【正文】 依托伏羲文化產(chǎn)業(yè)園建立就業(yè)培。加大專業(yè)培訓(xùn)力度。引進(jìn)優(yōu)秀文化人才。保護文化專門人才。 推進(jìn)人才隊伍建設(shè)設(shè)立淮陽縣文化改革發(fā)展專家委員會。通過省市有關(guān)部門向文化部申請成立，該基金會不受地域限制，便于接受社會各界捐贈，繼承和弘揚伏羲文化。建立和完善“文化旅游投資項目庫”，合理安排項目開發(fā)時序，實施出臺項目投資指南和指導(dǎo)意見，采用多媒介的推廣方式，實現(xiàn)項目引資。依據(jù)相關(guān)法律，向社會發(fā)行基金受益憑證，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，將分散資金集中起來，通過基金管理公司專業(yè)化、規(guī)范化運作，投資于文化旅游項目。由淮陽縣政府出資組建，與政策性銀行、商業(yè)銀行及同類機構(gòu)協(xié)作，構(gòu)建為淮陽縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融及信用綜合服務(wù)和解決方案的運營平臺。第七十八條注重軟硬環(huán)境建設(shè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基金和文化創(chuàng)業(yè)獎，搭建公共技術(shù)平臺、信息交流平臺和文化產(chǎn)品交易平臺。鼓勵和支持民營文化旅游企業(yè)發(fā)展，在項目征地、拆遷、各項建設(shè)規(guī)費減免等方面享受國有企業(yè)同等待遇。第七十七條加大信貸支持力度。實施稅收優(yōu)惠政策。 改革財稅政策加大財政支持力度。 建議省政府?dāng)U大試驗區(qū)部分管理權(quán)限建議省政府在試驗區(qū)計劃直接上報、財政直接結(jié)算、經(jīng)費直接劃撥、稅權(quán)部分?jǐn)U大、項目直接申報、用地直接報批、證照直接發(fā)放、統(tǒng)計直接報送、政策直接享用、信息直接獲得等十項主要管理權(quán)限方面給予政策支持。成立淮陽“城市營銷”專業(yè)團隊，由縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，長期負(fù)責(zé)市場營銷和形象推廣。 保障措施第七十四條第七篇第七十三條完善考核制度，使職工工資收入與考核掛鉤。 改革收入分配制度文化事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)新收入分配方式。單位領(lǐng)導(dǎo)實行聘任制，工作人員實行全員聘用制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。第七十一條 改革政府管理部門相關(guān)權(quán)限適當(dāng)下放部分國有文化資產(chǎn)的使用權(quán)限。第十七章第六十九條第六十八條 科學(xué)界定文化事業(yè)單位的性質(zhì)和職能文化事業(yè)單位分為公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化事業(yè)單位。第十六章第六十六條第六十五條 創(chuàng)新文化管理體制加快轉(zhuǎn)變政府職能。 改革篇第十五章 該產(chǎn)業(yè)園是傳統(tǒng)文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，包括行政辦公區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)中心、工藝美術(shù)作業(yè)區(qū)、工藝美術(shù)產(chǎn)品集中展示和交易區(qū)、文藝演出功能區(qū)和藝術(shù)教育培訓(xùn)基地等六大功能區(qū)。（2）淮陽縣旅游綜合服務(wù)區(qū)位于淮陽縣東二環(huán)與宛丘路中間，建2家三星級酒店，6家經(jīng)濟型酒店及休閑娛樂配套設(shè)施等，服務(wù)區(qū)規(guī)劃占地200畝，總建筑面積6萬平方米，可同時容納2000人住宿、就餐。同時修建一條淮陽名吃街，集中淮陽餐飲老店和特色飯館。該項目占地30畝，建筑面積5萬平方米。逐步恢復(fù)城墻、四門、整治及疏通四個內(nèi)湖，恢復(fù)城內(nèi)人文景點、古街巷等，復(fù)建一座內(nèi)涵豐富、特色突出的歷史古城。3．陳楚故城復(fù)建（1）陳楚故城復(fù)建創(chuàng)造一個遠(yuǎn)天碧水、花鳥蟲魚、古舍相融的濕地生態(tài)旅游區(qū)。（2）龍湖濕地公園在這里逐步拆遷現(xiàn)有民居，分階段建造一個具有宋代建筑風(fēng)格的觀湖別墅園林。重點保護：城南門排水管道、越王劍出土楚墓、大房子出土遺址、燒窖銅渣出土遺址、鎮(zhèn)墓獸出土楚墓遺址、中華六千年文化層遺址、中華人祖朝拜遺址、伏羲八卦符號出土遺址、出土文物展廳等，打造淮陽的“活歷史”。第六十三條 以傳承和弘揚具有濃郁地方特色的民俗文化為主要目的，設(shè)置民間工藝廳、婚俗廳、民俗服飾廳、民俗表演廳等。