【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)建造四周城墻，將第一階段所建造的四段城墻連接成一個方形整體?？h直機關(guān)、企事業(yè)單位逐步遷出，恢復(fù)順城街、石佛街、五福街等更多歷史街區(qū)。第二十九條 “水城淮陽”龍湖回歸自然計劃以1997年淮陽縣人民政府制定的《龍湖風(fēng)景區(qū)管理辦法》為基礎(chǔ)，通過現(xiàn)有資源保護、破壞部分修復(fù)和部分區(qū)域的適度開發(fā)，經(jīng)過三個階段的努力，逐步恢復(fù)龍湖水域的原有自然生態(tài)，保護湖中大小島嶼，使人與自然和諧共處，實現(xiàn)龍湖生態(tài)價值、文化價值等的全面回歸。1．第一階段（20092010）：項目展開期（1）保護類項目按照生態(tài)保護的要求，劃定萬畝湖面為重點保護區(qū)域，嚴禁填湖造宅、修建魚塘、傾倒生活垃圾、排放生活污水等。疏通蔡河上游，著力治理景區(qū)內(nèi)河道，禁止生活污水流入蔡河，保證河水清澈潔凈。拆除湖中所有魚塘、漁網(wǎng)。（2）修復(fù)類項目北小關(guān)、東關(guān)季莊島、左莊、里孔灣、南壇莊、三官廟、蔡莊等居民分步搬遷。（3）恢復(fù)型項目恢復(fù)“龍湖四橋”?；謴?fù) “望臺煙雨”、“大王廟”、“碧霞祠”、“蘇轍讀書臺”、“狄青梳洗臺”、“畫卦臺”、“陳勝點將臺”等湖中人文景點，再現(xiàn)八步橋、南海廟等。（4）創(chuàng)意型項目 在東關(guān)—季莊島位置，建設(shè)“陳風(fēng)文化苑”、“龍湖濕地公園”、“詩經(jīng)陳風(fēng)劇場”，打造一個自然生態(tài)與社會人文和諧共生島。2．第二階級（20112015）：項目推進期（1）修復(fù)類項目老干部活動中心、工會、技術(shù)監(jiān)督局、財政局等政府機關(guān)實施搬遷，將其建成綠地。南關(guān)街北部居民分步全部搬遷。（2）創(chuàng)意型項目龍都大道中段以東，靠近龍湖的半島區(qū)域蘇花園、田灣居民分步搬遷完成，按照宋代江南園林建筑風(fēng)格，復(fù)建“逸園”。3．第三階段（20162023）：修復(fù)完成期加大環(huán)境整治力度，根據(jù)發(fā)展需要，對南壇湖原清淤填湖造地上面建筑物進行拆遷清理。第三十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承計劃為全面系統(tǒng)保護和傳承伏羲文化，以延續(xù)中華民族血脈、凝聚民族精神、彰顯地方個性，按照2005年國務(wù)院《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》精神，制定出保護和傳承淮陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長期措施，建立長效機制，努力實現(xiàn)“太昊伏羲陵朝祖會”、“中華姓氏文化”、“先天八卦”、“泥泥狗”、“擔(dān)經(jīng)挑”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化經(jīng)濟價值的持久回歸。1．與物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合把有形文化遺產(chǎn)和無形文化遺產(chǎn)結(jié)合起來，借助物質(zhì)文化遺產(chǎn)的載體功能，展示淮陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2. 設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承人制度設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承人制度，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目、名家大師及其技藝的搶救和保護力度，加強對年輕一代傳統(tǒng)手工藝技能傳承人的培養(yǎng)。3. 多種形式展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過建立有關(guān)非物質(zhì)文化保護與研究的主題博物館，舉辦非物質(zhì)文化建設(shè)的文化展覽，以及借助音像、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等形式，充分展示非物質(zhì)文化無窮的形象藝術(shù)魅力，以喚醒民眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認同感。4. 多元主體參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政府在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時，鼓勵社會民眾、民間團體、科研機構(gòu)和企業(yè)等多元主體參與，形成保護合力。5．建設(shè)淮陽縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫主要包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的多級目錄設(shè)置；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫的搜索引擎與電子版分布圖并舉；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫的加密與共享等內(nèi)容。第五篇 發(fā)展篇第九章 文化產(chǎn)業(yè)第三十一條 發(fā)展思路以創(chuàng)意為靈魂，以市場為導(dǎo)向，注重用現(xiàn)代消費時尚激活傳統(tǒng)文化元素，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，進而形成文化產(chǎn)業(yè)。