朝陽區(qū)建設(shè)世界城市試驗(yàn)區(qū)綜合試驗(yàn)實(shí)施方案(初稿(參考版)
2024-09-05 20:49本頁面
【正文】 廣泛開展社會(huì)動(dòng)員工作，調(diào)動(dòng)各方面參與世界城市建設(shè)的積極性，形成推動(dòng)世界城市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的社會(huì)合力。建立健全市、區(qū) 各部門之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，對(duì)綜合試驗(yàn)中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，分析研究解決辦法和應(yīng)對(duì)措施。 （三）形成推動(dòng)合力 。要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的改革試驗(yàn)，制定專項(xiàng)試驗(yàn)方案。 朝陽區(qū)建設(shè)世界城市試驗(yàn)區(qū)綜合試驗(yàn)實(shí) 施方案要做好與 “十二五 ”規(guī)劃、日常工作安排的銜接。區(qū)級(jí)層面，成立由朝陽區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)四套班子副職任副組長(zhǎng)，區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的朝陽區(qū)建設(shè)世界城市試驗(yàn)區(qū)綜合試驗(yàn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織開展試驗(yàn)區(qū)綜合試驗(yàn)的各項(xiàng)工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦。 建立健全領(lǐng) 導(dǎo)世界城市試驗(yàn)區(qū)綜合試驗(yàn)的組織體系，成立市、區(qū)兩級(jí)的工作推進(jìn)組。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺(tái)，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段提高對(duì)市場(chǎng)秩序的控制能力，實(shí)現(xiàn)信息化調(diào)度指揮。 加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、商業(yè)欺詐的打擊力度，通過完善信用體系， 23 建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效、治本的機(jī)制。申請(qǐng)?jiān)诔枀^(qū)設(shè)立免稅區(qū)，繼續(xù)提高區(qū)域貿(mào)易便利化程度。搭建企業(yè)融資、合作、交流等針對(duì)需求的平臺(tái)，推動(dòng)具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研發(fā)能力的大企業(yè)實(shí)施品牌、資本、市場(chǎng)、人才 、技術(shù)國(guó)際化戰(zhàn)略。 5． 完善開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制 。 繼續(xù)提升政府信息公開的廣度和深度、創(chuàng)新政府信息公開方式。加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)組織、政府的良性互動(dòng)和合作機(jī)制，建立政府購(gòu)買 社會(huì)組織服務(wù)制度，支持社會(huì)組織在各自服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。支持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)組織發(fā)展。 3． 培育創(chuàng)新型社會(huì)組織 。 2．深化行政審批制度改革。 爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，與北京市聯(lián)合推進(jìn) 在金融服務(wù)、國(guó)際高端人才引進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域的政策突破。 制 定 和實(shí)施以下措施： 1．完善北京市與國(guó)家部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。 （十）推動(dòng)行政管理創(chuàng)新，建立國(guó)際接軌的服務(wù)機(jī)制（ 6條措施） 學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的公共管理理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn)， 深化行政體制管理改革 ， 建立統(tǒng)一、協(xié) 調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的管理體制。 在突出朝陽區(qū)京津冀 產(chǎn)業(yè)帶引擎作用上給予支持，充分發(fā)揮朝陽區(qū)京津 冀 區(qū)域 21 交通體系紐帶作用，形成多核心的 環(huán)渤海 都市圈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)試驗(yàn) 區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸至京津冀經(jīng)濟(jì)腹地，形成互惠的分工協(xié)作關(guān)系。 借助 CBD 商務(wù)節(jié)等 平臺(tái)，加大六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 相互推介力度，持續(xù)性開展 定期論壇、路演推介等 活動(dòng) 。 發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展與協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究功能區(qū)發(fā)展與改革的重大事宜，加強(qiáng)功能區(qū)之間、功能區(qū)與市屬部門、功能區(qū)與中央單位的整體協(xié)調(diào)。支持試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與周邊國(guó)家發(fā)達(dá)地區(qū)的金融合作，創(chuàng)造條件設(shè)立東北亞城市投資基金。 推進(jìn) 試驗(yàn) 區(qū)與日本、韓國(guó)等東北亞各國(guó)的 首都 ，建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，深化和提升東北亞區(qū)域合作。