【正文】 庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助和“少生快富”千戶示范工程。推動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推廣實(shí)施誠信計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步完善人口計(jì)生“雙誠信、雙承諾”工作機(jī)制，形成具有試驗(yàn)區(qū)特色的“誠信計(jì)生”模式。建立健全引導(dǎo)人口遷移流動(dòng)政策，實(shí)現(xiàn)人口分布與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第四節(jié) 完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障體系加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)實(shí)效。全面落實(shí)好有關(guān)扶持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育和支持建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。加快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，抓好非公有制企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難群眾和農(nóng)民工參保工作。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，不斷提高居民醫(yī)保和新農(nóng)合的覆蓋水平和保障水平。健全城鄉(xiāng)困難群體、孤兒、殘疾人和優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體的社會(huì)保障機(jī)制，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)及信息化工程建設(shè)的資金扶持。建立健全市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。大力實(shí)施采煤沉陷區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)村住房的避險(xiǎn)搬遷。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。第五節(jié) 繁榮文化體育事業(yè)加快推進(jìn)公益性文化單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化站（室）建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室開展豐富多彩的基層文化活動(dòng)，形成布局合理、設(shè)施完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”、全國文化信息資源共享、直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)，打造一批民族采風(fēng)、繪畫寫生和原生態(tài)民族文化研究與開發(fā)基地。有序推進(jìn)體育場（館）、農(nóng)民體育健身工程等公共體育設(shè)施建設(shè)，在具備條件的地方研究建設(shè)國家高原運(yùn)動(dòng)示范基地、田徑中長跑訓(xùn)練基地。開展民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，舉辦特色體育賽事。第六節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制完善社會(huì)管理體制，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會(huì)組織和企事業(yè)單位系統(tǒng)的協(xié)同作用，動(dòng)員和組織公民依法參與社會(huì)管理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全面深化市縣鄉(xiāng)三級(jí)視頻接訪機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，防止和減少社會(huì)問題產(chǎn)生。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)公共事件，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。創(chuàng)新基層管理服務(wù)，建立健全留守兒童、留守老人愛心驛站，大力加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口和農(nóng)村留守群體的服務(wù)管理工作。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范公眾訴求表達(dá)渠道。第九章 提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域和范圍，探索對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新途徑。第一節(jié) 提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓展對(duì)外開放的廣度和深度。利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和云南橋頭堡、泛珠三角地區(qū)等平臺(tái)，積極參與東南亞、南亞等國際區(qū)域合作。有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大出口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)外匯管理服務(wù)工作，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加快改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資模式，開放投資領(lǐng)域，簡化外商投資審批程序，利用東中部投資與利用外資并舉，吸引國際產(chǎn)業(yè)和資本向試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)參與試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的改組改制。支持在條件成熟時(shí)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立試驗(yàn)區(qū)海關(guān)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育生產(chǎn)加工基地、服務(wù)外包基地、保稅物流基地、鮮活產(chǎn)品出口基地，開拓國際貿(mào)易市場。加強(qiáng)引進(jìn)國外人才智力工作，積極探索東部地區(qū)引智成果向試驗(yàn)區(qū)“二次轉(zhuǎn)化”。第二節(jié) 加強(qiáng)與國內(nèi)相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作建立與周邊地區(qū)的合作交流機(jī)制，加快生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工。探索基礎(chǔ)設(shè)施共享共建機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外通道建設(shè)，形成區(qū)域交通互聯(lián)互通格局。推進(jìn)貴陽遵義畢節(jié)“金三角”、攀西六盤水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。依托重慶經(jīng)濟(jì)合作區(qū)市長聯(lián)席會(huì)、烏蒙片區(qū)旅游合作聯(lián)盟峰會(huì)等平臺(tái)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，廣泛開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)與珠三角、長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快深（圳）畢（節(jié)）產(chǎn)業(yè)基地等合作平臺(tái)建設(shè)，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展區(qū)域合作空間和領(lǐng)域。第十章 政策保障第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)研究建立試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，研究制定具體工作方案，推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通，做好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導(dǎo)和幫助地方政府切實(shí)解決《規(guī)劃》實(shí)施過程中遇到的問題。鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門將行業(yè)試點(diǎn)任務(wù)放在試驗(yàn)區(qū)先行先試，簽訂部省共建協(xié)議。對(duì)已確定的試點(diǎn)任務(wù)，要制定實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)專家顧問組作用，為《規(guī)劃》實(shí)施提供智力支持。貴州省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及的重大政策和建設(shè)項(xiàng)目按程序另行報(bào)批。要按照《規(guī)劃》確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，有序推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。東部地區(qū)要加大對(duì)畢節(jié)市的幫扶力度，積極支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。第二節(jié) 深化多黨合作深入探索試驗(yàn)區(qū)貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新途徑和新辦法，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議成員單位之間密切合作。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大“助推發(fā)展、智力支持、改善民生、生態(tài)建設(shè)、示范帶動(dòng)”五大“同心工程”實(shí)施力度。完善決策前和在決策執(zhí)行中政治協(xié)商以及追蹤反饋機(jī)制、邀請(qǐng)黨外人士參加有關(guān)行政執(zhí)法檢查及聽證活動(dòng)的參政合作機(jī)制、黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用機(jī)制，努力把民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建言獻(xiàn)策的政治資源，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的智力資源，非公有制企業(yè)和港澳臺(tái)以及海外統(tǒng)戰(zhàn)成員的經(jīng)濟(jì)資源等聚合起來。深入推進(jìn)對(duì)口幫扶，探索建立與東部地區(qū)省市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的合作機(jī)制，加快統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，積極承接對(duì)口幫扶地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、多黨合作的示范區(qū)、貫徹“同心”思想的模范區(qū)。 第三節(jié) 強(qiáng)化政策支持中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對(duì)交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度。研究開展煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在規(guī)劃和項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先支持。中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向試驗(yàn)區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜，建立專項(xiàng)補(bǔ)助制度，逐年遞增補(bǔ)助額度。中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)的市級(jí)配套。研究提高納入國家規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金補(bǔ)助比例。在符合國家法律和相關(guān)規(guī)定的情況下，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度，重點(diǎn)用于保障性安居工程等民生領(lǐng)域。建立健全國有大型銀行支持試驗(yàn)區(qū)發(fā)展長效機(jī)制。綜合運(yùn)用多種手段支持農(nóng)村金融發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率。第四節(jié) 落實(shí)督促檢查機(jī)制發(fā)展改革委要會(huì)同貴州省人民政府加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督，組織開展《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估。加強(qiáng)與“十二五”規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)規(guī)劃和烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，確保規(guī)劃順利實(shí)施。