【正文】 創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)客平臺。簡化農(nóng)家樂、民居民宿等審批流程，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)開發(fā)運(yùn)營。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、資源配套、市場服務(wù)等形式，與農(nóng)戶建立緊密協(xié)作關(guān)系。探索建立應(yīng)急救災(zāi)評價體系和政府支持體系，加大對受新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件影響嚴(yán)重家庭農(nóng)場、合作社和涉農(nóng)企業(yè)等支持力度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　x﹒推動以產(chǎn)權(quán)制度改革提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入?！　∪嫔罨r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)深化“政經(jīng)分開”改革，推動村民委員會和集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)分離、賬務(wù)分開運(yùn)行。研究推動村集體股份權(quán)能非成員繼承、退出、股權(quán)綜合質(zhì)押等領(lǐng)域改革，賦予集體成員更加完整的財產(chǎn)權(quán)利。探索推行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，提高村集體資產(chǎn)管理水平。力爭xxxx年年底前建立歸屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)支持因地制宜發(fā)展“股權(quán)分紅型”“資產(chǎn)租賃型”“產(chǎn)業(yè)支撐型”等集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵村集體以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置宅基地入股新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)建立互利共贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。支持村集體出資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪門面、倉儲設(shè)施、專業(yè)市場等物業(yè)項目，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村手工業(yè)等新業(yè)態(tài)。建立健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策體系，探索建立村集體征地自留地制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　創(chuàng)新農(nóng)戶財產(chǎn)增收支持政策。鼓勵開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度改革，適度放活宅基地使用權(quán)，允許農(nóng)戶依法取得的閑置宅基地通過出租、入股等方式在一定范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，探索有條件放活宅基地租賃權(quán)的入市流轉(zhuǎn)。探索宅基地上不同功能物業(yè)分割登記入市。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)戶信用評價、授信激勵機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，在符合有關(guān)法律規(guī)定的前提下探索開展農(nóng)民宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房的抵押貸款，提升農(nóng)戶融資增收能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、x銀保監(jiān)局、人民銀行x分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　x﹒推動以制度創(chuàng)新提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入?！　√嵘孓r(nóng)資金使用效率。加強(qiáng)各類涉農(nóng)財政資金的優(yōu)化整合，探索推行“大專項+任務(wù)清單”管理模式，全面實施各類涉農(nóng)資金績效管理。探索涉農(nóng)財政資金量化為村集體的股金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外），集中投入到相關(guān)承接經(jīng)營主體。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。在生態(tài)敏感地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)戶逐步退出污染類種養(yǎng)業(yè)，通過財政補(bǔ)貼等支持農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步健全農(nóng)民補(bǔ)貼實施管理制度，調(diào)整擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼覆蓋范圍，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長效機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　x﹒推動以社會保障完善提高農(nóng)民獲得感?！　》€(wěn)步提升農(nóng)村社會保障水平。加快推動農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，在中心鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，推動符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)社區(qū)醫(yī)院，進(jìn)一步完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)步提升農(nóng)村醫(yī)保覆蓋水平和支付能力，落實大病保險傾斜支付政策，降低困難人員大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)村多元養(yǎng)老服務(wù)體系。依法保障鄉(xiāng)村就業(yè)人員參加各項社會保險的權(quán)利，推動參保農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間順暢轉(zhuǎn)接。允許進(jìn)城務(wù)工人員單獨(dú)繳納工傷保險。建立健全緩解相對貧困長效機(jī)制，健全社會救助制度，提高社會救助水平。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，探索發(fā)行地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種或業(yè)務(wù)。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　四、政策保障　　（一）加強(qiáng)財力保障?！　≈С值胤秸畬⒃囼瀰^(qū)內(nèi)符合條件的特色小鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目納入專項債券申報范圍，并在省下達(dá)的地方政府專項債券額度內(nèi)予以支持。加大省對試驗區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等領(lǐng)域財政轉(zhuǎn)移支付力度?！　。ǘ┘哟蠼鹑谥С?。　　深化城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金改革，推動省鄉(xiāng)村振興基金加大對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支持力度。鼓勵x、x、x三市設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，重點(diǎn)引導(dǎo)社會資本培育一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目。優(yōu)先支持試驗區(qū)內(nèi)符合條件企業(yè)發(fā)行城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目企業(yè)債券等公司信用類債券。健全政銀企對接機(jī)制，加大對試驗區(qū)內(nèi)符合條件企業(yè)的中長期貸款投放規(guī)模和力度。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計開發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，實施綠色信貸制度。鼓勵和引導(dǎo)各類資本聯(lián)動參與試驗區(qū)建設(shè)?！　。ㄈ┘訌?qiáng)政策集成?！　≈С衷囼瀰^(qū)各區(qū)（市）選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、載體平臺等率先開展試點(diǎn)任務(wù)試驗，集中力量開展政策突破、先行先試。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)的政策和改革舉措率先在試驗區(qū)落地，支持試驗區(qū)積極爭創(chuàng)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村宅基地改革、“兩山”實踐創(chuàng)新基地、民營企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展、全域土地綜合整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等各類國家級試點(diǎn)，省級改革事項優(yōu)先在試驗區(qū)開展。加大新增建設(shè)用地指標(biāo)向試驗區(qū)傾斜力度。對農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目用地探索實施“點(diǎn)狀供地”。實施以科技成果轉(zhuǎn)化實效為標(biāo)尺的科技人員崗位聘用和職稱評定政策?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)組織推進(jìn)?！　〕闪⑹⌒滦统擎?zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對試驗區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤督導(dǎo)，推動省有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持，研究解決試驗區(qū)建設(shè)的重大政策、重大需求和重大問題。試驗區(qū)各區(qū)（市）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全考核評價、激勵約束、容錯糾錯等工作機(jī)制，鼓勵根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)需要設(shè)立若干工作專班，扎實推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測指標(biāo)體系，適時開展試驗區(qū)建設(shè)監(jiān)測評估，評估結(jié)果作為相關(guān)政策支持和資金獎補(bǔ)分配的重要參考依據(jù)。建立改革創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制，給予試驗區(qū)事權(quán)匹配的改革空間。　?。ㄎ澹幦抑С帧！　≡囼瀰^(qū)建設(shè)過程中涉及國家事權(quán)的改革事項，爭取國家允許先行探索或給予授權(quán)。爭取國家允許開展農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資、國有資產(chǎn)屬性的科技成果所有權(quán)收益權(quán)分配制度創(chuàng)新等改革試驗。爭取國家允許開展建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)跨縣級行政區(qū)域設(shè)置，探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地異地入市。爭取國家設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項資金、基金。