將其收藏的古今中外13000余種各種各樣的掛歷集中展示。4．公共文化服務(wù)建設(shè)項目（1）兩館一中心在羲皇大道與陳州路西南角，建設(shè)一個集圖書館、文化館和藝術(shù)中心三種功能為一體的綜合建筑，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。該項目占地60畝，建筑面積15000平方米，主要完善相應(yīng)配套設(shè)施，開發(fā)制造各種質(zhì)地的（包括泥泥狗、布老虎、木質(zhì)雕飾等）系列文化旅游商品，作為宣傳品、紀(jì)念品、高檔禮品和裝飾品。包括購買旅游巴士、安全檢測門，建設(shè)景區(qū)大門、淮陽標(biāo)志性建筑物、售票大廳、旅游安全及管理用房、生態(tài)停車場、旅游紀(jì)念品商店、賓館、飯店、網(wǎng)吧、超市等。 在民生路以南、弦歌東路兩邊（左莊附近）區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一個占地300畝，具有沿湖游憩、住宿餐飲、休閑娛樂等多功能的生態(tài)園。陳風(fēng)》故事和“伏羲女媧創(chuàng)世傳說”。陳風(fēng)劇場在季莊島東部的一片空地，以漢代建筑風(fēng)格，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造一個能容納2000人，同時具有大型水上實景演出和高端商務(wù)會議功能的半開放式立體空間。重點實施現(xiàn)有居民搬遷、苑內(nèi)景觀打造、文化庭院建設(shè)、道路管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化以及文化氛圍的營造等方面。陳風(fēng)》為文化主題，建造具有漢代建筑風(fēng)格的，由小橋流水、亭臺樓榭組成的遠(yuǎn)古風(fēng)情文化館舍。在西門口，建一座吊橋。在南方孝義門外，變長堤為橋，東西小長橋連接南北大橋，可形成獨特的“S”字型。南邊輔橋通碧霞祠，北邊輔橋通畫卦臺，連結(jié)兩個景點。永安橋。（2）龍湖四橋青龍橋。 在龍湖水域、龍湖濕地及湖中大小島嶼，建設(shè)一個能展現(xiàn)龍湖優(yōu)良自然生態(tài)的觀光游憩項目。延伸“朝祖廟會”，舉辦“相親廟會”。（3）女媧島突出女媧地位，在原白天鵝賓館工程所在地，建女媧宮，立女媧塑像，開發(fā)女性文化產(chǎn)品。（2）中華萬姓同根園在太昊陵外城西南，建造一個占地200畝、以中華姓氏文化為內(nèi)涵的文化園，將祭拜、姓氏和回家三者結(jié)合，形成天下萬姓尋根歸宗之目的地。第六十二條 項目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目內(nèi)在聯(lián)系、空間布局和服務(wù)功能，分別規(guī)劃出太昊陵綜合體建設(shè)、龍湖景區(qū)開發(fā)、陳楚故城復(fù)建、文化旅游配套、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)建設(shè)六大類重點項目。第十四章 加強社會主義精神文明建設(shè)大力實施群眾性精神文明創(chuàng)建活動。5. 文化信息資源共享工程。3. 農(nóng)村電影放映工程?？h城建“兩館一中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建“文化站”，行政村建“文化大院”。第五十九條第五十八條 創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品服務(wù)方式區(qū)分人民群眾不同的文化需求，將公共文化服務(wù)分為無償服務(wù)和有償服務(wù)兩種。政府既向文化事業(yè)單位定向采購文化產(chǎn)品，也向社會開放采購文化產(chǎn)品，為小型的生產(chǎn)單位、個體生產(chǎn)者提供寬松的發(fā)展空間。第五十六條 構(gòu)建“靈活多元”的公共文化服務(wù)體系以公共財政為主體向社會免費提供公共文化產(chǎn)品，以保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民的基本文化需求，提升人民群眾的文化素質(zhì)。第十三章 與其他服務(wù)行業(yè)的融合發(fā)展通過發(fā)展旅游輔助產(chǎn)業(yè)，形成文化旅游業(yè)與其他服務(wù)行業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。通過招商引資，吸引外地企業(yè)入住園區(qū)，重點開發(fā)高香、鞭炮、紙錢等祭祀用品，集中生產(chǎn)和銷售，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。依托太昊陵朝祖廟會，將祭祀用品加工業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)來培育。注重產(chǎn)品營銷策劃，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，通過特色食品的銷售提升淮陽知名度。