【導讀】制定如下綜合試驗方案。索建設世界城市的新機制和新體制。按照首都“四個服務”的。要求，把首都促進國際交往的重大舉措，放在朝陽先行先試；端人才聚集的改革舉措，放在朝陽先行先試；圍繞社會建設，按照市委、市政府關于全面加快世界城市建設的要求，融、國際商務、國際組織、要素市場等關鍵要素加快聚集，市試驗區(qū)的雛形。著力把北京CBD建設成為世界城市的重要示范窗口。組織總部基地、國際傳媒總部基地。對重點區(qū)域形成的土地出讓金區(qū)級留成部分建立。的資金繼續(xù)按項目申報返還管理。式要求開發(fā)商執(zhí)行。兩級政府公共安排專項資金予以支持。重點區(qū)域的功能定位，加大功能性項目引進力度。參照國家開發(fā)區(qū)和國。家高新區(qū)模式，以北京CBD為試點，擬定商務區(qū)認定標準，能，著力加強全球資源配置能力建設。場，積極推進場外交易中心建設。立總部、辦事處或分支機構。色，加大引進具有國際影響力的金融機構入駐力度。基金中心的品牌特色。利用區(qū)域現(xiàn)有保險業(yè)，特別是國際再

　　

【正文】 區(qū)建設環(huán)渤海 總部 商務基地。對環(huán)渤海區(qū)域入駐基地的企業(yè)總部在土地利用、稅收貢獻建立、高管人才服務等方面給予政策支持。 20 2．支持朝陽口岸國際一流內陸港發(fā)展。 在大力發(fā)展內陸口岸上重點提升朝陽口岸國際一流內陸港的功能，發(fā)揮朝陽口岸對環(huán)渤海地區(qū)的輻射優(yōu)勢，促進朝陽口岸與天津港口“內陸 —海港 ”大口岸建設，形成與世界城市要求相符的朝陽口岸 —機場口岸 —天津口岸 “海陸空 ”三位一體口岸格局。在朝陽口岸與東北亞地區(qū)沿?？诎?、沿邊口岸創(chuàng)新發(fā)展合作途徑上給予支持 ， 打造口岸優(yōu)勢互補、相互促進、多方共贏的發(fā)展格局。 3．建立東北亞地區(qū) 首都協(xié)調發(fā)展 機制。 推進 試驗 區(qū)與日本、韓國等東北亞各國的 首都 ，建立更加緊密的經貿合作機制，深化和提升東北亞區(qū)域合作。 設立統(tǒng)一的東北亞城市經濟合作論壇。支持試驗區(qū)發(fā)展與周邊國家發(fā)達地區(qū)的金融合作，創(chuàng)造條件設立東北亞城市投資基金。 4．建立六大高端產業(yè)功能區(qū)均衡協(xié)調發(fā)展機制。 發(fā)揮高端產業(yè)功能區(qū)發(fā)展與協(xié)調領導小組作用，定期研究功能區(qū)發(fā)展與改革的重大事宜，加強功能區(qū)之間、功能區(qū)與市屬部門、功能區(qū)與中央單位的整體協(xié)調。 加大高端產業(yè)功能區(qū)之間商務平臺、會展設施、技術服務、航運物流等資源的共建共享，增強功能區(qū)之間的合作，深化優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的協(xié)調機制。 借助 CBD 商務節(jié)等 平臺，加大六大高端產業(yè)功能區(qū) 相互推介力度，持續(xù)性開展 定期論壇、路演推介等 活動 。 5．建立京津冀區(qū)域發(fā)展協(xié)調機制。 在突出朝陽區(qū)京津冀 產業(yè)帶引擎作用上給予支持，充分發(fā)揮朝陽區(qū)京津 冀 區(qū)域 21 交通體系紐帶作用，形成多核心的 環(huán)渤海 都市圈結構，促進試驗 區(qū)產業(yè)鏈延伸至京津冀經濟腹地，形成互惠的分工協(xié)作關系。 以 CBD商務節(jié)等為平臺，在天津、河北設立分會場，宣傳推介城市品牌。 （十）推動行政管理創(chuàng)新，建立國際接軌的服務機制（ 6條措施） 學習和借鑒國外先進的公共管理理念和成功的管理經驗， 深化行政體制管理改革 ， 建立統(tǒng)一、協(xié) 調、精簡、高效、廉潔的管理體制。 以轉變政府職能為核心， 理順關系，優(yōu)化結構，提高效能， 建設服務型政府 ，為世界城市試驗區(qū)建設提供服務保障。 制 定 和實施以下措施： 1．完善北京市與國家部門的聯(lián)動工作機制。 以“世界城市國際論壇”為載體，建立北京市與國家部門的溝通聯(lián)系平臺。 爭取國家有關部門支持，與北京市聯(lián)合推進 在金融服務、國際高端人才引進、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等相關領域的政策突破。 促進國家與地方 優(yōu)勢 資源的高效配置和綜合集成，聯(lián)合推進一批具有示范效應的重大項目，共建一批國際化特色鮮明的示范基地。 