【正文】 庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和“少生快富”千戶示范工程。推動人口計劃生育管理體制機制創(chuàng)新，推廣實施誠信計劃生育獎勵政策，進一步完善人口計生“雙誠信、雙承諾”工作機制，形成具有試驗區(qū)特色的“誠信計生”模式。建立健全引導人口遷移流動政策，實現(xiàn)人口分布與生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第四節(jié) 完善勞動就業(yè)和社會保障體系加強公共就業(yè)服務體系建設，為城鄉(xiāng)勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效就業(yè)服務。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大培訓規(guī)模，提高培訓實效。全面落實好有關(guān)扶持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育和支持建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。加快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，抓好非公有制企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難群眾和農(nóng)民工參保工作。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，不斷提高居民醫(yī)保和新農(nóng)合的覆蓋水平和保障水平。健全城鄉(xiāng)困難群體、孤兒、殘疾人和優(yōu)撫對象等特殊群體的社會保障機制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。加大對試驗區(qū)人力資源和社會保障服務平臺及信息化工程建設的資金扶持。建立健全市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，大力推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。大力實施采煤沉陷區(qū)等地質(zhì)災害危險區(qū)域農(nóng)村住房的避險搬遷。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。第五節(jié) 繁榮文化體育事業(yè)加快推進公益性文化單位改革，創(chuàng)新公共文化服務運行機制，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化站（室）建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室開展豐富多彩的基層文化活動，形成布局合理、設施完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化網(wǎng)絡。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”、全國文化信息資源共享、直播衛(wèi)星公共服務戶戶通、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護，打造一批民族采風、繪畫寫生和原生態(tài)民族文化研究與開發(fā)基地。有序推進體育場（館）、農(nóng)民體育健身工程等公共體育設施建設，在具備條件的地方研究建設國家高原運動示范基地、田徑中長跑訓練基地。開展民族傳統(tǒng)體育運動，舉辦特色體育賽事。第六節(jié) 創(chuàng)新社會管理體制機制完善社會管理體制，強化社會管理和公共服務職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位系統(tǒng)的協(xié)同作用，動員和組織公民依法參與社會管理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理體系，全面深化市縣鄉(xiāng)三級視頻接訪機制，加強源頭治理，防止和減少社會問題產(chǎn)生。加強動態(tài)協(xié)調(diào)，及時化解社會矛盾。加強應急管理，有效應對和妥善處置突發(fā)公共事件，加強公共安全體系建設。創(chuàng)新基層管理服務，建立健全留守兒童、留守老人愛心驛站，大力加強和改進流動人口和農(nóng)村留守群體的服務管理工作。健全維護群眾權(quán)益機制，暢通和規(guī)范公眾訴求表達渠道。第九章 提升對內(nèi)對外開放合作水平深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作，不斷擴大開放領(lǐng)域和范圍，探索對內(nèi)對外開放新途徑。第一節(jié) 提升對外經(jīng)貿(mào)水平推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設，拓展對外開放的廣度和深度。利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和云南橋頭堡、泛珠三角地區(qū)等平臺，積極參與東南亞、南亞等國際區(qū)域合作。有重點地擴大出口，促進對外貿(mào)易發(fā)展，加強外匯管理服務工作，推進貿(mào)易投資便利化。加快改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資模式，開放投資領(lǐng)域，簡化外商投資審批程序，利用東中部投資與利用外資并舉，吸引國際產(chǎn)業(yè)和資本向試驗區(qū)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)參與試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)的改組改制。支持在條件成熟時按程序申請設立試驗區(qū)海關(guān)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。培育生產(chǎn)加工基地、服務外包基地、保稅物流基地、鮮活產(chǎn)品出口基地，開拓國際貿(mào)易市場。加強引進國外人才智力工作，積極探索東部地區(qū)引智成果向試驗區(qū)“二次轉(zhuǎn)化”。第二節(jié) 加強與國內(nèi)相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟合作建立與周邊地區(qū)的合作交流機制，加快生產(chǎn)要素自由流動，促進產(chǎn)業(yè)合理分工。探索基礎設施共享共建機制，加強對外通道建設，形成區(qū)域交通互聯(lián)互通格局。推進貴陽遵義畢節(jié)“金三角”、攀西六盤水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。