依托淮陽眾多地方特色食品，培育和引進(jìn)知名食品企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，拓展產(chǎn)品范圍，開發(fā)系列化產(chǎn)品。第五十三條大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為載體的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動系列、以各類示范園和特色景點為主的觀光體驗系列、以農(nóng)莊和農(nóng)家樂為主的休閑娛樂系列。 與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間的融合、互動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面進(jìn)步。 文化旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)第五十一條加強旅游商品市場監(jiān)管，規(guī)范旅游商品交易行為，促進(jìn)旅游商品市場健康發(fā)展。第五十條通過參展、參會、進(jìn)店、進(jìn)館等多種營銷手段，提升淮陽旅游商品的知名度。 加強旅游商品的營銷推介利用多種媒介形式，加強對旅游商品的促銷。積極組織推薦有條件的企業(yè)參加河南省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品的評選工作。 實施旅游商品品牌戰(zhàn)略注重引導(dǎo)、支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，通過品牌進(jìn)行資源整合，提升產(chǎn)品市場競爭力。創(chuàng)新旅游商品包裝，力求精美、易攜，體現(xiàn)個性化、人性化和時尚化，激發(fā)游客購買意愿。第四十七條第四十六條 高起點策劃旅游商品開發(fā)充分考慮歷史民俗文化、傳統(tǒng)制作工藝、當(dāng)?shù)刭Y源特色等因素，聘請專家對淮陽旅游商品開發(fā)進(jìn)行總體策劃。第十一章 強化旅游服務(wù)質(zhì)量管理強化旅游服務(wù)管理，打造旅游服務(wù)品牌。以獨具特色的淮陽旅游商品為載體，通過參展、參會、進(jìn)店、進(jìn)館等多種營銷手段，提升淮陽旅游商品知名度。旅游營銷推廣以“羲皇故都，水城淮陽”主題形象推廣為目標(biāo)，以朝祖地、萬姓源、古城風(fēng)、龍湖情等核心內(nèi)容為支撐，塑造淮陽整體旅游城市形象。加強形象視覺識別系統(tǒng)設(shè)計，包括旅游系統(tǒng)各種辦公用品、器具、設(shè)備、招牌、旗幟、標(biāo)識牌、工作人員制服、交通車等。 積極構(gòu)建旅游形象系統(tǒng)積極構(gòu)建旅游形象系統(tǒng)，包括旅游地標(biāo)徽、旅游吉祥物、戶外廣告等。同時，以為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展旅游住宿、交通、信息服務(wù)等要素產(chǎn)業(yè)。 旅游要素產(chǎn)業(yè)圍繞旅游核心產(chǎn)業(yè)，完善淮陽旅游要素產(chǎn)業(yè)。水城淮陽”的主題形象。 旅游品牌培育以伏羲文化、龍湖自然生態(tài)和中華姓氏文化為核心，加強太昊伏羲陵、龍湖水域和陳胡公墓的保護、開發(fā)，注重市場推廣，重點培育“羲皇故都”太昊伏羲陵朝祖祭祀游、“水城淮陽”龍湖自然生態(tài)游和“萬姓同根”中華姓氏尋根游三個主打品牌。（3）科考修學(xué)旅游產(chǎn)品包括龍湖濕地公園動植物科考，平糧臺—宛丘古城科考，漢墓、思陵冢、馬鞍冢、羲神實等古墓、古跡科考。建一批姓氏農(nóng)莊，讓每家都有伏羲的畫像、都有自己家的家譜、采用傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，使每個游客都找到屬于自己的“老家”，都能走進(jìn)自家的村落，續(xù)自家的家譜。（2）鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品五谷臺農(nóng)耕文化體驗。 以龍湖萬畝水面及周邊濕地為載體，通過高品質(zhì)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和歷史文化氛圍的營造，將淮陽打造成融生態(tài)、文化、娛樂為一體的高端休閑度假勝地。（2）文化觀光產(chǎn)品包括太昊陵文化觀光、畫卦臺—白龜池文化觀光、陳楚故城文化觀光、弦歌臺文化觀光、淮陽歷史名人文化觀光等。第三十九條綜合服務(wù)區(qū)，位于東湖以東，宛丘路和東二環(huán)路的中間地帶，包括宛丘路和弦歌東路交叉口東南部以及郭莊、小蘇莊等，具備住宿餐飲、休閑娛樂、游客接待等多種功能。文化旅游商貿(mào)區(qū)（RBD），又稱太昊陵旅游商貿(mào)區(qū)。淮陽旅游接待服務(wù)中心區(qū)，位于原人民醫(yī)院以西，五彩路（規(guī)劃新修）中段，包括綜合接待中心，