【正文】 。加強(qiáng)與“十二五”規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)規(guī)劃和烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，針對實(shí)施中出現(xiàn)的新情況，適時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。對農(nóng)村信用社實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率。建立健全國有大型銀行支持試驗(yàn)區(qū)發(fā)展長效機(jī)制。研究提高納入國家規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金補(bǔ)助比例。中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向試驗(yàn)區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜，建立專項(xiàng)補(bǔ)助制度，逐年遞增補(bǔ)助額度。健全縣級基本財力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。 第三節(jié) 強(qiáng)化政策支持中央財政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度。深入推進(jìn)對口幫扶，探索建立與東部地區(qū)省市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的合作機(jī)制，加快統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，積極承接對口幫扶地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大“助推發(fā)展、智力支持、改善民生、生態(tài)建設(shè)、示范帶動”五大“同心工程”實(shí)施力度。東部地區(qū)要加大對畢節(jié)市的幫扶力度，積極支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。貴州省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及的重大政策和建設(shè)項(xiàng)目按程序另行報批。對已確定的試點(diǎn)任務(wù)，要制定實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，密切配合，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通，做好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導(dǎo)和幫助地方政府切實(shí)解決《規(guī)劃》實(shí)施過程中遇到的問題。加強(qiáng)與珠三角、長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快深（圳）畢（節(jié)）產(chǎn)業(yè)基地等合作平臺建設(shè)，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展區(qū)域合作空間和領(lǐng)域。推進(jìn)貴陽遵義畢節(jié)“金三角”、攀西六盤水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。第二節(jié) 加強(qiáng)與國內(nèi)相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作建立與周邊地區(qū)的合作交流機(jī)制，加快生產(chǎn)要素自由流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工。培育生產(chǎn)加工基地、服務(wù)外包基地、保稅物流基地、鮮活產(chǎn)品出口基地，開拓國際貿(mào)易市場。加快改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資模式，開放投資領(lǐng)域，簡化外商投資審批程序，利用東中部投資與利用外資并舉，吸引國際產(chǎn)業(yè)和資本向試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)參與試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的改組改制。利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域和云南橋頭堡、泛珠三角地區(qū)等平臺，積極參與東南亞、南亞等國際區(qū)域合作。第九章 提升對內(nèi)對外開放合作水平深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域和范圍，探索對內(nèi)對外開放新途徑。創(chuàng)新基層管理服務(wù)，建立健全留守兒童、留守老人愛心驛站，大力加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口和農(nóng)村留守群體的服務(wù)管理工作。加強(qiáng)動態(tài)協(xié)調(diào)，及時化解社會矛盾。第六節(jié) 創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制完善社會管理體制，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位系統(tǒng)的協(xié)同作用，動員和組織公民依法參與社會管理。有序推進(jìn)體育場（館）、農(nóng)民體育健身工程等公共體育設(shè)施建設(shè)，在具備條件的地方研究建設(shè)國家高原運(yùn)動示范基地、田徑中長跑訓(xùn)練基地。第五節(jié) 繁榮文化體育事業(yè)加快推進(jìn)公益性文化單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化站（室）建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室開展豐富多彩的基層文化活動，形成布局合理、設(shè)施完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施采煤沉陷區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域農(nóng)村住房的避險搬遷。加大對試驗(yàn)區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)平臺及信息化工程建設(shè)的資金扶持。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，不斷提高居民醫(yī)保和新農(nóng)合的覆蓋水平和保障水平。全面落實(shí)好有關(guān)扶持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育和支持建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。第四節(jié) 完善勞動就業(yè)和社會保障體系加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效就業(yè)服務(wù)。推動人口計劃生育管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推廣實(shí)施誠信計劃生育獎勵政策，進(jìn)一步完善人口計生“雙誠信、雙承諾”工作機(jī)制，形成具有試驗(yàn)區(qū)特色的“誠信計生”模式。第三節(jié) 全面做好人口和計劃生育工作加強(qiáng)人口計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，提高出生人口素質(zhì)。建立城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度。加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，“特崗醫(yī)生”計劃向試驗(yàn)區(qū)傾斜。推進(jìn)部省合作，支持試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高重大傳染病疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防、處置能力。鼓勵支持社會力量舉辦各類教育機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，落實(shí)好中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。加大農(nóng)村教師“特崗計劃”傾斜力度，以及對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)的支持力度。加大對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，擴(kuò)大覆蓋面。加大對農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程和農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)的支持力度，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步解決農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，逐步消除“大班額”、“校外寄宿”等現(xiàn)象，保留并認(rèn)真辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。第一節(jié) 突出教育優(yōu)先發(fā)展地位推進(jìn)國家教育體制改革試點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置，健全教育投入保障機(jī)制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。探索與東中部地區(qū)和其他省市合作互動、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，形成一批以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，提高辦事效率，營造良好的發(fā)展環(huán)境。第六節(jié) 有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制環(huán)境，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，提高完善金融服務(wù)水平，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動。鼓勵金融機(jī)構(gòu)有效增加對“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的信貸投入。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建設(shè)一批重點(diǎn)民族特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。支持具備條件的重點(diǎn)景區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)，加快赫章縣可樂國家考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)。打造精品景區(qū)和旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)百里杜鵑、織金洞、草海、九洞天和慕俄格古城、水西古城、大屯土司、石門坎等文化旅游區(qū)。加快科技服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)科技風(fēng)險投資、科技咨詢和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加快發(fā)展以天然藥物為主、具有民族配方特色的現(xiàn)代中醫(yī)藥業(yè)。規(guī)劃建設(shè)利用煤層氣、風(fēng)力、垃圾、生物質(zhì)發(fā)電的示范項(xiàng)目，積極開發(fā)頁巖氣資源。規(guī)范發(fā)展廢舊汽車、家電、電子產(chǎn)品拆解加工利用。積極推進(jìn)渝黔合作汽摩配件產(chǎn)業(yè)基地和西南零部件畢節(jié)交易中心建設(shè)。第四節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有利于培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制。開展煤礦、磷礦和電力、化工等礦井水、工業(yè)污水循環(huán)利用，提高污水資源化綜合利用率。推進(jìn)資源加工循環(huán)利用。研究建設(shè)納雍煤制乙二醇項(xiàng)目，提升赫章熱鑄聯(lián)軋加工水平。推進(jìn)織金煤磷電化、金沙煤電烯烴一體化基地建設(shè)，加快黔西煤電鋁一體化建設(shè)。依托煤電資源優(yōu)勢和新工藝、新技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展煤的精深加工和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。按照國家相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步開展電力價格改革試點(diǎn)，在七星關(guān)、織金、赫章等縣區(qū)率先開展大用戶直供電試點(diǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)在用電量、用電價格等方面給予特殊政策支持。合理規(guī)劃布局煤炭資源開采，加快試驗(yàn)區(qū)內(nèi)黔北礦區(qū)和織納礦區(qū)織金區(qū)煤礦建設(shè)，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、亂采濫挖嚴(yán)重浪費(fèi)資源的落后產(chǎn)能，到2020年煤炭產(chǎn)量達(dá)到2億噸左右。建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范企業(yè)承擔(dān)資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的社會責(zé)任和義務(wù)。第二節(jié) 提升能源資源綜合利用水平加大礦產(chǎn)資源的整裝勘查力度。創(chuàng)新資源高效利用模式，推廣市場化節(jié)能減排機(jī)制。改造提升資源開發(fā)和資源深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)單一煤電產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)