【導(dǎo)讀】非典時期給了我非常時期，能夠讓我有一個完整的時間靜下心來連貫地思考工程總承包的規(guī)范編制問題。我國開展工程總承包已經(jīng)有10多年了，但是似乎還沒有成為工程建設(shè)的常規(guī)做法，其中一個重要原因是業(yè)界沒有一個。共同的規(guī)范，成為一個看得見摸不著的圍城，外面的人很想進(jìn)去但不得其門，里面的人想要生活的更自在一些但不得其。今年2月份建設(shè)部再次發(fā)出30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，加上1999年FI. DIC出版的《設(shè)計采購施工/交鑰匙工程合同條件》中文譯本去年5月發(fā)行，似乎給了工程總承包的規(guī)范化運行。以社會條件，目前東風(fēng)已有，關(guān)鍵在于業(yè)內(nèi)人士如何去推動。建設(shè)部2020年5月出版的《建設(shè)工程施工項目管理規(guī)范》。臟器，流程化業(yè)務(wù)是循環(huán)系統(tǒng)。項目，在工程建設(shè)階段應(yīng)按照EPC項目進(jìn)行管理。提供項目管理服務(wù)的工程咨詢公司一般應(yīng)按照分包合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。指定代表承包商對項目進(jìn)行管理的歸口部門。

　　

【正文】 紙直接用于在建項目造成的設(shè)計圖紙錯誤。 工程設(shè)計費用的控制包括設(shè)計人工時的控制和工程造價的控制，對整個項目的成本控制來說對后者的控制更為關(guān)鍵，工程設(shè)計的結(jié)果不能造成工程直接費用超過合同價格確定的工程直接費用是必需保證的原則。保證工程成本控制有效性的方法是將基礎(chǔ)工程設(shè)計和詳細(xì)工程設(shè)計與項目經(jīng)濟(jì)合理性的評估相結(jié)合同步完成，通過首次核定估算和二次核定估算的編制及時檢驗工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計方案的評審制度是保證工程設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理的重要手段。 工程設(shè)計變更是設(shè)計管理的一個難點。設(shè)計變更性質(zhì)的判定首先必須以合同規(guī)定的技術(shù)方案為依據(jù)，對 于改變合同技術(shù)方案的設(shè)計變更，如果來自雇主方應(yīng)按合同變更處理，如果來自承包商的設(shè)計部門則應(yīng)首先做技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，然后在征得雇主批準(zhǔn)的情況下按內(nèi)部變更的程序處理；對于合同未做規(guī)定的技術(shù)方案進(jìn)行設(shè)計變更，如果設(shè)計文件、圖紙尚未提交給雇主方，可以按照內(nèi)部變更程序處理，如果已提交給雇主方，則需在征得雇主批準(zhǔn)的情況下再履行內(nèi)部變更程序。 竣工文件的管理 ，項目技術(shù)部門負(fù)責(zé)編輯的統(tǒng)籌工作，會同采購、施工、開車和財務(wù)部門認(rèn)真整理工程竣工資料，并將竣工資料根據(jù)項目的內(nèi)在要求， 進(jìn)行分類組卷編輯成冊。 :（ 1）在施工部門提供的竣工圖基礎(chǔ)上加工出版的竣工技術(shù)文件和圖紙；（ 2）施工技術(shù)資料：工程施工技術(shù)資料、工程質(zhì)料、工程檢驗評定資料；（ 3）采購資料：設(shè)備技術(shù)說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢驗合格單證；（ 4）開車資料：分階段開車驗收合格的資料；（ 5）竣工結(jié)算資料。 12 項目物資供應(yīng)管理 一般規(guī)定 、材料和施工機(jī)械等的供貨及現(xiàn)場的物資保管工作，從設(shè)計發(fā)出請購單到安裝調(diào)試工作結(jié)束，構(gòu)成項目的物流管理過 程。供貨工作通常包含采買、催交、檢驗、運輸?shù)确矫娴膬?nèi)容。項目的物資供應(yīng)工作以其周期長、環(huán)節(jié)多、品種雜、涉及面廣、要求高而成為項目實施管理工作中的難點。 