安徽省宿州市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)方案(編輯修改稿)
2024-11-29 11:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部實(shí)行統(tǒng)一引種植保、施肥用藥和收購銷售。 大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社 一是發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)技部門、供銷社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)戶覆蓋面和 5 產(chǎn)業(yè)覆蓋面。深入開展 “千社五化 ”創(chuàng)建和示范社建設(shè)行動(dòng)，以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行方 式和經(jīng)營機(jī)制為核心，把合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、帶動(dòng)明顯的市場主體。支持同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社開展聯(lián)合和重組，著力培育一批 “龍頭型 ”專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)能力。建立農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策支持體系，力爭用 5年時(shí)間，使每個(gè)農(nóng)戶參加 1個(gè)以上的合作組織。積極開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。 二是規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作水平。不斷提高農(nóng)戶覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面，在社員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、設(shè)備設(shè)施、品牌建設(shè)、聯(lián)合重組等方面給予重點(diǎn)傾斜，著力培育一批 “龍頭型 ”專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高專業(yè)合 作社的帶動(dòng)能力。注重制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力培育產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主的示范性合作組織 。 三是提高合作社的服務(wù)能力。大力建設(shè) “一村一品 ”，夯實(shí)合作社發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；圍繞 “一村一品 ”建立 “一品一社 ”，提高組織化水平；培養(yǎng) “一社一能人 ”，增強(qiáng)合作社的向心力；扶持購置 “一社一套服務(wù)設(shè)施 ”，提高合作社的服務(wù) 能 力。 四是創(chuàng)新專業(yè)合作組織發(fā)展機(jī)制。扶持創(chuàng)辦各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，興辦各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村社會化服務(wù)組織；推進(jìn)跨行業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣區(qū)發(fā)展，建立農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社（總）社，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的開放性 ；探索農(nóng)民專業(yè)合作從生產(chǎn)銷售合作向生產(chǎn)要素合作發(fā)展的新模式，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)合作；探索建立專業(yè)合作組織發(fā)展的政策支持體系。 大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè) 農(nóng)業(yè)企業(yè)是試驗(yàn)區(qū) 試驗(yàn) 的 核心 內(nèi)容 ： 一是抓重點(diǎn)企業(yè)扶持，培育龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。按照 “扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)、扶外 ”的原則，選擇一批具有一定規(guī)模、成長潛力大、市場前景好的龍頭企業(yè)，在財(cái)政、用地、用水、用電等方面， 給 予 大力 扶持，盡快形成一批大型骨干龍頭企業(yè)集團(tuán)。積極爭取與省科技廳合作，共建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。 6 二是抓利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擰緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極探索產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過龍頭企業(yè)保護(hù)價(jià)收購、利潤返還、股份分紅等方式，使農(nóng)民分享到更多的加工流通環(huán)節(jié)利益。積極探索和逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多種形式的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過訂立合同等形式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。為確保農(nóng)民不受侵害，減少市場波動(dòng)造成的損失，鼓勵(lì)企業(yè)采取 “龍頭企業(yè) +合作組織 +農(nóng)戶 ”合作制和股份合作制的形式，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體制，共同抵御和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。 三是抓 “品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略 ”，提升企業(yè)市場競爭力。圍繞我市糧食、畜禽、果蔬等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)品牌、壯品牌、擴(kuò)品牌， 積極培育新的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，合力打造包括省內(nèi)外知名品牌的品牌體系，力爭到 “十二五 ”末，創(chuàng)省級以上名優(yōu)品牌 100 個(gè)。 （三）開展四項(xiàng)試驗(yàn) 開展多層次培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家試驗(yàn)。培育具有創(chuàng)新精神、市場意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的核心。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生、外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。加強(qiáng)對專業(yè)種養(yǎng)大戶、營銷大戶的培訓(xùn)，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的科技文化素質(zhì)。選拔有一定基礎(chǔ)的農(nóng)民進(jìn)行有針對性的強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)展專業(yè)教育。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，大力扶持到基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生這 一 “年富力強(qiáng) ”的經(jīng)營主體，完善大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的政策體系，采取措施，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生畢業(yè)后再回到農(nóng)村就業(yè)，在農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程中
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