【導讀】展，推動遼寧老工業(yè)基地的全面振興，提升全省整體競爭能力。寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，特編制本規(guī)劃?；舅悸泛涂蚣堋?0世紀80年代，省委提出充分發(fā)揮兩個優(yōu)勢（即沈陽。放進程的加快，又做出了《關于加速遼東半島外向型經(jīng)濟建設的決定》。進入21世紀以來，為貫徹黨的十六大精神，加快遼寧老工。強沈大和沿海兩大產(chǎn)業(yè)集聚地帶的競爭能力，形成區(qū)域發(fā)展新格局。方面，取得了明顯成效。展總體戰(zhàn)略布局基本形成。以沈陽為中心的遼寧中部七城市建立了定期。會商機制，七市市長已簽署共同建設沈陽經(jīng)濟區(qū)的合作協(xié)議。同時，省內(nèi)地區(qū)間多種形式、多層次的經(jīng)濟合作，遼寧與。以沈陽為中心的中部城市群和以大連為龍頭的沿海城市群，創(chuàng)新、對外開放與經(jīng)濟發(fā)展方面繼續(xù)保持全省領先水平。2020年尚未解決溫飽問題的貧困人口進一步減少到。兩條輸港公路正式開通。大連港和營口港成為國內(nèi)重要的主樞紐港，同世界160多個國家。是條塊分割嚴重。

　　

【正文】 三點 ”是指大連長興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣。其沿海經(jīng)濟帶 是指環(huán)渤海的 5 個省轄市所轄的 18 個市區(qū)及 8 個臨?？h（市）。 2020年人口 1071萬人 ，占全省的 %；行政面積 公里， 占全省 %。 黃海兩點及沿海經(jīng)濟帶也具有較強的發(fā)展?jié)摿?。兩點是指莊河花園口工業(yè)園區(qū)和丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其沿海經(jīng)濟帶是大連、丹東兩市所轄臨黃海的４個縣及丹東所轄的３個市區(qū)。 2020 年人口 萬人，占全省%；土地面積 萬平方公里，占全省 %。 （一）加快開發(fā)長興島 自然經(jīng)濟概況 長興島隸屬大連瓦房店市，位處渤海內(nèi)遼東半島西側(cè)腰間突出 部，面積 ，海岸線 ，現(xiàn)有人口 萬人，年生產(chǎn)總值，居民 人均純收入 6198 元。是長江口以北第一大 島，為省級開發(fā)區(qū)。 開發(fā)建設總體思路 長興島的開發(fā)建設，要充分利用遼東半島的區(qū)位、開放、港口和 制造業(yè)的基礎和優(yōu)勢，依托建設大連東北亞國際航運中心，發(fā)展大型專業(yè)化深水港口和臨港產(chǎn)業(yè)集群，吸引東北腹地傳統(tǒng)工業(yè)走向沿海，以港口建設和工業(yè)發(fā)展帶動整個島嶼及周邊地區(qū)的綜合開發(fā)和城市建設，最終建成東北對外開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)基地。 港區(qū)規(guī)劃建設 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 45 頁 長興島港區(qū)是大連東北亞國際航運中心的重要組合港，其發(fā)展以臨港工業(yè)開發(fā)為先導，有序開發(fā)深水岸線。近期以打造臨港工業(yè)功能、裝卸儲運功能和工 業(yè)物流功能為主。規(guī)劃建設 65 個泊位，總通過能力 18100萬噸，集裝箱 2020 萬噸標箱。到 2020 年，基本形成大連東北亞重要國際航運中心組合港區(qū)框架，初步建成 5個 57 萬噸級多功能泊位，年通過能力 800萬噸，承接大連港部分航運任務，涉足國際 航運業(yè)務。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局 產(chǎn)業(yè)定位： 利用長興島臨港區(qū)位優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路， 積極吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)投資，形成以重大裝備制造、船舶制造及配套為特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈為主，以天然氣化工、煤化工、精細化工的化工產(chǎn)業(yè)鏈為輔，以倉儲物流出口加工為補充的大型臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū) 。