由于采購對項目成本、質(zhì)量和安全控制有顯著影響，承包商應(yīng)自主負(fù)責(zé)采購項目的關(guān)鍵物資，對市場化程度高的各類材料和施工機(jī)械等可交專業(yè)供銷公司采購或向施工分包商分交，對合同規(guī)定由雇主提供的物資要有明確的進(jìn)場檢驗辦法。 項目的物資供應(yīng)管理由項目經(jīng)理部的采購經(jīng)理負(fù)責(zé)管理。項目采購經(jīng)理履行下列職責(zé) : 1 主持項目的采購管理。 企業(yè) ()大量管理資料下載 2 主持制定項目采 購工作計劃。 3組織項目采購班子。項目結(jié)束時，對參加本項目采購工作人員提出考評意見。 4根據(jù)項目主進(jìn)度計劃，組織編制分裝置采購進(jìn)度計劃和采購詳細(xì)進(jìn)度計劃。 5根據(jù)工程設(shè)計文件編制項目物資供應(yīng)清單，如涉外項目應(yīng)按照海關(guān)編碼的要求編制，以便及時辦理項目進(jìn)出關(guān)登記手續(xù)。同時協(xié)助工程設(shè)計部門，及時完成項目材料控制統(tǒng)一規(guī)定。 6按評審程序提出合格供貨廠商短名單（如合同規(guī)定需經(jīng)雇主批準(zhǔn)負(fù)責(zé)履行手續(xù)）。對關(guān)鍵設(shè)備和材料應(yīng)進(jìn)行事前考察。 7根據(jù)技術(shù)部門提供的請購文件，組織完成競爭性詢價和評審，按承包商授權(quán)確定供貨廠商并與 之簽定訂貨合同。 8督促廠商履行供貨合同，特別注意保證按時提交供工程設(shè)計使用的供貨商 ACF/CF制造圖紙，以及現(xiàn)場設(shè)備、材料安裝所需的供貨商技術(shù)服務(wù)的組織。 9組織做好設(shè)備、材料的催交、檢驗、運輸及交接等工作。負(fù)責(zé)辦理國際海洋運輸和保險。 10建立項目倉庫管理制度，及時掌握物資供應(yīng)動態(tài)，保證現(xiàn)場需要。 11定期召開采購進(jìn)度計劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處理措施，按月編制采購情況報告。 12組織對項目有關(guān)采購文件、資料的整理和歸檔。 13組織編寫項目采購?fù)旯蟾妗? 理應(yīng)按照合同規(guī)定和承包商企業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定制定相應(yīng)的管理制度。 物資供應(yīng)的計劃和控制管理 采購工作計劃應(yīng)包括： 1 采購范圍：主合同確定的采購范圍、分包給施工單位的采購范圍、分包給第三方的采購范圍。 2 采購原則：（ 1）經(jīng)濟(jì)原則：采購費用控制的目標(biāo)和要求；（ 2）質(zhì)量原則：選擇和審查合格的供貨廠商、嚴(yán)格監(jiān)督廠商質(zhì)量體系的運行、嚴(yán)格監(jiān)督產(chǎn)品檢驗、試驗程序的執(zhí)行； (3)進(jìn)度原則：進(jìn)度控制的要求和目標(biāo)；（ 4）安全原則；（ 5）進(jìn)口 /轉(zhuǎn)口 /當(dāng)?shù)夭少彽脑瓌t；（ 6）分包原則。 3 采購規(guī)定：（ 1）采 購標(biāo)準(zhǔn)文件的規(guī)定，如詢價文件、合同通用條件等；（ 2）編碼規(guī)定：物資的計算機(jī)管理編碼方法、物資的海關(guān)編碼分類；（ 3）質(zhì)量要求規(guī)定；（ 4）設(shè)備分級要求規(guī)定；（ 5）檢驗要求規(guī)定；（ 6）包裝、運輸要求規(guī)定；（ 7）項目采購?fù)ㄓ脳l件及表格的規(guī)定。 4 特殊采購問題的處理。 5 各專業(yè)的職責(zé)和采購人員配備。 6 與相關(guān)部門的接口關(guān)系。 7 復(fù)雜設(shè)備、特殊材料的安排。 8 采購工作總體進(jìn)度計劃安排。 采購進(jìn)度計劃的編制與項目總進(jìn)度計劃和工程設(shè)計進(jìn)度計劃、施工進(jìn)度計劃有著密切的關(guān)系，項目經(jīng)理部的采購部門為保質(zhì)、 保量、及時供應(yīng)物資，應(yīng)根據(jù)項目物資供應(yīng)清單按照采買、催交、檢驗和運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，與項目控制部門共同編制詳細(xì)的分裝置進(jìn)度計劃，經(jīng)項目經(jīng)理審查后按合同規(guī)定的程序報雇主批準(zhǔn)后實施。