【正文】 1 北京市 朝陽(yáng)區(qū)建設(shè)世界城市試驗(yàn)區(qū)綜合試驗(yàn)方案 （ 初 稿 ） 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃和市委、市政府關(guān)于加快北京建設(shè)世界城市的精神，進(jìn)一步提高 “四個(gè)服務(wù) ”水平，進(jìn)一步推進(jìn) “人文 北京 、科技北京、綠色北京 ”建設(shè)，現(xiàn)提出 將朝陽(yáng)區(qū)列為世界城市試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，并制定如下綜合試驗(yàn)方案。 一、基本思路及總體目標(biāo) （一）基本思路 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)國(guó)際城市高端形態(tài)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放， 在提升國(guó)際化水平方面先行先試，探索建設(shè)世界城市的新機(jī)制和新體 制 。 按照首都 “四個(gè)服務(wù) ”的要求，把首都促進(jìn)國(guó)際交往的重大舉措，放在朝陽(yáng)先行先試；參照國(guó)際慣例，把北京提高全球資源配置能力方面的改革舉措，放在朝陽(yáng)先行先試；落實(shí)國(guó)家人才戰(zhàn)略，把促進(jìn)國(guó)際高端人才聚集的改革舉措，放在朝陽(yáng)先行先試；圍繞社會(huì)建設(shè)，把優(yōu)化國(guó)際交往環(huán)境的創(chuàng)新舉措，放在朝陽(yáng)先行先試。以創(chuàng)新促發(fā)展，構(gòu)建北京建設(shè)世界城市的核心功能區(qū)，成為世界城市體系的示范窗口。 （二）總體目標(biāo) 按照市委 、 市政府關(guān)于全面加快世界城市建設(shè)的要求， 2 創(chuàng)新體制機(jī)制，勇于先行先試，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷促進(jìn)國(guó)際高端資源要素聚集，全面提高世界 城市承載功能，提高國(guó)際化水平，努力創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境承載、文化文明的新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)世界城市的試驗(yàn)區(qū)。 到 2020 年，集中 打造 一批提升世界城市承載功能的 示范區(qū)域 ，聚集一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)，搭建一批國(guó)際交往的平臺(tái)，培育一批國(guó)際水準(zhǔn)的城市品牌，培育一批國(guó)際視野的人才，建設(shè)一批提升國(guó)際化服務(wù)水平的設(shè)施，重點(diǎn)示范區(qū)域的建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革試驗(yàn)取得明顯進(jìn)展，國(guó)際金融、國(guó)際商務(wù)、國(guó)際組織、要素市場(chǎng)等關(guān)鍵要素加快聚集，信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境承載力不斷提升，區(qū)域創(chuàng)新氛圍、多元文化氛圍逐步增強(qiáng)，初步形成世界城市試驗(yàn)區(qū) 的基本架構(gòu)。 到 2020 年，全域國(guó)際化水平顯著提升，參與全球經(jīng)濟(jì)分工和聯(lián)系世界經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的功能明顯增強(qiáng)，形成較明顯的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境承載、文化文明新優(yōu)勢(shì)，朝陽(yáng)區(qū)國(guó)際化發(fā)展的規(guī)模、范圍、速度和水平走在全市前列，成為國(guó)際資本、信息、人才、商品等高端要素的主要聚集地，率先構(gòu)建具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的現(xiàn)代國(guó)際城市基本構(gòu)架，形成世界城市試驗(yàn)區(qū)的雛形。 到 2020 年， CBD在首都世界城市建設(shè)中的核心示范地位得以確立，具有較強(qiáng)的全球資源和要素配置能力，在環(huán)渤海城市群和京津冀都市圈中的引領(lǐng)作用增強(qiáng)，全區(qū)構(gòu)建起完 3 善的高端 產(chǎn)業(yè) 服務(wù) 體系，國(guó)際化的配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等支撐環(huán)境明顯優(yōu)化，全區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)公共 服務(wù) 功能明顯增強(qiáng)，服務(wù)國(guó)際交往的能力全面提升，文化文明軟實(shí)力全面提升，基本建成具有國(guó)際影響力和鮮明時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色和首都特點(diǎn)的世界城市試驗(yàn)區(qū)。 二、綜合試驗(yàn)的主要任務(wù) （一）加強(qiáng)重點(diǎn)示范區(qū)域建設(shè)，探索 搭建世界城市示范窗口 的新機(jī)制（ 5條措施） 著力把北京 CBD 建設(shè)成為世界城市的重要示范窗口。加快 CBD 核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn) CBD 東擴(kuò)區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn) CBD功能區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和商務(wù)服務(wù)功能的提升，使北京 CBD 成為國(guó)際一流現(xiàn)代化高 端商務(wù)區(qū) ，成為國(guó)際金融總部基地、國(guó)際組織總部基地、國(guó)際傳媒總部基地 。 以提升國(guó)際文化交流展示功能為核心，保持 2020 年奧運(yùn)品牌的持久國(guó)際影響力，使奧林匹克公園成為世界城市的重要展示窗口。 