【正文】 ，促進(jìn)國防工業(yè)和民用工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)良性互動的發(fā)展格局我們要緊緊抓住國家實施軍民融合發(fā)展的重大機(jī)遇，積極推動軍技民用、民為軍用、軍民兼容，努力促進(jìn)國防軍工科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，拓寬通道、激活動力、搭建平臺，積極破解軍民融合體制機(jī)制障礙，讓資本、人才、技術(shù)等資源共享共用，形成“軍地協(xié)同、上下聯(lián)動”的良好局面，力爭為全國提供創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、建立軍民融合核心載體的四川經(jīng)驗?！。?1）日，由省委組織部、省國防科工辦、省國資委聯(lián)合主辦，為期4天的四川省軍民深度融合發(fā)展專題研討班在綿開班。 楊興平在講話中指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是落實國家重大戰(zhàn)略、實現(xiàn)富國強(qiáng)軍的重大舉措，是實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的迫切需要和現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要突破口?！　钆d平指出，四川是國防科技工業(yè)大省，是我國重要的核工業(yè)、航天、航空、兵器、軍工電子等科研生產(chǎn)基地，具有推動軍民深度融合發(fā)展的獨特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府大力推動國防科技工業(yè)與軍民融合改革發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)改革發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動開放合作，使全省軍民深度融合發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成為推動四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。他強(qiáng)調(diào)，要以此次研討班為契機(jī)和平臺，認(rèn)真貫徹國家、省上推動軍民深度融合發(fā)展的重大決策部署，積極探索軍政校企溝通交流和合作對接平臺，進(jìn)一步動員各方面力量，抓住全面創(chuàng)新改革試驗歷史性機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)四川軍民融合發(fā)展，為全省實施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個跨越”作出貢獻(xiàn)。 　　彭宇行代表市委、市政府向研討班開班表示祝賀，向大家長期以來對綿陽發(fā)展的關(guān)心支持表示感謝。他說，四川省軍民深度融合發(fā)展專題研討班在綿開班，這是我省促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的一大舉措，必將對綿陽軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到極大推動作用。自納入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域以來，綿陽在推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展方面作了一些有益探索。省上將這次研討班放在綿陽舉辦，是對綿陽的高度認(rèn)可和大力支持。我們一定以此為契機(jī)，繼續(xù)大膽探索創(chuàng)新，爭取每年都向全省乃至全國推廣一批改革舉措，努力走出一條以軍民深度融合為特色的全面創(chuàng)新之路。希望大家多為綿陽軍民融合把脈問診、建言獻(xiàn)策，幫助我們把軍民融合這篇大文章做得更好，把全面創(chuàng)新改革試驗開展好。 　　據(jù)了解，此次研討班以軍民深度融合為主題，將邀請國家相關(guān)部委負(fù)責(zé)人和知名專家學(xué)者、企業(yè)家，深入研討軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)合作及轉(zhuǎn)型升級模式，并通過參觀考察、互動交流、企業(yè)沙龍等形式，搭建軍政校企溝通交流合作對接平臺，引導(dǎo)和促進(jìn)各行業(yè)重點單位拓寬發(fā)展思路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作，推動全省軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。 經(jīng)過長期的建設(shè)發(fā)展，國防科技工業(yè)已成為四川經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！笆濉逼陂g，四川國防科技工業(yè)累計實施重大項目超過1000個，總投資超過2000億元。截至2015年底，全省國防科技工業(yè)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2660億元，規(guī)模居全國第2位。四川已成為國家航空、航天、核、兵器、軍工電子等軍工和軍民結(jié)合高技術(shù)領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略基地。四川省委、省政府堅持把軍民融合深度發(fā)展作為系統(tǒng)推進(jìn)國家全面創(chuàng)新改革試驗的首要任務(wù)?！笆濉逼陂g，四川將堅持貫徹落實“五大發(fā)展理念”，以加快軍民融合深度發(fā)展為核心，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，把四川建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的國防軍工戰(zhàn)略基地、國家軍民融合改革試驗區(qū)、軍民兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、軍民結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，重點抓好軍民融合改革、發(fā)展、保障三件大事。劉捷表示，在發(fā)展方面，四川將狠抓軍民融合產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展平臺建設(shè)，著力推動國防科技工業(yè)做大做強(qiáng)。具體來講，一是加快建設(shè)軍民融合核心載體。加快推動綿陽、廣元“國家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)，支持建設(shè)銀河?59核動力院核動力產(chǎn)業(yè)基地、812廠核燃料元件產(chǎn)業(yè)基地、132廠飛機(jī)科研生產(chǎn)基地、624院航空發(fā)動機(jī)試驗驗證基地、209所激光科技創(chuàng)新基地、航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、信息安全產(chǎn)業(yè)園、航天產(chǎn)業(yè)園等一批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)和支持一批國防軍工重點建設(shè)項目、國家重大科技專項項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)入基地，加快推動軍工集聚地產(chǎn)業(yè)基地的開放發(fā)展。二是促進(jìn)軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織多種形式的軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化對接活動，開展重點領(lǐng)域、重點地區(qū)的專題對接；創(chuàng)建省級軍用技術(shù)再研發(fā)專項資金，優(yōu)選200個軍工科技成果轉(zhuǎn)化項目，建立軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移合作平臺，通過財政資金支持的方式，引導(dǎo)和促進(jìn)軍工科技成果解密、降密，加快向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是推動軍民融合重點技改升級和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。