2．深化行政審批制度改革。 按照 市政府 “加快、簡化、下放、取消、協(xié)調 ”的精神，進一步深化審批制度改革，推行“網上審批、一站式審批 ”， 落實 “綠色通道 ”審批機制， 對重點示范區(qū) 加快手續(xù)辦理，調整簡化土地一、二級開發(fā)過程中 22 的重復審批環(huán)節(jié)，提高開發(fā)建設的行政審批效率 。 3． 培育創(chuàng)新型社會組織 。 推進社會組織管理體制改革，鼓勵 設立 多種形式的 協(xié)會組織，支持符合條件的向市民政部門申請登記成立。支持以企業(yè)為主體、市場為基礎的社會組織發(fā)展。支持社會組織的專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍建設。加快政府職能轉變，探索構建企業(yè)、社會組織、政府的良性互動和合作機制，建立政府購買 社會組織服務制度，支持社會組織在各自服務領域中發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。 4．加強公共服務信息體系建設。 繼續(xù)提升政府信息公開的廣度和深度、創(chuàng)新政府信息公開方式。以政府網站、政府免費出版物以及便民手冊等多途徑 、 多語言 形式 ，繼續(xù)加大政府投資項目、公共政策、公共服務信息的公開力度。 5． 完善開放型經濟發(fā)展機制 。 爭取涉外經濟管理體制改革政策試點，支持從資本引進向技術、管理、智力資源和團隊引進轉變。搭建企業(yè)融資、合作、交流等針對需求的平臺，推動具有一定技術優(yōu)勢和研發(fā)能力的大企業(yè)實施品牌、資本、市場、人才 、技術國際化戰(zhàn)略。積極爭取海關部門的政策支持，對于 “雙自 ”產品簡化出口手續(xù)辦理，實現(xiàn)窗口、港口、出口合一。申請在朝陽區(qū)設立免稅區(qū)，繼續(xù)提高區(qū)域貿易便利化程度。 6． 建立與 國際規(guī)則 接軌的 市場監(jiān)管 機制 。 加大對不正當競爭、壟斷、商業(yè)欺詐的打擊力度，通過完善信用體系， 23 建立市場監(jiān)管長效、治本的機制。嚴格 規(guī)范知識產權代理、咨詢、評估、交易中介代理和法律服務機構，促進 健康、有序發(fā)展。建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺，應用現(xiàn)代科技手段提高對市場秩序的控制能力，實現(xiàn)信息化調度指揮。 三、保障措施 （一）加強組織領導 。 建立健全領 導世界城市試驗區(qū)綜合試驗的組織體系，成立市、區(qū)兩級的工作推進組。市級層面，成立由市委、市政府相關領導為組長，市級各職能部門和朝陽區(qū)政府為成員的領導小組，負責協(xié)調解決世界城市試驗區(qū)建設中的重要問題，領導小組下設協(xié)調辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。區(qū)級層面，成立由朝陽區(qū)主要領導任組長，區(qū)四套班子副職任副組長，區(qū)政府有關部門負責同志為成員的朝陽區(qū)建設世界城市試驗區(qū)綜合試驗工作推進領導小組，具體負責組織開展試驗區(qū)綜合試驗的各項工作，推進領導小組辦公室設在區(qū)政府辦。 （二）強化責任分工 。 朝陽區(qū)建設世界城市試驗區(qū)綜合試驗實 施方案要做好與 “十二五 ”規(guī)劃、日常工作安排的銜接。對實施方案確定的目標、任務進行分解，制定折子工程，明確負責牽頭推進各項任務實施的責任部門，細化工作舉措。要突出重點，分步實施，圍繞重點領域的改革試驗，制定專項試驗方案。要統(tǒng)籌考慮工作安排，制定推進方案實施的年度行動計劃，實現(xiàn)方案的滾動實施和系統(tǒng)推進。 （三）形成推動合力 。 根據建設世界城市試驗區(qū)綜合試 24 驗的需要，從政策設計、實政研究、體制改革等不同領域選擇專家，組建專家顧問咨詢委員會，定期跟蹤指導世界城市試驗區(qū)綜合試驗工作，對試驗工作進行綜合評估。建立健全市、區(qū) 各部門之間的協(xié)調合作機制，對綜合試驗中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時進行溝通協(xié)調，分析研究解決辦法和應對措施。采取多種形式，加強宣傳引導，努力營造上下齊心、各界努力、人人參與的社會氛圍，將世界城市建設的理念和要求融入各項工作中。廣泛開展社會動員工作，調動各方面參與世界城市建設的積極性，形成推動世界城市試驗區(qū)建設的社會合力。