采購進(jìn)度計劃的實施管理可企業(yè) ()大量管理資料下載 按照總計劃、月計劃、周計劃的編制要求進(jìn)行管理。 項目物資供應(yīng)清單是實現(xiàn)項目物資管理的基礎(chǔ)，特別是對容易出問題的管道閥門材料、防腐保溫材料、電氣儀表材料，以及設(shè)備備品、備件和維修配件等類物資，要隨著詳細(xì)工程設(shè)計的完成，及時編制相關(guān)物資供應(yīng)的詳細(xì)清單以為采購提供依據(jù)，同時通過對現(xiàn)場倉庫的動態(tài)管理，隨時掌握 和分析物資供應(yīng)的狀態(tài)，在保障供應(yīng)的同時防止浪費。 對于大型復(fù)雜項目，為加強(qiáng)項目的總體控制能力，防止由于物資供應(yīng)鏈的脫節(jié)而給整個項目造成窩工、延遲的損失，可在項目控制部門設(shè)立材料控制工程師崗位。通過材料控制人員對項目材料供應(yīng)的不間斷檢測和報告，力爭使材料供應(yīng)的實際執(zhí)行情況與控制基準(zhǔn)之間的偏差減小到最低限度，以確保材料按工程的實際需要在規(guī)定的期限內(nèi)訂貨并運抵現(xiàn)場。 采買管理 采買是指物資供應(yīng)工作的訂購業(yè)務(wù)，其工作內(nèi)容包括：選擇詢價的合格供貨廠商、編制詢價文件、詢價、投標(biāo)廠商 的報價評審、談判、廠商協(xié)調(diào)會、確定中標(biāo)廠商及簽訂供貨合同等。 接受請購文件是采買工作正式開始的起點，也是保證采購質(zhì)量的關(guān)鍵，采購部門應(yīng)按照合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真對請購單、數(shù)據(jù)表、采購說明書、詢價圖紙等進(jìn)行審核，防止設(shè)計錯誤進(jìn)入采購業(yè)務(wù)流程。同時，在工廠報價、生產(chǎn)過程中，供貨廠商提出的對設(shè)計文件、圖紙的修改，采購部門應(yīng)進(jìn)行審核后轉(zhuǎn)設(shè)計部門處理，并督促其答復(fù)。 必須嚴(yán)格按照承包商職能部門規(guī)定的供貨商名錄選擇項目供貨商短名單，同時詢報價工作必須嚴(yán)格按照承包商企業(yè)的采購工作程序和守則進(jìn)行 ，采買工作人員不得與供貨廠商私下接觸，嚴(yán)格防止腐敗行為的發(fā)生。 催交是對已簽訂的供貨合同的后續(xù)管理，一方面要督促廠商按照合同的規(guī)定及時提交先期確認(rèn)圖紙（ ACF）和最終確認(rèn)圖紙（ CF），以供工程設(shè)計部門確認(rèn)作為生產(chǎn)制造的依據(jù)；另一方面要督促供貨廠商的制造進(jìn)度，確保按合同要求按期交貨。同時，要及時組織供貨廠商按照現(xiàn)場的安裝要求，派遣技術(shù)服務(wù)人員。 對于處在項目關(guān)鍵線路上的重要設(shè)備，應(yīng)有采購人員駐在工廠，隨時掌握生產(chǎn)計劃安排、制造形象進(jìn)度及外協(xié)件的供貨情況等，發(fā)現(xiàn)問 題及時解決，同時對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行過程檢驗。 檢驗管理 物資的檢驗工作分為制造廠檢驗、海關(guān)檢驗和現(xiàn)場檢驗三個環(huán)節(jié)。制造廠檢驗是在制造廠由買賣雙方按照供貨合同的要求對產(chǎn)品的性能、外觀、包裝等進(jìn)行的檢驗；海關(guān)檢驗是貨物出、進(jìn)關(guān)地的國家商檢部門進(jìn)行的法檢；現(xiàn)場檢驗包括開箱檢驗、運行檢驗等，在現(xiàn)場檢驗合格以后方可解除供貨廠商物資質(zhì)量保證責(zé)任。 運輸管理包括從供貨廠商交貨到運抵現(xiàn)場保管倉庫的全過程，其間包括出口地倉庫交接和保管、出關(guān)、運輸和保險、入關(guān)、內(nèi)陸運輸、現(xiàn)場 交接等多個環(huán)節(jié)。 貨物運輸應(yīng)編制工作計劃，明確貨物的發(fā)運集中地和運輸方式，對超長、超寬和有特殊運輸要求的物資應(yīng)有相應(yīng)措施。物資的運輸工作可以按照采買程序擇優(yōu)選擇專業(yè)公司分包承擔(dān)。 