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標： 2020 年，工業(yè)區(qū)建成面積 18 平方公里，完成投資590 億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 880 億元、增加值 205 億元，從業(yè)人員 萬人；到 2020年，工業(yè)區(qū)建成面積 55平方公里，完成投資 1920億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2350 億元、增加值 540億元，從業(yè)人員 。 產(chǎn)業(yè)布局：裝備制造區(qū) ： 引進、發(fā)展重大成套裝備制造企業(yè)群及配套零部件企業(yè)群，重點生產(chǎn)電力、石化、冶金、礦山、港口、市政等所需的重大成套技術裝備。 船舶制造及配套區(qū) ：適度發(fā)展造船能力，重點發(fā)展船舶配套企業(yè)群，推動大連船舶工業(yè) “總裝化 ”水平 。 精品鋼材區(qū) ：以進口鐵礦石為原料，重點發(fā)展造船、裝備制造業(yè)所需鋼材品種。規(guī)劃成品鋼材生產(chǎn)能力達 500 萬噸 /年。 精細化工區(qū) ：建成以高新技術、高附加價值、高功能化產(chǎn)品和深加工為特征的現(xiàn)代化工生產(chǎn) 園區(qū)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 45 頁 城市發(fā)展與布局 其發(fā)展定位是港口、裝備制造業(yè)和旅游業(yè)為主的現(xiàn)代化中等生態(tài) 城市，規(guī)劃城市人口 4050萬規(guī)模。 港口功能單元：工業(yè)港與公用港結(jié)合、工業(yè)與物流并舉的多功能、現(xiàn)代化的大型綜合性國際深水港區(qū)。產(chǎn)業(yè)功能單元：聚集國際和東北老工業(yè)基地的重大裝備制造業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)鏈的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。城 市功能單元：承擔金融服 務、生活、旅游、教育等綜合型生態(tài)新城市。 （二）構(gòu)建營口沿海產(chǎn)業(yè)基地 發(fā)展優(yōu)勢 一是土地資源 充裕，營口沿海產(chǎn)業(yè)基地總面積 120 平方公里，區(qū)內(nèi)地形平坦，絕大部分土地是連片的國有低產(chǎn)鹽田，是建設濱海城市 和臨港產(chǎn)業(yè)的極佳地段。二是區(qū)位條件優(yōu)越，位于渤海遼東灣內(nèi)，背靠遼寧中部城市群，是沈大經(jīng)濟帶和環(huán)渤海經(jīng)濟帶的支撐點和節(jié)點，發(fā)展?jié)摿O大。三是港口優(yōu)勢明顯，營口港是我國沿海主樞紐港之一，是東北腹地最近的出?？?，擁有成品油、化工產(chǎn)品、集裝箱等專用碼頭、鐵路專用線和專用輸油管道。四是依托實力雄厚，營口經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是 較早批準的國家級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積 560 公頃，累計投資 ，已成為開放型經(jīng)濟的先導示范區(qū)和招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，連同整個營口地區(qū)，成為發(fā)展臨海經(jīng)濟的支撐。五是基礎配套條件好。臨海交通便捷，物流集疏運基礎優(yōu)越。同時，遼寧東水西調(diào)工程及石門水庫、中水回用等新增用水，華能電廠擴建和幾個熱電廠等，可基本滿足淡水和電源供應。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 45 頁 此外，營口沿海產(chǎn)業(yè)基地還在于其處于 “五 點一線 ”的節(jié)點上，有利于顯現(xiàn)營口對外開放的支撐作用；它以新加坡營口工業(yè)園為 “旗艦 ”，有利于推向國際平臺；國家開發(fā)銀行積極全面支持，具備強大 的 資金保證。 發(fā)展 范圍 營口沿海產(chǎn)業(yè)基地北起民興河、南低大清河北支流，從營蓋公路至渤海海岸，南北長約 22 公里，東西寬約 8～ 2 公里，呈從北向南逐 漸變窄的帶型。 