20xx局長在推行公務員職務與職級并行工作動員會上的講話職務與職級并行-資料下載頁
2025-01-16 23:03本頁面
【正文】 制 度的重要調整和改革，也是對公務員制度的創(chuàng)新和完善，可以鼓 勵廣大基層公務員立足本職，踏實工作。
獲知《意見》中的一系列新政，上海街鎮(zhèn)的許多公務員也為之歡欣鼓舞。
在基層工作，公務員晉升職務有多難?一位街道黨工委書記告訴記者，他們街道有50 多人，其中處級干部職數(shù)8 個左右，科級 干部職數(shù)不超過 20 個，余下 20 多個都是科員崗位。目前，該街 道科長平均年齡43 歲，副科長平均年齡37 歲?！翱茊T副科正科 副處正處”，構成一個金字塔結構，越往上走越艱難。
一位街道干部說，“每年我都參與街道推選干部的工作，真的是難以取舍。干部職數(shù)少、優(yōu)秀候選人多，推上去一個人，可能造 成對其他人不公平?！爆F(xiàn)在有了職級晉升通道，一些兢兢業(yè)業(yè)干了 幾十年的老科長們，如果未能提拔到副處長崗位，按照“晉升副 處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿 15 年，級別達到 19 級”、“公務員晉升職級后，享受相應職務層次非領導職務工資待 遇”的政策，就可以得到待遇提高，享副處級待遇，這是對他們 長期默默無聞、辛勤付出的一份肯定。
新政的出臺，不僅有利于基層公務員個人，也有利于街鎮(zhèn)留住優(yōu)秀人才。
一位從區(qū)級機關到街道交流任職的公務員說，到了街道，才知道基層的工作有多辛苦值班多、加班加點多、煩心事多，但是 晉升卻很難。這樣的情形下，要推動機關干部“從上往下”交流 任職，是比較難的。而街鎮(zhèn)也經常留不住人，優(yōu)秀人才大多渴望 到區(qū)級、市級機關工作，那里晉升的機會要多一些。新政讓不少 街道的“一把手”們欣喜，“今后，街鎮(zhèn)的吸引力會增大，可以留 住優(yōu)秀人才了。” 目前，上海各街道正在開展科室精簡工作。在不少街道干部看來，《意見》的出臺實施，也將推動此項工作更好地開展。
原先，上海街道一般設11 個左右科室，個別設置 15 個以上科 室。街道部門設置存在與上級條線部門簡單對應、科室劃分過細、 職能重復交叉、工作忙閑不均等問題，有的科室“有長無兵”。前 不久，市委一號課題成果 《關于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建 設的意見》下發(fā)，其中規(guī)定，“按照街道職能定位和創(chuàng)新體制的要 求，街道黨政內設機構按?6+2?模式設置，即統(tǒng)一設置黨政辦公 室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務辦公室、社區(qū) 平安辦公室、社區(qū)自治辦公室，同時可根據(jù)街道實際需要，增設 個工作機構”，也就是說，今后街道只能設立8個科室。
街道科室精簡后，由注重“向上對口”轉變?yōu)楦幼⒅亍跋蛳聦?，更好地面向基層、面向群眾、面向服務。但是，科室精?后，科長、副科長職數(shù)也將相應減少。有人擔心，“今后，街道里 的科員晉升副科、副科晉升正科，可能更難了，街道對人才的吸 引力會不會下降?”此番，“公務員職務與職級并行制度”細則出 臺后，給基層公務員和街道干部們吃了顆“定心丸”。
基層公務員為“利好”消息欣喜的同時，也有人提出疑問:某個職級的公務員，在一定的年限內未獲提拔，也可以享受高一職 級的待遇，這樣會不會削弱基層公務員的“斗志”，讓他們滿足于 “熬年頭”? 根據(jù)《意見》，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等 次，任職年限條件縮短半年。每有1 個年度考核為基本稱職等次， 任職年限條件延長1 怎么考核?有公務員指出，職級晉升，應以考核結果為依據(jù)，但目前公務員考核制度還不完善。公務員考核體系定性評價多， 定量評價少。年度考核還存在“走過場”、“憑印象”的情況，平 時考核有很多并未落實。如果通過考核不能客觀評價一個人的德 才素質，那么架構在此之上的職級晉升就可能成為“唯年限是從”， 讓基層公務員產生“熬資歷”，“多年媳婦熬成婆”的心理惰性。
也有人擔心，如果考核制度不完善，會不會出現(xiàn)“跑級”現(xiàn)象， 形成不正之風。
公務員們期盼，職級晉升評價標準要科學、合理、公開、透明，需要配套相應的管理機制，考評機制，監(jiān)督機制。職級晉升要以 工作年限為必要前提，但不要“唯年限論”，應該通過各項配套制 度的完善，讓優(yōu)秀人才在職級晉升通道中更快地冒出來。
還有公務員認為，職級晉升的前提是科學的考核制度，而科學考核的前提是公務員職位的科學分類。雖然《公務員法》明確公 務員職位分為綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類，但至今并 未落實到位。希望公務員職位分類制度進一步完善，這樣，所制 定的職級體系才能體現(xiàn)不同類別職位職責及難易程度，與之掛鉤 的薪酬待遇就更科學。
公務員管理制度改革已探入“深水區(qū)”，對各領域各環(huán)節(jié)之間的關聯(lián)性、互動性、協(xié)同性要求更高，以系統(tǒng)思維統(tǒng)合公務員招錄、 考核、任免、晉升等各項改革，方能順利涉過深水區(qū)。
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