農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗總體方案與農(nóng)村改革法律剖析材料匯編(編輯修改稿)
2025-11-22 03:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 民群眾中蘊藏的巨大文化潛力，著力打造地域文化品牌。 （七）創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育發(fā)展食品工業(yè)、新型能源、環(huán)保建材、現(xiàn)代物流、休閑旅游等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)?！ 》e極實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合土地整理等項目，因地制宜撤并“偏、遠(yuǎn)、小”自然村、居民點，集中建設(shè)農(nóng)民新村。開展村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人居環(huán)境?！ √剿鬓r(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機(jī)制。引入市場機(jī)制，開展社區(qū)公益服務(wù)，實行鄉(xiāng)村垃圾和污水處理市場化運營?！ 〖涌焱七M(jìn)戶籍制度改革。放寬城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。推動流動人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。 ?。ò耍﹦?chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)和民主管理的體制機(jī)制 創(chuàng)新農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在符合條件的行政村、社區(qū)成立黨總支（黨委），根據(jù)不同特點分類建立黨支部。推行在農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈及非公有制經(jīng)濟(jì)等“兩新”組織中建立黨組織。深化在外出務(wù)工地建立黨組織和群團(tuán)組織工作?！ 〗∪h組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，探索激發(fā)村民踴躍參與的方式途徑?！ 〗⑧l(xiāng)村干部培養(yǎng)選任和激勵保障機(jī)制。積極探索建立村干部補貼標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和養(yǎng)老保險制度。探索優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的方法途徑。加強(qiáng)對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)選拔力度。 五、保障措施 （一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。信陽成立農(nóng)村改革綜合試驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大問題的決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)綜合試驗工作的組織實施。縣區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)?！ 。ǘ┛茖W(xué)制定實施方案。市直有關(guān)部門制定配套措施?？h區(qū)確定試驗重點，逐一制定具體的實施方案?！ 。ㄈ┩怀鲋攸c統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)村改革發(fā)展在全面綜合試驗的同時，重點在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村融資體制創(chuàng)新、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行，力求盡快取得突破?！ 。ㄋ模I造寬松改革環(huán)境。在不違背中央大政方針的前提下，只要能造福全市人民，只要有益于改革發(fā)展，鼓勵大膽實踐、大膽探索。農(nóng)村改革法律剖析材料“俺這是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，又屬于國家級貧困縣，沒什么‘油水’，很多人都還不愿意當(dāng)村長呢?！奔易?*南陽農(nóng)村的**坦言?！半m然窮，但俺聽說，俺們村每年雨季都會出現(xiàn)危房，上級要下發(fā)補貼，平時也會給五保戶等發(fā)補貼，這些錢到了村干部那里會被克扣一部分。俺們村長的工資一個月就20塊錢，村干部貪點錢太正常了，沒好處誰干呀？”電話里，**的笑聲很憨厚。事實上，在**的農(nóng)村，這種現(xiàn)象也并非沒有。**市檢察院在一次預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽上將“村官腐敗案件”作為完整板塊展出，其中提到一個案例：**市延慶縣井莊鎮(zhèn)蓮花灘村原村委會主任方淑民在協(xié)助井莊鎮(zhèn)工作期間，將特困戶救助金、農(nóng)村居民最低生活保障金3875元以及危房翻建維修補助款**00元據(jù)為己有。權(quán)威資料顯示，5年來，國家和地方各級財政實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，不斷加大投入，僅中央財政用于“三農(nóng)”，大大提升了廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。而隨著惠農(nóng)資金的大幅增加，涉農(nóng)貪污賄賂犯罪明顯增多，嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的切身利益，影響了中央政策措施的貫徹落實。“在很長一段時間里，村干部腐敗被大家理解為吃吃喝喝、多占多拿，而且‘權(quán)小位輕’，人們并不將其與違法犯罪聯(lián)系在一起。事實上，如此寬容心理遮蔽了村干部腐敗背后潛藏的巨大社會危害?！敝醒朦h校三農(nóng)問題研究中心主任張虎林今天接受記者采訪時說。小村官也能大腐敗在村干部腐敗案中，村干部相互勾結(jié)、共同作案的情形并不鮮見。在不少地方，腐敗村官富得流油，集體卻一貧如洗。這直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“屢見不鮮。”張虎林這樣形容村官腐敗現(xiàn)象。調(diào)查顯示，隨著我國城市化進(jìn)程的加快以及國家對農(nóng)民稅費的減免，當(dāng)下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，村干部腐敗多集中在土地補償款、企業(yè)改制等方面。而在經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村地區(qū)，腐敗則多發(fā)生在截留國家下?lián)芸钗?、私分集體資產(chǎn)上。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，在當(dāng)前查處的基層違紀(jì)違法案件中，村官占據(jù)了案件數(shù)量的70%以上，由村官腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50%以上。輸入“村官腐敗”百度一下。遍及全國各地的村官腐敗可謂“觸目驚心”。分析相關(guān)報道可以看出，近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題就是“村官將黑手伸向集體土地”。**省**市紀(jì)委辦公廳曾公開披露，**市**區(qū)前進(jìn)鄉(xiāng)望花村村委會主任**非法占有國家和集體財物1000多萬元，還騙取國家土地出讓金，非法轉(zhuǎn)讓國有土地從中獲利，其違紀(jì)違法金額共計**00余萬元。來自人民網(wǎng)的報道稱，**省嵐皋縣堰溪村原村支書王顯正隱瞞收入
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