營口沿海產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃控制范圍總面積 120 平方公里。分為三期開發(fā)：一期從民興河至咸水河，面積約 40 平方公里；二期從咸水河至淤泥河，面積約 47 平方公里；三期從淤泥河至大清河北支流，面積約 33 平方公里。根據(jù)總體設計，擬按 45： 20： 35 的比例安排土地使用功能，即工業(yè)用地區(qū) 54 平方公里，商住用地 24 平方公里，道路 交通設施、綠色水面、市政公用設施用地 42平方 公里。 發(fā)展思路 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全力實施沿海率先崛起和加速工業(yè)化戰(zhàn) 略，大力發(fā)展臨港石化、冶金、新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加速推進工業(yè)集聚區(qū)的建設發(fā)展，帶動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)筑以工業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將營口沿海工業(yè)基地建設成為具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園 林化、國際化的濱海新區(qū)。 產(chǎn)業(yè)布局 瞄準世界 500 強等大型跨國公司，多層次、多渠道、全方位吸引 各 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 33 頁 共 45 頁 類企業(yè)，重點發(fā)展裝備制造等產(chǎn)業(yè)、電子信息制造、生物制藥、精細化工、新型材料、鎂質(zhì)材料深加工、新能 源、環(huán)保等先進制造業(yè)，適當發(fā)展紡織服裝、建材、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展金融、貿(mào)易、咨詢等先進的廠商服務業(yè)，同時發(fā)展商貿(mào)、旅游等生活服務業(yè)，為產(chǎn)業(yè)和城市提供強大支撐，形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 近期目標 沿海工業(yè)基地， “十一五 ”期間啟動一期開發(fā) 40平方公里，其中起步區(qū) 20 平方公里（ 8 平方公里申辦出口加工區(qū)）。產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設 “兩區(qū)三園 ”，包括商貿(mào)居住區(qū)、出口加工區(qū)、新加坡工業(yè)園一期、紡織服裝工業(yè)園、加工制造工業(yè)園。建設一個年生產(chǎn)總值 300 億元，財政收入 27億元的工業(yè)新區(qū)。再用 10年時間，推進二、三期開發(fā) 建設。建設一個集紡織服裝、加工制造、汽車配件、生物制藥、現(xiàn)代物流、機光電一體化和新材料等高技術、無污染的濱海工業(yè)基地。 （三）整體開發(fā)遼西錦州灣 錦州灣位于渤海遼東灣錦州小筆架山到葫蘆島柳條溝連線的西側(cè)，其陸域狹義上包括 “兩港三區(qū) ”，即錦州港、葫蘆島港，錦州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、葫蘆島市連山區(qū)高橋、塔山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及龍港區(qū)龍程路以東、茨祁路以北的沿海地區(qū)，還包括凌海市一小部分，共 150 平方公里。廣義上指錦州、葫蘆島兩市近海海域和沿岸。 總體思路： 依托區(qū)域城市發(fā)展基礎和優(yōu)勢，以錦州灣整體開發(fā)為龍頭，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線 ，打破行政區(qū)劃界限，整合區(qū)域資源和經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，全力打造遼西國家級石油化工加工和儲備基 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 34 頁 共 45 頁 地。