20xx年關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見全文-資料下載頁
2025-01-25 05:38本頁面
【正文】 ，這是對他們長期默默無聞、辛勤付出的一份肯定。
新政的出臺，不僅有利于基層公務(wù)員個人，也有利于街鎮(zhèn)留住優(yōu)秀人才。
一位從區(qū)級機關(guān)到街道交流任職的公務(wù)員說，到了街道，才知道基層的工作有多辛苦—值班多、加班加點多、煩心事多，但是晉升卻很難。這樣的情形下，要推動機關(guān)干部“從上往下”交流任職，是比較難的。而街鎮(zhèn)也經(jīng)常留不住人，優(yōu)秀人才大多渴望到區(qū)級、市級機關(guān)工作，那里晉升的機會要多一些。新政讓不少街道的“一把手”們欣喜，“今后，街鎮(zhèn)的吸引力會增大，可以留住優(yōu)秀人才了。”
目前，上海各街道正在開展科室精簡工作。在不少街道干部看來，《意見》的出臺實施，也將推動此項工作更好地開展。
原先，上海街道一般設(shè)11個左右科室，個別設(shè)置15個以上科室。街道部門設(shè)置存在與上級條線部門簡單對應(yīng)、科室劃分過細、職能重復(fù)交叉、工作忙閑不均等問題，有的科室“有長無兵”。前不久，市委一號課題成果 《關(guān)于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)的意見》下發(fā)，其中規(guī)定，“按照街道職能定位和創(chuàng)新體制的要求，街道黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)按?6＋2?模式設(shè)置，即統(tǒng)一設(shè)置黨政辦公室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務(wù)辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室，同時可根據(jù)街道實際需要，增設(shè)2個工作機構(gòu)”，也就是說，今后街道只能設(shè)立8個科室。
街道科室精簡后，由注重“向上對口”轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亍跋蛳聦?yīng)”，更好地面向基層、面向群眾、面向服務(wù)。但是，科室精簡后，科長、副科長職數(shù)也將相應(yīng)減少。有人擔(dān)心，“今后，街道里的科員晉升副科、副科晉升正科，可能更難了，街道對人才的吸引力會不會下降？”此番，“公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”細則出臺后，給基層公務(wù)員和街道干部們吃了顆“定心丸”。
完善考核制度，
別讓晉升異化為“熬年頭”
基層公務(wù)員為“利好”消息欣喜的同時，也有人提出疑問：某個職級的公務(wù)員，在一定的年限內(nèi)未獲提拔，也可以享受高一職級的待遇，這樣會不會削弱基層公務(wù)員的“斗志”，讓他們滿足于“熬年頭”？
根據(jù)《意見》，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
怎么考核？有公務(wù)員指出，職級晉升，應(yīng)以考核結(jié)果為依據(jù)，但目前公務(wù)員考核制度還不完善。公務(wù)員考核體系定性評價多，定量評價少。年度考核還存在“走過場”、“憑印象”的情況，平時考核有很多并未落實。如果通過考核不能客觀評價一個人的德才素質(zhì)，那么架構(gòu)在此之上的職級晉升就可能成為“唯年限是從”，讓基層公務(wù)員產(chǎn)生“熬資歷”，“多年媳婦熬成婆”的心理惰性。也有人擔(dān)心，如果考核制度不完善，會不會出現(xiàn)“跑級”現(xiàn)象，形成不正之風(fēng)。
公務(wù)員們期盼，職級晉升評價標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、合理、公開、透明，需要配套相應(yīng)的管理機制，考評機制，監(jiān)督機制。職級晉升要以工作年限為必要前提，但不要“唯年限論”，應(yīng)該通過各項配套制度的完善，讓優(yōu)秀人才在職級晉升通道中更快地冒出來。
還有公務(wù)員認為，職級晉升的前提是科學(xué)的考核制度，而科學(xué)考核的前提是公務(wù)員職位的科學(xué)分類。雖然《公務(wù)員法》明確公務(wù)員職位分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，但至今并未落實到位。希望公務(wù)員職位分類制度進一步完善，這樣，所制定的職級體系才能體現(xiàn)不同類別職位職責(zé)及難易程度，與之掛鉤的薪酬待遇就更科學(xué)。
公務(wù)員管理制度改革已探入“深水區(qū)”，對各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性、互動性、協(xié)同性要求更高，以系統(tǒng)思維統(tǒng)合公務(wù)員招錄、考核、任免、晉升等各項改革，方能順利涉過深水區(qū)。 （記者 徐敏）
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