【正文】 ，在全縣深入開展迎盛會、講文明、樹新風活動，著力倡導文明禮儀行為，著力抓好環(huán)境文明提升，著力秩序文明建設，切實提高文明服務水平，著力提升旅游從業(yè)人員素質和群眾文明素養(yǎng)，充分展示人民良好的精神風貌，以文明禮儀之城的良好形象，笑迎八方賓客?！　∪?、加強領導，多措并舉，確保第五屆旅發(fā)大會取得圓滿成功　　八年磨劍迎盛會，承辦全省旅發(fā)大會是一項綜合性系統(tǒng)工程，這次活動要求之高、規(guī)模之大、社會關注范圍之廣、工作任務之重，在我縣歷史上都是空前的。要辦好這次盛會，光喊口號、光憑士氣是遠遠不夠的，必須在堅決服從地委、行署統(tǒng)一安排的前提下，積極付諸行動、加強領導、多措并舉，確保第五屆旅發(fā)大會取得圓滿成功?！　?一)要加強領導，明確工作職責。工作要推進，領導守鍵。為加強對旅發(fā)大會承辦工作的領導，縣委、縣政府成立了第五屆旅游產業(yè)發(fā)展大會承辦領導小組，領導小組下設9個工作組，明確了任務和職責。同時，對至縣城的重點建設項目實行了領導分段包干制，每一段的重點項目都安排了2名以上的副縣級領導干部具體抓。各級黨委政府和各相關部門的主要負責同志也要按照各自職責，把籌備旅發(fā)大會作為當前一切工作的中心，認真對照縣委、縣政府制定的實施方案和此次會議簽訂的責任狀，進一步明確工作職責，理清工作思路，將工作進一步細化，列出清單，倒排工期，把任務分解到每一天，把責任具體到個人?！　?二)要加強宣傳，營造工作氛圍。旅發(fā)大會的成功舉辦，代表著一個地方的良好的整體形象，是一個地方全民思想素質和社會文明較高的綜合體現。宣傳部門和承辦領導小組辦公室要認真策劃和制訂好宣傳報道方案，組織開展好宣傳發(fā)動工作，利用大型戶外廣告、廣播電視、報紙、網絡等各種媒體，廣泛深入宣傳近年來我區(qū)發(fā)展文化旅游產業(yè)取得的成績和承辦旅發(fā)大會的重要意義，廣泛動員全縣廣大干部群眾和社會各界積極參與旅發(fā)大會的承辦，努力在全縣形成人人關心旅發(fā)大會、人人參與旅發(fā)大會、人人支持旅發(fā)大會的濃厚氛圍。　　(三)要加強協(xié)調，形成工作合力。旅發(fā)大會籌備工作涉及面廣、頭緒繁多?？h旅發(fā)大會承辦工作領導小組及其辦公室要充分履行職能，加強對承辦工作的統(tǒng)籌和協(xié)調，要定期調度各工作組的工作情況，及時發(fā)現問題，及時解決問題。各工作組要每周調度一次工作，對于自己解決不了的問題，要立即向領導小組匯報情況和反饋意見。各級各部門要顧全大局，樹立全縣一盤棋思想，進一步加強協(xié)調聯(lián)系，堅持分工不分家，服從統(tǒng)一指揮，及時溝通情況，互相補臺、密切配合，積極主動地完成各項工作任務，全縣廣大群眾要為旅發(fā)大會的順利召開多寬容、多包容、多理解，確保旅發(fā)大會籌辦工作不出任何差錯，確保旅發(fā)大會辦出水平、辦出特色、辦出成效?！　?四)要加強督查，狠抓工作落實。加強督促檢查是推動工作開展的有效手段。責任不落實，一切都落空。縣委、縣政府督查室、縣委效能辦和承辦領導小組督查組要經常開展承辦工作和項目實施工作進展情況的督促檢查，每周編發(fā)一期督查簡報，及時通報各項工作進展情況，嚴格責任追究?？h委宣傳部要組織梵凈山電視臺、梵凈山視窗、門戶網站開辟專欄，進行專門的宣傳報道，大力宣傳籌辦活動中涌現出來的先進典型和重要成效。同時，對工作不力的反面典型和存在的問題也要及時給予曝光，形成全社會關注、監(jiān)督和支持籌辦活動的濃厚氛圍?！　⊥緜儭⑴笥褌?，進軍的號角已經吹響，沖鋒的戰(zhàn)鼓已經擂鳴。讓我們提振精神，同心協(xié)力，不辱使命，奮戰(zhàn)130天，全力以赴做好各項承辦工作，決不辜負省委、省政府，地委、行署對我們寄于的厚望，決不辜負全省、全區(qū)人民對我們的殷切期盼。群策之為則無不成，群力之舉則無不勝，我們堅信，有省委、省政府，地委、行署的堅強領導，有全縣人民的共同努力，的特色就一定能夠在省旅發(fā)大會上得到體現，的水平就一定能夠在省旅發(fā)大會上得到提高，的風采就一定能夠在省旅發(fā)大會上得到展示!　　【會議發(fā)言稿】　　同志們：　　我們今天的大會得到了國家旅游局、省政府和省屬有關部門以及我們各兄弟地市縣領導的高度重視和大力支持。杜局長、王省長等領導親臨大會指導，并把全國首批旅游綜合改革試點城市和群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)授牌給我們，這是海洋旅游事業(yè)發(fā)展中的一件大喜事，充分表明了國家旅游局、省政府對我們群島新區(qū)建設的大力支持和全力扶持，我們深感振奮和鼓舞。在此，請允許我代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市一百萬人民向國家旅游局、省政府，向杜局長、王省長以及出席今天大會的省屬各有關部門領導和兄弟地市縣領導以及社會各界人士表示衷心的感謝!剛才，縣(區(qū))和部門、企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言，等一下，杜局長和王省長還要作重要講話，我市要認真學習傳達貫徹落實好兩位領導的重要講話精神。