構(gòu)建錦州港為主的遼西組合港和優(yōu)勢企業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，一體化發(fā)展，以遼西沿海城市群產(chǎn)業(yè)集聚帶的發(fā)展，帶動整個遼西地區(qū)振興。把錦州灣建設成遼寧新的經(jīng)濟增長點和環(huán)渤海最具活力的開放型臨港經(jīng)濟區(qū)。 加快港口資源整合 錦州港是地區(qū)性重要港口，已形成碼頭岸線 2641延長米，泊位總數(shù)11 個（萬噸級 10個）。葫蘆島港現(xiàn)有四個港區(qū)：老港區(qū)、新港區(qū)和綏中2個業(yè)主港區(qū)。新港區(qū)位起步工程，正在建設。共有 8個泊位（萬 噸級 4個）。 錦州、葫蘆島兩港同處錦州灣內(nèi)，港口間岸線相連，城市、港口互為近鄰，擁有共同的錨地和腹地，港口岸線資源、企業(yè)制度各具比較優(yōu)勢，有整合的基礎。要遵循政府引導、市場化運作的原則，支持 “兩港 ”開展資源整合，構(gòu)建一港兩區(qū)的新型的港口發(fā)展模式。 盡快制定一體化發(fā)展規(guī)劃，明確各港區(qū)岸線利用和分工，使錦州港區(qū)形成的綜合優(yōu)勢和葫蘆島港區(qū)宜建大型碼頭的深水岸線優(yōu) 勢都得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)遼西港口資源的優(yōu)化配置和整體競爭優(yōu)勢。 做強做大遼西港口 重點支持 錦州灣港口基礎設施建設。擬新建原油、煤炭、糧食 和集裝箱等泊位 25 個，新增吞吐能力 5552 萬噸，泊位功能和總體能力得到顯著改善和提高。到 2020 年，錦州灣的生產(chǎn)性泊位將達到 44 個，成為我省繼大連、營口之后，第三個港口貨物吞吐量超過億噸的 大港。 加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設 推進爭取錦州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū) 先導 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 35 頁 共 45 頁 作用和錦州、葫蘆島、盤錦沿海三市工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，依托規(guī)劃建設連接三市濱海大道，以錦州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心向東、向西延伸，重點建設錦州西海國際工業(yè)園區(qū)，盤錦新工、天河生態(tài)工業(yè)園區(qū)和石油高新技術園區(qū)，葫蘆島北港工業(yè)園區(qū)，與葫蘆島市和盤錦市工業(yè)園 區(qū)聯(lián)結(jié)為一體。 壯大兩沿經(jīng)濟 依托兩沿（沿海、沿路），建設五大基地，打造遼西濱海百里工 業(yè)走廊。 石化生產(chǎn)加工和儲備基地 ，依托遼西沿海錦州、葫蘆島、盤錦現(xiàn)有大型石化加工企業(yè)優(yōu)勢，重點推進錦州灣地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)整合，爭取中石油集團支持與合作，力爭到 2020年建成千萬噸煉廠；整合清油資源，適時建設 80 萬噸乙烯工程；利用錦州開發(fā)區(qū)和港口優(yōu)勢，打造國家級石油化工生產(chǎn)加工和石油儲備基地。 造船基地 ，依托渤海造船廠 30 萬噸船塢項目渤海重工集團年產(chǎn) 14萬噸鋼結(jié)構(gòu)項目，建設遼西最大的造船基地；加快船舶配套和修船業(yè)的發(fā)展；利用港口優(yōu)勢，發(fā) 展集裝箱制造業(yè)。 新型基礎材料基地 ，依托葫蘆島鋅廠，建設國內(nèi)最大的有色金屬加工基地；依托攀錦鈦業(yè)公司，建成國內(nèi)最大的氯化法鈦白粉生產(chǎn)基地；依托錦泰公司、鉦泰公司等企業(yè)，重點發(fā)展無鍍銅二氧化碳氣體保護焊絲、焊條和焊劑，建成亞洲最大的焊接材料生產(chǎn)基地。 制造業(yè)基地， 依托錦州漢拿公司、錦恒氣囊公司，建成國內(nèi)最大的汽車發(fā)電機、起動機、安全氣囊生產(chǎn)基地；依托天元昊公司，建設國內(nèi)最大的鎂合金輪轂生產(chǎn)基地；依托萬得懸架、重型機械等企業(yè)，吸引一汽集團在錦州投資建設分廠，打造遼西汽車及零部件制造中心。 農(nóng)產(chǎn)品深加工基地， 依托元成生 化公