積極爭取國家在航空發(fā)動機(jī)科技重大專項、北斗導(dǎo)航專項、高分遙感專項等的布局支持，圍繞核動力裝備、網(wǎng)絡(luò)信息安全、軍民融合集成電路等領(lǐng)域，推動150項重點軍民融合技改升級和產(chǎn)業(yè)化項目。同時，進(jìn)一步搶抓國有企業(yè)和科研院所深化改革契機(jī)，推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的改革重組，提升企業(yè)核心競爭力，著力培育50戶特色鮮明的軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)。四是大力推進(jìn)綿陽科技城建設(shè)。軍民融合是綿陽科技城的最大特色和最大優(yōu)勢。加快推動集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目建設(shè)，瞄準(zhǔn)新一代顯示面板、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目入駐，確保今年內(nèi)全面建成5平方公里啟動區(qū)，基本形成30平方公里核心示范區(qū)主體框架。同時，積極推動籌建綿陽科技城大學(xué)。四川把軍民融合發(fā)展作為系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的首要任務(wù)，作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手四川將設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 主要投向四大領(lǐng)域） 大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，對供給側(cè)改革可以起到很好的促進(jìn)作用。對于軍工類企業(yè)來講，自身擁有較為豐富的軍工產(chǎn)業(yè)資源，而民營企業(yè)的管理機(jī)制更為靈活。因此，一方面軍民融合可以提高國防軍工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，另一方面也有利于擴(kuò)大民營企業(yè)的市場空間。在促進(jìn)民營企業(yè)提質(zhì)增效的同時，又能催生其創(chuàng)造新的動能?！　　　≡O(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金 主要投向四大領(lǐng)域　　日前，四川省政府正式印發(fā)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》（以下簡稱《措施》），《措施》指出，要推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。推進(jìn)以軍民融合為重點的全面創(chuàng)新改革試驗，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　×蠓矫嬷?新增100戶民口單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域　　關(guān)于軍民融合，《措施》還指出要“創(chuàng)新軍品市場準(zhǔn)入機(jī)制，開展許可資質(zhì)和承制資格聯(lián)合審查試點”。如何理解該項舉措？　　省國防科工辦相關(guān)人員表示，該項舉措目的在于拓寬“民參軍”渠道，降低“民參軍”門檻。我省將從以下6大方面著手，力爭新增100戶具備條件的民口單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域?！　∫皇羌訌?qiáng)與國防科工局許可辦等相關(guān)單位銜接，力爭獲得開展聯(lián)合審查試點的相關(guān)政策措施支持，建立聯(lián)合審查工作機(jī)制?！　《墙M織召開全省“民參軍”政策宣貫培訓(xùn)會議，幫助更多民營企業(yè)全面了解軍品市場準(zhǔn)入等有關(guān)政策規(guī)定?！　∪巧钊氤啥?、德陽、綿陽、自貢等軍工集聚地區(qū)，開展區(qū)域性“現(xiàn)場辦公”?！　∷氖前醇径冉M織開展地方單位軍品合同確認(rèn)鑒章工作等工作，確保民口企業(yè)充分享受國家優(yōu)惠政策。　　五是在“軍”與“民”之間牽線搭橋，推薦我省民營企業(yè)的優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品，擴(kuò)大配套合作?！　×侵С趾屯苿由孳娒窨谄髽I(yè)開展兼并重組、上市融資工作?！　?00項軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用項目　　省國防科工辦相關(guān)人員介紹，我省國防科技工業(yè)科研單位眾多，全行業(yè)已建成國家重點實驗室、國防重點實驗室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)132個，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員8萬多人，兩院院士36人，占全省院士總數(shù)的一半以上。然而，受管理體制、運(yùn)行機(jī)制、現(xiàn)行政策的限制，軍工科技創(chuàng)新資源難以為地方所用，大量先進(jìn)的軍用技術(shù)成果無法及時有效轉(zhuǎn)化?！　∠乱徊?，我省將探索改革軍用技術(shù)成果使用、處置管理制度，啟動設(shè)立軍用技術(shù)再研發(fā)專項資金，力爭今年啟動200項軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用項目，引導(dǎo)促進(jìn)軍工科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化?！　〈龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施　　三、推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展　　推進(jìn)以軍民融合為重點的全面創(chuàng)新改革試驗，設(shè) 立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新軍品市場準(zhǔn)入機(jī)制，開展許可資質(zhì)和承制資格聯(lián)合審查試點。拓寬民參軍渠道，新增100戶具備條件的民 口單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。改革軍用技術(shù)成果使用、處置管理制度，允許軍用技術(shù)成果在符合相關(guān)要求的前提下，按照市場規(guī)則流動和交易。啟動200項軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉(zhuǎn)民用項目，引導(dǎo)促進(jìn)軍工科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。探索建立軍工資源共享機(jī)制，分類推進(jìn)國防科技實驗室、軍工重大試驗設(shè)施、大 型科研儀器等向社會開放。實施20個重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目，建立5—10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（責(zé)任單位：省國防科工辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和 信息化委、科技廳、財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）第三屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會39 / 39