國際運輸?shù)碾y點是物資入關(guān)手續(xù)的辦理，項目經(jīng)理部應(yīng)針對當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的政策和管理情況開展工作，防止物資滯港企業(yè) ()大量管理資料下載 造成的損失。 貨物開箱檢驗時如發(fā)現(xiàn)屬于保險責(zé)任的賠償事項，應(yīng)根據(jù)運輸保險的規(guī)定及時辦理理賠手續(xù)。 庫存管理 項目的庫存管理是物流管理的重要環(huán)節(jié)，項目經(jīng)理部應(yīng)建立動態(tài)的庫 存管理系統(tǒng)，在可能的情況下應(yīng)使用計算機(jī)管理。 項目庫存管理的關(guān)鍵是通過對物資供貨清單、詳細(xì)的采購進(jìn)度計劃與倉庫實際庫存情況的對比分析，及早發(fā)現(xiàn)物資供應(yīng)中的問題，嚴(yán)防物資供應(yīng)中斷的情況發(fā)生。 ，具體實施可以分包給施工單位。物資倉庫應(yīng)滿足下列要求 : 1 倉庫管理員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，有高度的責(zé)任心和熟煉的專業(yè)技能，嚴(yán)防錯發(fā)、混發(fā)等責(zé)任事故的出現(xiàn)。 2物資倉庫的選址應(yīng)有利于物資的進(jìn)出和存放，符合防火、防雨、防盜、防風(fēng)、防變質(zhì)的要求。 3進(jìn)場的物資應(yīng) 進(jìn)行數(shù)量驗收和質(zhì)量認(rèn)證，做好相應(yīng)的驗收記錄和標(biāo)識。不合格的物資應(yīng)更換、退貨或讓步接收 (降級使用 )，嚴(yán)禁使用不合格的物資。 4材料的計量設(shè)備必須經(jīng)具有資格的機(jī)構(gòu)定期檢驗，確保計量所需要的精確度。檢驗不合格的設(shè)備不允許使用。 5進(jìn)入現(xiàn)場的物資應(yīng)有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明 (包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、試驗數(shù)據(jù) )和出廠合格證。要求復(fù)檢的材料要有取樣送檢證明報告。新材料未經(jīng)試驗鑒定，不得用于工程中?，F(xiàn)場配制的材料應(yīng)經(jīng)試配，使用前應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。 6 材料儲存應(yīng)滿足下列要求 : 1) 入庫的材料應(yīng)按型號、品種分區(qū)堆放，并分別 編號、標(biāo)識。 2) 易燃易爆的材料應(yīng)專門存放、專人負(fù)責(zé)保管，并有嚴(yán)格的防火、防爆措施。 3) 有防濕、防潮要求的材料，應(yīng)采取防濕、防潮措施，并做好標(biāo)識。 4) 有保質(zhì)期的庫存材料應(yīng)定期檢查，防止過期，并做好標(biāo)識。 5) 易損壞的材料應(yīng)保護(hù)好外包裝，防止損壞。 7應(yīng)建立材料使用限額領(lǐng)料制度。超限額的用料，用料前應(yīng)辦理手續(xù)，填寫領(lǐng)料單，注明超耗原因，經(jīng)項目經(jīng)理部物資控制人員審批。 8 建立物資使用臺賬，記錄使用和節(jié)超狀況。 9應(yīng)實施物資使用監(jiān)督制度。物資管理人員應(yīng)對物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督；做到工完、料凈、場清；建 立監(jiān)督記錄；對存在的問題應(yīng)及時分析和處理。 10 施工班組應(yīng)辦理剩余材料退料手續(xù)。設(shè)施用料、包裝物及容器應(yīng)回收，并建立回收臺賬。 10 制定周轉(zhuǎn)材料保管、使用制度。 11 做好下場材料的清理造冊和向雇主交接工作。 施工機(jī)械管理 ，一般可交施工單位采購和管理。 。國外工程中雇主一般企業(yè) ()大量管理資料下載 根據(jù)國家法律的要求對進(jìn)口的施工機(jī)械需要在項目結(jié)束后辦理 復(fù)出關(guān)手續(xù)，因此如遇此情況應(yīng)盡可能在現(xiàn)場調(diào)配施工機(jī)械，或租賃，或購買。