借這個機會，我代表市委、市政府講幾方面意見：　　一、要提高認識，切實增強推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設的責任感、使命感和緊迫感　　在國家旅游局和省委、省政府的親切關懷、大力支持下，去年7月，省政府辦公廳正式印發(fā)了《關于群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設的意見》，明確了旅游業(yè)未來的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和主要任務。去年12月，國家旅游局確定和成都、秦皇島、張家界四個城市為全國首批旅游綜合改革試點城市，這標志著的旅游綜合改革工作已經上升為全省和國家戰(zhàn)略。我們要充分領悟國家旅游局和省委、省政府的關懷，進一步提高建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的信心和決心，并充分認識其重大意義。第一，這是加快群島新區(qū)建設的重要內容。這次全國兩會審議通過的國家xx規(guī)劃綱要，提出支持東部地區(qū)率先發(fā)展，重點推進包括群島新區(qū)在內的區(qū)域發(fā)展。建設群島新區(qū)，就是要通過先行先試，積極探索我國海洋經濟發(fā)展的新路子。推進海洋旅游業(yè)改革發(fā)展，是建設群島新區(qū)的重要組成部分。海洋旅游業(yè)是的重要海洋產業(yè)，圍繞群島新區(qū)大局，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動功能，努力在海洋海島旅游的體制機制、產品創(chuàng)新、服務管理等方面實行先行先試，通過旅游領域的改革來促進群島新區(qū)的全面改革工作，加快群島新區(qū)建設。第二，這是深化旅游業(yè)改革開放的重要舉措。是中國唯一的群島型旅游城市，發(fā)展海洋旅游業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，在發(fā)展基礎、市場潛力和產業(yè)競爭力等方面都具備了一定條件。推進海洋旅游綜合改革，既是推進海洋旅游新一輪發(fā)展的迫切要求，更豎家和省在海洋海島旅游方面的綜合改革試驗。我們要牢牢把握這一重大機遇和海洋海島旅游這一工作主線，把推進旅游綜合改革作為新一輪旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、適應旅游業(yè)綜合性產業(yè)特征的體制機制，為發(fā)展我省、我國海洋旅游業(yè)作出積極的探索。第三，這是推進全市海洋旅游業(yè)發(fā)展方式轉變的重要抓手。近年來，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游業(yè)成效明顯。20xx年，全市接待游客2139萬人次，%。，%。但是，從當前加快推進旅游業(yè)發(fā)展方式轉變的要求來看，海洋旅游業(yè)發(fā)展的任務還很艱巨。建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)為我們實現旅游業(yè)發(fā)展方式轉變、創(chuàng)新旅游管理體制機制提供了良好的條件，創(chuàng)造了廣闊的平臺?？傊?，我市各地各部門要深刻認識建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想，先行先試，把各項工作舉措落到實處?！　《?、要突出重點，全面推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設的各項工作　　當前和今后一個時期，我市建設國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)，要以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以建設群島新區(qū)為主導，以創(chuàng)新體制機制為主攻方向，全面推進國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設，努力把群島打造成為我國海洋海島旅游的示范基地、旅游經濟發(fā)展的重要引擎、海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。要開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、新產品。要科學謀劃旅游產業(yè)布局，尤其是重點功能區(qū)和重點景區(qū)建設，要聘請全國乃至國際頂層的機構和專家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。要充分發(fā)揮普陀山的輻射功能，全力打造朱家尖自在島，加快發(fā)展海島生態(tài)高爾夫、游艇俱樂部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產、國際郵輪碼頭為核心的新業(yè)態(tài)項目。積極推進旅游與文化產業(yè)、現代漁農業(yè)、特色工業(yè)以及會展、商貿、健康、教育、體育等融合發(fā)展，不斷開發(fā)新的產品形態(tài)和產業(yè)形態(tài)，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展。要強化海洋旅游要素保障。以創(chuàng)建國家級海洋旅游服務標準化示范區(qū)為契機，不斷探索海洋旅游國際化、標準化體系建設，引入國際化服務標準，探索制定濱海浴場、海釣、游艇、禪修等海洋旅游新業(yè)態(tài)新標準，為完善國家海洋旅游服務標準先行先試。