以文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，走集群化、規(guī)?；l(fā)展之路；以知識產(chǎn)權(quán)保護為前提，培育品牌、打造精品，走品牌化、精品化之路；積極引進和培育文化企業(yè)（集團），壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)文化、旅游、經(jīng)濟的互動發(fā)展。第三十二條 培育和引進文化產(chǎn)業(yè)市場主體堅持政府推動、政策引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的原則，培育和引進一批實力較強的文化旅游企業(yè)。深化旅游企業(yè)改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。實施企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵和支持國內(nèi)外有實力的企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、收購等方式參與文化旅游企業(yè)的改革，推進文化旅游企業(yè)集團化發(fā)展。第三十三條 建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園以伏羲文化的傳承與創(chuàng)新為主要內(nèi)容，規(guī)劃建設(shè)一個集“研發(fā)、生產(chǎn)、展示、交易“等功能為一體的伏羲文化產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)按省級文化產(chǎn)業(yè)園標準建設(shè)，經(jīng)過幾年發(fā)展后，爭創(chuàng)“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園”。第三十四條 重點發(fā)展三大類文化產(chǎn)業(yè)1．太昊陵朝祖廟會文化產(chǎn)業(yè)將“活化石”泥泥狗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與一年一度的太昊陵朝祖廟會緊密集合起來，整合淮陽的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力發(fā)展工藝美術(shù)、圖書出版、文博會展、女性文化用品、文藝演出等多種文化產(chǎn)業(yè)。以文化產(chǎn)業(yè)延伸廟會產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；以廟會人流帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托重點文化企業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)設(shè)備、人才等方面優(yōu)勢，開發(fā)出滿足不同消費層次的泥泥狗、布老虎、仿古青銅器等民間工藝品，實現(xiàn)由家庭作坊式生產(chǎn)向企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的轉(zhuǎn)變。全面挖掘淮陽的文化資源，收集整理、研究出版以伏羲氏、女媧氏、神龍氏、中華姓氏、《易經(jīng)》、《詩經(jīng)》等為主要內(nèi)容的圖書，音像制品。依托淮陽眾多的博物館資源，重點舉辦民間藝術(shù)品展示交易會、太昊伏羲文化博覽會、中華姓氏文化博覽會、中國掛歷展示交易會等。通過舉辦主題性的專項博覽會，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，借助會展經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)商品貿(mào)易經(jīng)濟。 延伸太昊陵朝祖會，依托女媧島，舉辦相親廟會，以此增加朝祖廟會內(nèi)容，延長廟會時間，吸引更多游客，發(fā)展女性文化產(chǎn)品。利用龍湖優(yōu)美自然生態(tài)，策劃水上實景演出，發(fā)展文藝演出業(yè)。2．中華姓氏文化產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮淮陽“中華姓氏源，陳姓祖庭地”的優(yōu)勢，依托太昊陵、中華姓氏博物館、中華萬姓同根園、陳胡公墓等場地設(shè)施，定期舉辦中華姓氏文化節(jié)，開發(fā)品種多樣、品質(zhì)較高的姓氏文化產(chǎn)品。配合“中國淮陽”網(wǎng)站，建立“龍的傳人尋根”網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)平臺連接海內(nèi)外，開展尋根文化旅游網(wǎng)上服務(wù)。以“中華姓氏”為內(nèi)容，開發(fā)記載各姓氏始祖、歷史名人圖像和家譜等文字的竹簡類圖書、音像制品、工藝品等。以陳、胡、田等十幾個直接起源于淮陽的大姓祖先們的奮斗故事為素材，進行文學(xué)創(chuàng)作，拍攝電影、電視劇等，發(fā)展影視拍攝服務(wù)業(yè)。3．淮陽民俗文化產(chǎn)業(yè)依托淮陽民俗博物館，支持中小民營文化企業(yè)，加快發(fā)展民間演藝、民間工藝、民俗服飾等民俗文化產(chǎn)業(yè)。民間演藝重點發(fā)展擔(dān)經(jīng)挑、舞龍獅、旱船等演藝業(yè)；民間工藝品除泥泥狗、布老虎、塤外，還要發(fā)展根雕、剪紙等文化產(chǎn)品；民俗服飾重點發(fā)展新式舞蹈服裝、戲曲服裝等。