對進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備必須進(jìn)行安裝驗收，并做到資料齊全準(zhǔn)確。 采購竣工資料的管理 采購竣工資料包括設(shè)備技術(shù)說明書、操作手冊、配件圖冊、各種檢驗合格單證等，采購部門除應(yīng)負(fù)責(zé)隨機(jī)將上述資料移交給施工部門外，還應(yīng)根據(jù)技術(shù)部門的統(tǒng)一規(guī)定分裝置將物資的竣工資料裝訂成冊，提交給技術(shù)部門作為項目竣工資料的組成部分。 13 項目施工和現(xiàn)場管理 一般規(guī)定 （包括營地建設(shè)和其他合同規(guī)定的場 地準(zhǔn)備工作）開始至機(jī)械竣工結(jié)束。項目的施工管理代表著整個項目管理的可視形象，是工程總承包項目實施管理工作中的重要環(huán)節(jié)。 根據(jù)承包商企業(yè)的組織形式，項目的施工和安裝工作可以采取擇優(yōu)選擇分包商的方式進(jìn)行管理。 項目經(jīng)理部的施工管理由項目施工經(jīng)理負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是： 1 負(fù)責(zé)組織管理項目的建筑安裝施工工作，在現(xiàn)場協(xié)調(diào)與雇主關(guān)系。 2 編制項目施工工作計劃。 3 根據(jù)項目總進(jìn)度計劃和裝置主進(jìn)度計劃，組織編制項目總體施工進(jìn)度計劃、裝置施工進(jìn)度計劃和裝置施工詳細(xì)進(jìn)度計劃。 4 按主合同 條款規(guī)定內(nèi)容，核實并接受雇主提供的施工條件及資料，如：座標(biāo)點、施工用水、施工用電交接點、施工設(shè)施用地、道路運輸條件等。按照合同及項目總體施工進(jìn)度計劃，進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，條件成熟時提出現(xiàn)場開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后準(zhǔn)時開工。 5 確定現(xiàn)場的施工組織系統(tǒng)和工作程序，商定現(xiàn)場各崗位負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場的所有參加施工的工作人員，根據(jù)工作需要，對現(xiàn)場人員進(jìn)行合理分配。 6 在工程設(shè)計階段，參加設(shè)計方案的研究，從施工角度對設(shè)計提出意見和要求。 7 負(fù)責(zé)對施工分包單位的招標(biāo)和評標(biāo)工作，擬訂分包合同條款，并負(fù)責(zé)對分包單位 的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。 8 組織施工分包單位編制施工組織規(guī)劃、重大施工方案以及安全施工措施等文件。 9 指導(dǎo)施工分包單位對施工現(xiàn)場的規(guī)劃、布局及施工總圖進(jìn)行管理。 10 檢查施工人員、材料和施工機(jī)械的到位情況。協(xié)助采購部門做好現(xiàn)場庫房管理工作。 11 監(jiān)督檢查施工分包單位工作包完成情況，簽發(fā)工作包完成情況記錄單，為項目費用控制部門審核工程進(jìn)度費用提供依據(jù)。 12 建立施工質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格施工質(zhì)量管理和質(zhì)量確認(rèn)工作。 13 建立施工安全監(jiān)控系統(tǒng)。 14 定期召開施工進(jìn)度計劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問 題，研究處理措施，按月編制施工情況報告。 企業(yè) ()大量管理資料下載 15 達(dá)到機(jī)械竣工條件后，辦理機(jī)械竣工手續(xù)。組織項目竣工資料的編制工作，為項目最終驗收做好準(zhǔn)備。 16 負(fù)責(zé)在開車階段處理有關(guān)施工遺留問題，并根據(jù)施工分包合同的要求組織施工單位提供開車階段的保鏢服務(wù)。 17 現(xiàn)場收尾階段，負(fù)責(zé)場地的清理，組織人員和施工機(jī)械的退場以及剩余材料的移交。 18 項目結(jié)束