依托重慶經(jīng)濟合作區(qū)市長聯(lián)席會、烏蒙片區(qū)旅游合作聯(lián)盟峰會等平臺，積極融入成渝經(jīng)濟圈、滇中經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)，廣泛開展經(jīng)濟技術(shù)合作，建立信息共享平臺。加強與珠三角、長三角地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，加快深（圳）畢（節(jié)）產(chǎn)業(yè)基地等合作平臺建設，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展區(qū)域合作空間和領(lǐng)域。第十章 政策保障第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導研究建立試驗區(qū)規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制，加強對試驗區(qū)建設的指導、協(xié)調(diào)和服務，研究制定具體工作方案，推動《規(guī)劃》各項指標和任務的落實。國務院有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，加強與有關(guān)方面的溝通，做好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，在試驗區(qū)專項規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導和幫助地方政府切實解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題。鼓勵和支持有關(guān)部門將行業(yè)試點任務放在試驗區(qū)先行先試，簽訂部省共建協(xié)議。對已確定的試點任務，要制定實施方案，加強指導和督促檢查，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。充分發(fā)揮試驗區(qū)專家顧問組作用，為《規(guī)劃》實施提供智力支持。貴州省人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導，健全機制，明確分工，落實責任，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設各項工作，涉及的重大政策和建設項目按程序另行報批。要按照《規(guī)劃》確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點，積極創(chuàng)造條件，有序推進《規(guī)劃》實施。東部地區(qū)要加大對畢節(jié)市的幫扶力度，積極支持試驗區(qū)建設。第二節(jié) 深化多黨合作深入探索試驗區(qū)貫徹落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的新途徑和新辦法，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)席會議成員單位之間密切合作。建立協(xié)調(diào)推進機制，加大“助推發(fā)展、智力支持、改善民生、生態(tài)建設、示范帶動”五大“同心工程”實施力度。完善決策前和在決策執(zhí)行中政治協(xié)商以及追蹤反饋機制、邀請黨外人士參加有關(guān)行政執(zhí)法檢查及聽證活動的參政合作機制、黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用機制，努力把民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建言獻策的政治資源，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的智力資源，非公有制企業(yè)和港澳臺以及海外統(tǒng)戰(zhàn)成員的經(jīng)濟資源等聚合起來。深入推進對口幫扶，探索建立與東部地區(qū)省市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的合作機制，加快統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心產(chǎn)業(yè)園”建設，積極承接對口幫扶地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把試驗區(qū)建設成為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務科學發(fā)展的試驗區(qū)、多黨合作的示范區(qū)、貫徹“同心”思想的模范區(qū)。 第三節(jié) 強化政策支持中央財政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度。研究開展煤炭等資源稅從價計征改革試點。健全縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務的能力。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，在規(guī)劃和項目核準等方面予以優(yōu)先支持。中央預算內(nèi)投資優(yōu)先向試驗區(qū)民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜，建立專項補助制度，逐年遞增補助額度。中央安排的公益性建設項目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)的市級配套。研究提高納入國家規(guī)劃的重大基礎設施項目資本金補助比例。在符合國家法律和相關(guān)規(guī)定的情況下，引導商業(yè)銀行加大信貸投放力度，重點用于保障性安居工程等民生領(lǐng)域。建立健全國有大型銀行支持試驗區(qū)發(fā)展長效機制。綜合運用多種手段支持農(nóng)村金融發(fā)展，繼續(xù)實施農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍。對農(nóng)村信用社實行較低存款準備金率。第四節(jié) 落實督促檢查機制發(fā)展改革委要會同貴州省人民政府加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督，組織開展《規(guī)劃》實施中期評估。加強與“十二五”規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)規(guī)劃和烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，針對實施中出現(xiàn)的新情況，適時對規(guī)劃進行調(diào)整。及時協(xié)調(diào)解決重大問題，確保規(guī)劃順利實施。