第三十五條 創(chuàng)新傳統(tǒng)文化在保護和傳承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，實施傳統(tǒng)文化創(chuàng)新工程。通過對傳統(tǒng)文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。通過對以伏羲太昊陵為代表的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和以泥泥狗為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護性創(chuàng)新，賦予傳統(tǒng)文化以時代精神，使傳統(tǒng)文化恢復(fù)活力，提升文化軟實力。第三十六條 加強知識產(chǎn)權(quán)保護加快對以太昊伏羲為代表的文化遺產(chǎn)、以泥泥狗為代表的工藝美術(shù)品、以“方布袋”燒雞為代表的淮陽名吃的商標注冊工作。通過各種形式開展知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳教育活動，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加大對知名文化品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。第十章 旅游產(chǎn)業(yè)第三十七條 發(fā)展思路以伏羲文化為核心，實施“旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略, 將文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，作為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來重點培育。以文化旅游管理體制改革為先導(dǎo)，加快消除制約淮陽縣文化發(fā)展的體制性障礙。以“四大計劃”的實施為前提和基礎(chǔ)，實現(xiàn)文化旅游資源的深度保護、資源綜合價值大幅提升和文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。堅持差異化發(fā)展的方向，以創(chuàng)意創(chuàng)新為主要手段，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，以太昊陵綜合體、龍湖水上一日游、陳風(fēng)文化苑、陳楚故城復(fù)建等二十幾個旅游重點項目建設(shè)為載體，打造“淮陽精品旅游景區(qū)”（國家5A級旅游景區(qū)）和創(chuàng)建“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園”等，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。第三十八條 空間布局與功能分區(qū)緊緊圍繞“打造全國知名的中華人祖文化旅游試驗區(qū)”的總體發(fā)展目標，規(guī)劃“一陵、二城、六區(qū)”的總體結(jié)構(gòu)性發(fā)展框架。一陵：太昊伏羲陵綜合體，以太昊伏羲陵為核心，包括中華姓氏博物館、中華萬姓同根園、畫卦臺和女媧島等，是以伏羲文化為主題的文化游覽區(qū)。二城：陳楚故城，包括陳胡公陵園。以人文觀光和尋根祭祖為主，兼具購物、餐飲等多種功能。宛丘古城遺址——平糧臺，主要是平糧臺古城博物館。六區(qū)：龍湖生態(tài)文化游憩觀光區(qū)，以萬畝龍湖水面為載體，包括西柳湖、弦歌湖、南壇湖和東湖以及湖內(nèi)各島嶼，以龍湖自然風(fēng)光和島嶼人文觀光為特色的游憩區(qū)。淮陽旅游接待服務(wù)中心區(qū)，位于原人民醫(yī)院以西，五彩路（規(guī)劃新修）中段，包括綜合接待中心，大型生態(tài)停車場，淮陽地標性建筑等，具有游客集散、綜合接待、購物餐飲等旅游服務(wù)功能。伏羲文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于太昊陵以西、原人民醫(yī)院和蘇馬莊周圍區(qū)域，是以伏羲文化為主兼具其它文化元素的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文化旅游商貿(mào)區(qū)（RBD），又稱太昊陵旅游商貿(mào)區(qū)。太昊陵以北，貫通北關(guān)三叉路口附近，太昊陵商業(yè)街以東到北關(guān)大街以西等附近區(qū)域，是一個大型的具有餐飲、購物、娛樂、旅游商品集散、生活用品批發(fā)零售等多種功能的區(qū)域。綜合服務(wù)區(qū)，位于東湖以東，宛丘路和東二環(huán)路的中間地帶，包括宛丘路和弦歌東路交叉口東南部以及郭莊、小蘇莊等，具備住宿餐飲、休閑娛樂、游客接待等多種功能。農(nóng)耕文化體驗區(qū)，五谷臺以南，北環(huán)與東二環(huán)交叉西南角，淮商路兩邊農(nóng)田區(qū)域，建幾個姓氏農(nóng)莊、特色農(nóng)耕體驗園，讓外姓游客來這里和家族的人聊家常、續(xù)家譜、做農(nóng)耕，體驗“回家”的感覺。第三十九條 旅游產(chǎn)品體系1．文化旅游產(chǎn)品通過將以太昊伏羲陵朝祖廟會為主的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和以陳楚故城為主的歷史文化遺存有機結(jié)合起來，集中展現(xiàn)作為中華文明源頭的伏羲文化和淮陽厚重、獨特的歷史人文風(fēng)貌。 （1）節(jié)會旅游產(chǎn)品繼續(xù)舉辦并提升太昊伏羲陵朝祖廟會、中華姓氏文化節(jié)、中國淮陽荷花節(jié)；策劃開展女媧島相親廟會、龍湖年度龍舟大賽等新的旅游節(jié)會活動，增強當?shù)芈糜挝?。?）文化觀光產(chǎn)品包括太昊陵文化觀光、畫卦臺—白龜池文化觀光、陳楚故城文化觀光、弦歌臺文化觀光、淮陽歷史名人文化觀光等。2．休閑度假產(chǎn)品