按照國(guó) 家 自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)要求，全面提升中關(guān)村電子城科技園創(chuàng)新示范功能。 加快推進(jìn)大望京國(guó)際科技商務(wù)區(qū)、金盞金融服務(wù)園、東壩商務(wù)區(qū)、 CBD—定福莊傳媒走廊等特色集聚區(qū)建設(shè)，大力提升 798 藝術(shù)區(qū)、三里屯時(shí)尚文化區(qū)、潘家園古玩藝術(shù)區(qū)等區(qū)域品牌，培育更多世界城市展示平臺(tái)。 加快 CBD 核心區(qū)、大望京區(qū)域地標(biāo)性項(xiàng)目和世界僑商 4 中心、國(guó) 際組織大廈、中國(guó)電影大廈等功能性項(xiàng)目建設(shè)。 制 定 和實(shí)施以下措施： 1． 創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域土地開(kāi)發(fā)模式。 對(duì)擬重點(diǎn)打造的世界城市示范區(qū)域，采取 “競(jìng) 實(shí)力、 競(jìng) 方案、限價(jià)格 ”的方式進(jìn)行土地開(kāi)發(fā) ；對(duì)重大的功能性項(xiàng)目經(jīng)市里批準(zhǔn)，采取土地協(xié)議出讓方式進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)， 引導(dǎo)關(guān)鍵資源聚集，加速功能性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。 2． 加大重點(diǎn)區(qū)域土地開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地出讓金支持力度。 對(duì) 重點(diǎn) 區(qū)域形成的土地出讓金區(qū)級(jí)留成部分建立統(tǒng)一 專戶管理制度，集中用于推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)這些區(qū)域形成的土地出讓金市級(jí)返還區(qū)里部分，改變按項(xiàng)目申報(bào)返還管理的模式，將 80%比例的資金集中返還， 20%比例的資金繼續(xù)按項(xiàng)目申報(bào)返還管理。 3． 加大重點(diǎn)區(qū)域商務(wù)樓宇標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支持力度。 在土地出讓協(xié)議中，增加樓宇標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的剛性要求，以合約方式要求開(kāi)發(fā)商執(zhí)行。 積極發(fā)展專業(yè)特色商務(wù)樓宇，培育一批金融樓、外貿(mào)樓、商務(wù)樓、科研樓、中介服務(wù)樓、現(xiàn)代物流樓等，實(shí)現(xiàn)高端業(yè)態(tài)集聚。建立樓宇綜合性服務(wù)平臺(tái)，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供政策咨詢、工商、稅務(wù)等綜合性服務(wù)。構(gòu)建信息共享平臺(tái)，積極建立寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換中心和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，公布政府相關(guān)規(guī)劃、政策法規(guī)、企業(yè)信息、最新動(dòng)態(tài)等信息 。 對(duì)重點(diǎn)區(qū)域商 務(wù)樓宇標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由市、區(qū)兩級(jí)政府公共安排專項(xiàng)資金予以支持。 5 4． 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域關(guān)鍵項(xiàng)目聚集的引導(dǎo)支持力度。 按照重點(diǎn)區(qū)域的功能定位，加大功能性項(xiàng)目引進(jìn)力度。對(duì)國(guó)際金融、要素市場(chǎng)、文化傳媒方面的市級(jí)以上項(xiàng)目?jī)?yōu)先引導(dǎo)向北京 CBD 聚集；對(duì)演藝、賽事、文化 、會(huì)展 等方面的市級(jí)以上項(xiàng)目?jī)?yōu)先引導(dǎo)向奧林匹克公園聚集。 5． 建立 商務(wù)區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)化 認(rèn)證機(jī)制 。 參照 國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家高新區(qū)模式， 以北京 CBD為試點(diǎn)， 擬定商務(wù)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái) 促進(jìn)商務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支持 政策， 構(gòu)建高端商務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系。 （二）加強(qiáng)資源配置能力建設(shè)，提高世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 節(jié)點(diǎn)的水平（ 6條措施） 落實(shí)北京城市總體規(guī)劃要求朝陽(yáng)區(qū)成為 “中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系節(jié)點(diǎn) ”的定位，圍繞世界城市要素集聚與配置的核心功能，著力加強(qiáng)全球資源配置能力建設(shè)。 發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。大力吸引世界 500 強(qiáng)和跨國(guó)公司在區(qū)設(shè)立亞太地區(qū)總部、大中華區(qū)總部及職能總部；搭建中央企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)投資并購(gòu)活動(dòng)的平臺(tái)，引進(jìn)中央企業(yè)總部聚集；引進(jìn)外埠國(guó)內(nèi)