【正文】 。爭取國家允許開展建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)跨縣級行政區(qū)域設(shè)置，探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地異地入市?！　≡囼瀰^(qū)建設(shè)過程中涉及國家事權(quán)的改革事項，爭取國家允許先行探索或給予授權(quán)。建立改革創(chuàng)新容錯糾錯機制，給予試驗區(qū)事權(quán)匹配的改革空間。試驗區(qū)各區(qū)（市）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全考核評價、激勵約束、容錯糾錯等工作機制，鼓勵根據(jù)試點任務(wù)需要設(shè)立若干工作專班，扎實推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)?！　。ㄋ模┘訌娊M織推進(jìn)。對農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目用地探索實施“點狀供地”。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展相關(guān)的政策和改革舉措率先在試驗區(qū)落地，支持試驗區(qū)積極爭創(chuàng)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村宅基地改革、“兩山”實踐創(chuàng)新基地、民營企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展、全域土地綜合整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等各類國家級試點，省級改革事項優(yōu)先在試驗區(qū)開展?！　。ㄈ┘訌娬呒伞ＶС址蠗l件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)計開發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，實施綠色信貸制度。優(yōu)先支持試驗區(qū)內(nèi)符合條件企業(yè)發(fā)行城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目企業(yè)債券等公司信用類債券?！　∩罨青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金改革，推動省鄉(xiāng)村振興基金加大對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支持力度。加大省對試驗區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等領(lǐng)域財政轉(zhuǎn)移支付力度。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　四、政策保障　?。ㄒ唬┘訌娯斄ΡＵ?。建立健全緩解相對貧困長效機制，健全社會救助制度，提高社會救助水平。依法保障鄉(xiāng)村就業(yè)人員參加各項社會保險的權(quán)利，推動參保農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險關(guān)系在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間順暢轉(zhuǎn)接。穩(wěn)步提升農(nóng)村醫(yī)保覆蓋水平和支付能力，落實大病保險傾斜支付政策，降低困難人員大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)。加快推動農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　x﹒推動以社會保障完善提高農(nóng)民獲得感。在生態(tài)敏感地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)戶逐步退出污染類種養(yǎng)業(yè)，通過財政補貼等支持農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。探索涉農(nóng)財政資金量化為村集體的股金（補貼類、救濟類、應(yīng)急類資金除外），集中投入到相關(guān)承接經(jīng)營主體?！　√嵘孓r(nóng)資金使用效率。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)戶信用評價、授信激勵機制，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，在符合有關(guān)法律規(guī)定的前提下探索開展農(nóng)民宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房的抵押貸款，提升農(nóng)戶融資增收能力。鼓勵開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度改革，適度放活宅基地使用權(quán)，允許農(nóng)戶依法取得的閑置宅基地通過出租、入股等方式在一定范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，探索有條件放活宅基地租賃權(quán)的入市流轉(zhuǎn)。建立健全集體經(jīng)濟發(fā)展支持政策體系，探索建立村集體征地自留地制度。鼓勵村集體以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置宅基地入股新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)建立互利共贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。探索推行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，提高村集體資產(chǎn)管理水平。持續(xù)深化“政經(jīng)分開”改革，推動村民委員會和集體經(jīng)濟組織事務(wù)分離、賬務(wù)分開運行。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　x﹒推動以產(chǎn)權(quán)制度改革提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、資源配套、市場服務(wù)等形式，與農(nóng)戶建立緊密協(xié)作關(guān)系。支持建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)客平臺。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。支持農(nóng)民合作社創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色品牌。積極運用財政稅收、金融保險、科技人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施用地、土地流轉(zhuǎn)、貸款貼息等支持政策，培育一批省、市、縣（市、區(qū)）級的示范農(nóng)場和合作社。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　x﹒推動以多元化創(chuàng)業(yè)提升農(nóng)民經(jīng)營性收入。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類小微企業(yè)以多種形式提供農(nóng)民工就業(yè)崗位，探索實施對企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的獎勵政策。探索建立“名牌農(nóng)校+互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”的精準(zhǔn)化技能培訓(xùn)體系，支持創(chuàng)建職業(yè)農(nóng)民教育區(qū)域特色品牌。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，組織開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力?！　﹒推動以高質(zhì)量就業(yè)提升農(nóng)民工資性收入。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問責(zé)制度。探索建立對GEP考核成績突出地區(qū)的財政和政策傾斜機制，配套用于民生項目建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　建立健全績效考核機制。建立健全生態(tài)環(huán)境信用評價與考核機制，建立企業(yè)和自然人的生態(tài)信用檔案、正負(fù)面清單和信用評價機制，量化各類主體具體生態(tài)環(huán)境行為，將破壞生態(tài)環(huán)境、超過資源環(huán)境承載能力等行為納入失信范圍。依法推行環(huán)境污染責(zé)任保險制度。探索建立“銀行+村合作基金+企業(yè)+農(nóng)民”綠色金融合作模式，支持建設(shè)“一站式”綠色金融服務(wù)平臺。支持各類金融機構(gòu)開發(fā)以林權(quán)、水權(quán)等產(chǎn)品為對象的綠色信貸產(chǎn)品，探索開展碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源企業(yè)的收費權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)?！　〈罅Πl(fā)展綠色金融。支持溧陽在天目湖流域探索省際毗鄰地區(qū)生態(tài)資源跨區(qū)域交易機制。推動建立多層級生態(tài)補償機制，加大生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度。建立健全林權(quán)、水權(quán)、礦業(yè)權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易體系。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　探索生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化途徑。探索制定生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、交易程序，依托公共資源交易平臺構(gòu)建試驗區(qū)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。探索建立生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度，探索靈活多樣的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式。開展自然保護(hù)區(qū)、江河湖泊、濕地、礦產(chǎn)、森林等自然資源及相關(guān)保護(hù)工程的確權(quán)登記工作，xxxx年年底基本完成重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記全覆蓋。研究建立生態(tài)資源價格形成機制，建立健全生態(tài)資源政府公示價格體系，完善要素市場價格異常波動調(diào)節(jié)機制，定期對主要自然資源價格進(jìn)行評估和更新。以山水林田湖草等自然資源為主要對象，加快完成生態(tài)資源情況調(diào)查。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　x﹒推動生態(tài)資源資本化。推動絲綢文化、陶瓷文化、禪茶文化等區(qū)域特色文化創(chuàng)新發(fā)展。加快提升高淳“國際慢城”、溧水“無想田園”、溧陽天目湖、金壇茅山和宜興陽羨等旅游品牌知名度和影響力。加強與國內(nèi)外知名醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)合作，建設(shè)一批高端醫(yī)療聯(lián)合體、健康養(yǎng)生基地。（省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　加快發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。實施“旅游+”工程，推動區(qū)域旅游一體化建設(shè)，聯(lián)合建設(shè)國