，積極引進我省急需的專業(yè)人才和高級管理人才。三是重培養(yǎng)。針對我省旅游業(yè)發(fā)展需要實際，著力培養(yǎng)一批?能燒會煮 ?的廚師、一批?能說會道 ?的導游、一批?能干會帶 ?的帶頭人、一批?能管善管 ?的管理者，一批?能做強擅做大 ?的企業(yè)家。 今年 9 月，全省第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在銅仁舉辦。離現(xiàn)在只有不到五個月的時間，銅仁地區(qū)要認真學習、借鑒前幾屆旅發(fā)大會承辦地的經(jīng)驗，抓緊做好交通、酒店、景區(qū)景點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項籌備工作，把第五屆旅發(fā) 18 大會辦出水平、辦出效益、辦成精品。 同志們，正值春和景明、柳綠花開的時節(jié)，貴州的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展又迎來了一個美好的春天。讓我們進一步解放思想，振奮精神，抓住機遇，奮力開拓，努力實現(xiàn)我省旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越做出新的更大的貢獻！ 第五篇：在 2021 年全省旅游工作會議上的講話 在 2021年全省旅游工作會議上的講話 省旅游局局長錢遠坤 2021 年 2 月 5 日 同志們： 這次會議的主要任務是深入貫徹落實《國務院國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2021〕 31 號）和全國旅游工作會議 精神，研究部署經(jīng)濟新常態(tài)下如何加快推進我省旅游業(yè)改革發(fā)展工作。會上，傳達了有關(guān)領(lǐng)導關(guān)于旅游工作的重要批示，邀請魏小安教授作了一個很精彩的輔導報告，有關(guān)市州、縣和企業(yè)代表作了交流發(fā)言。剛才，各位副局長就有關(guān)分管工作作了全面安排部署。這里，我重點講三個方面的意見。 一、總結(jié)新成效，在大局中興大業(yè) 2021 年，我們始終堅持“圍繞大局、把握大勢、服務大眾、發(fā)展大業(yè)”，在經(jīng)濟下行壓力加大的不利因素下，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，取得明顯成效。總結(jié)一年來的工作可用四句話來概括：眾目睽睽、有目共睹、耳目一新、括目相待 。 第一，從對旅游業(yè)的關(guān)注度來看，可謂“眾目睽睽”。當前，從政府到企業(yè)、從城市到鄉(xiāng)村、從媒體到大眾，旅游成為各行各業(yè)關(guān)注的焦點，“旅游消費”、“旅游外交”、“旅游擔當”、“旅游扶貧”成為熱詞。旅游業(yè)作為一項綜合性產(chǎn)業(yè)，越來越受到各界的關(guān)注。國家把旅游當“王牌”、地方把旅游當“招牌”、企業(yè)把旅游當“好牌”，旅游業(yè)成為“丟不下的產(chǎn)業(yè)、擋不住的浪潮、慢不得的腳步”。黨中央、國務院高度重視旅游業(yè)，國務院出臺“ 31號文件”，強力推 進旅游業(yè)改革發(fā)展，體現(xiàn)了國家從戰(zhàn)略層面對旅游業(yè)的重視。從我省來看，省