在朝陽口岸與東北亞地區(qū)沿海口岸、沿邊口岸創(chuàng)新發(fā)展合作途徑上給予支持 ， 打造口岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、多方共贏的發(fā)展格局。 20 2．支持朝陽口岸國(guó)際一流內(nèi)陸港發(fā)展。 在與環(huán)渤海節(jié)點(diǎn)的京 滬、京哈 高速交匯地區(qū)建設(shè)環(huán)渤海 總部 商務(wù)基地。 加強(qiáng)與東北亞首都的聯(lián)系 ， 以各國(guó)首都為載體， 密切 個(gè)城市之間的 經(jīng)濟(jì)往來和合作，推動(dòng)首都 北京 與東北亞城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 加強(qiáng)與環(huán)渤海新興功能區(qū)的聯(lián)系，形成世界城市建設(shè)的區(qū)域合力。 （ 九）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索推動(dòng)環(huán)渤海世界城市群發(fā)展機(jī)制（ 5條措施） 加強(qiáng)與全市高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化世界城市建設(shè)的內(nèi)在合力。全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源 循環(huán)利用，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。 爭(zhēng)取到 2020 年實(shí)現(xiàn)全區(qū) 50%以上的新建商品住宅和 19 公共建筑達(dá)到節(jié)能 50%以上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%以上。 3．加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)力度。 加強(qiáng)人口管理信息化工作，完善人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)人口狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 優(yōu)先在朝陽區(qū)建立重大項(xiàng)目的人口、產(chǎn)業(yè)、土地、空間發(fā)展聯(lián)合論證機(jī)制，引導(dǎo)在區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格按 照 “四規(guī)融合 ”工作機(jī)制進(jìn)行規(guī)劃。全面提高大眾環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源回收利用逐步變成公民的自覺行動(dòng)。 建設(shè)低碳環(huán)保城區(qū)。 18 建設(shè)人口均衡型社會(huì)。 （八）建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造具有國(guó)際水準(zhǔn)的綠色環(huán)境（ 3條措施） 強(qiáng)化 “四規(guī)融合 ”引領(lǐng)作用。 5． 設(shè)立社區(qū)外國(guó)人服務(wù)中心 。 4． 促進(jìn)友城合作 。 3．建設(shè)商會(huì)集聚區(qū)。 2． 建立駐華使館文化交流展示中心 。 制 定 和實(shí)施以下措施： 1． 建立使館項(xiàng)目轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金。支持民間參與，加強(qiáng)與友好城市之間的務(wù)實(shí)合作。健全科學(xué)的管理體制，提升區(qū)域內(nèi)駐華機(jī)構(gòu)周邊的城市管理水平。 加強(qiáng)駐華機(jī)構(gòu)服務(wù)。 （七）探索服務(wù)國(guó)際交往的機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際交往窗口功能（ 5條措施） 完善國(guó)際交往窗口功能。 5． 開展國(guó)際化社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 開展社會(huì)保障制度國(guó)際對(duì)接試點(diǎn)，探索建立外籍人士的社會(huì)保障對(duì)接機(jī)制 。 與勞動(dòng)就業(yè)管理部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合， 建設(shè)一批技能型人才培養(yǎng)基地，集中力量建設(shè) 一批 區(qū)域性高等 職業(yè)學(xué)校 。 4．積極開展分類改革試點(diǎn)。 推進(jìn)辦學(xué)體制改革，集中引進(jìn)一批 走 改革模式的 辦學(xué)機(jī)構(gòu)。 推進(jìn)公立醫(yī)院改革， 探索建立醫(yī)療服務(wù)與藥價(jià)分類統(tǒng)計(jì)及評(píng)價(jià)體系。 3．深化社會(huì)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。 鼓勵(lì)社會(huì)資本通過新建、改制、收購(gòu)或重組等多種形式興辦各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu) ，鼓勵(lì)國(guó)際資本進(jìn)入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域， 引導(dǎo)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展 。 積極探索 社會(huì)公共服務(wù) 政府采購(gòu)、消費(fèi)補(bǔ)貼、 貸款 貼息和項(xiàng)目資助等 多種 形式，放大財(cái)政資金投入效應(yīng)。改變按小區(qū)開發(fā)配套的建設(shè)模式，由政府根據(jù)服務(wù)區(qū)域人口狀況，在土地儲(chǔ)備過程中提前配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè) 15 成本納入土地儲(chǔ)備。健全社區(qū)服務(wù)體系 ， 創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制，加強(qiáng)和改善社區(qū)公共服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量 興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu) ，有效滿足群眾的基本醫(yī)療和多層次醫(yī)療服務(wù)需求。 （六）推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，營(yíng)造促進(jìn)國(guó)際交往的社會(huì)環(huán)
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