逐步構建與旅游綜合改革相適應的行業(yè)管理體系、旅游目的地信息管理服務體系，大力發(fā)展電子金融、電子簽證、電子票務、電子信息服務等方面的旅游產品和服務，實現旅游信息化、數字化和智能化。要創(chuàng)新旅游營銷模式。結合的城市特點、旅游特色，提升城市旅游主題品牌，增強海洋旅游的影響力和吸引力，集中打造群島整體旅游形象品牌。統(tǒng)一實施群島旅游形象VI系統(tǒng)。充分借助旅游試驗區(qū)建設進行品牌營銷，進一步深化創(chuàng)意營銷、節(jié)慶營銷和區(qū)域營銷，提升城市知名度和美譽度。要推進海洋生態(tài)文明旅游。著力打造生態(tài)旅游島和生態(tài)旅游示范區(qū)，科學制定景區(qū)保護制度，實行旅游景區(qū)輪休、限流制度，積極推進低碳綠色旅游產品開發(fā)。根據生態(tài)承載、交通承載和游客心理承載等因素，對普陀山等重點景區(qū)實行游客最高流量限制，建設國家生態(tài)旅游示范景區(qū)。要爭取實行更加開放的旅游政策。積極向上爭取，謀求政策突破，擴大產業(yè)開放范圍，實施旅游目的地國際化戰(zhàn)略。探索爭取郵輪旅游和旅行社團隊落地簽證，積極爭取在普陀朱家尖等合適區(qū)域設立免稅商店和保稅旅游小商品交易區(qū)或對臺商品交易區(qū)，研究探索國際游客購物離島退稅政策。爭取普陀山機場開展國際旅游包機業(yè)務和私人通用航空業(yè)務。爭取開放水上飛機等島際低空航線。要深化旅游管理體制機制改革。進一步完善群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)管理委員會和市旅游委員會職能，組建國家旅游綜合改革試點城市工作領導小組及相應的辦事機構。積極探索整合涉旅部門的相關職能，建立統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢服務平臺。運用市場機制，整合規(guī)范行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮其自律、自強作用。加快旅游業(yè)投融資體制改革，推動普陀山旅游發(fā)展股份有限公司上市。鼓勵國內外大企業(yè)、大集團參與旅游試驗區(qū)建設，推進旅游融資渠道多元化?！　∪?、要加強領導，全力保障國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設順利開展　　我市各地各部門要按照國家旅游局和省政府的整體部署，在國家和省旅游局的指導支持下，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，加快推進旅游綜合改革，為全省乃至全國旅游改革起好示范、積累經驗。要強化統(tǒng)籌，確保組織領導到位。各地各有關部門要把旅游綜合改革試點工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，確保領導到位、責任到位、措施到位。市里將成立由市領導擔任的領導小組，負責改革試點的組織協(xié)調工作，進一步加強對試點城市和旅游試驗區(qū)建設工作的領導。各相關部門要樹立一盤棋思想和大旅游、大產業(yè)的觀念，主動配合，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力做好改革試點的各項工作，努力形成領導牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要強化管理，確保目標任務到位。各地各部門要建立健全目標管理、績效考核、督查問責等抓落實機制，加強對改革試點工作情況的督促檢查，及時發(fā)現和解決工作中存在的矛盾和問題。要建立健全涉旅部門間的工作協(xié)調聯(lián)動機制、激勵機制、情況通報反饋等工作機制，加強聯(lián)系，及時溝通，共同推動工作開展。市旅游委員會要認真履行職能，提升對旅游產業(yè)的宏觀管理能力和對旅游行業(yè)的微觀管理能力。要強化保障，確保各項措施落實到位。各地各相關部門要進一步梳理關于旅游改革發(fā)展的相關政策法規(guī)，加大與國家、省相關部委的工作對接和聯(lián)系，在用足用活現有政策的基礎上，對創(chuàng)建工作各類事項和相關政策逐步加以突破，大膽創(chuàng)新、先行先試，爭取更大力度的支持。要加大對旅游改革和發(fā)展的投入，建立健全旅游投融資平臺，綜合運用產業(yè)投融資等多種投融資工具，引導社會資本共同投入。深化國有旅游企業(yè)改革，盤活現存國有資產。要加強旅游人才隊伍建設，著力抓好旅游業(yè)行政管理人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、旅游高技能人才隊伍建設，積極引進一批海內外高素質旅游專業(yè)人才，加強旅游從業(yè)人員素質培訓，滿足旅游產業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。　　同志們，建設國家旅游綜合改革試點城市和群島旅游綜合改革試驗區(qū)是的重大機遇，也是一項重大責任。我們要在省委、省政府的領導下，在國家旅游局的關懷、支持下，進一步搶抓機遇，解放思想，先行先試，扎實工作，努力開創(chuàng)海洋旅游新局面，為建設群島新區(qū)作出我們積極的努力。市長在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會上的發(fā)