農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗總體方案與農(nóng)村改革法律剖析材料匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 民群眾中蘊藏的巨大文化潛力，著力打造地域文化品牌。 （七）創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制 加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育發(fā)展食品工業(yè)、新型能源、環(huán)保建材、現(xiàn)代物流、休閑旅游等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，繁榮農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。 積極實施村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。結合土地整理等項目，因地制宜撤并“偏、遠、小”自然村、居民點，集中建設農(nóng)民新村。開展村莊環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設，改善人居環(huán)境?！ √剿鬓r(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機制。引入市場機制，開展社區(qū)公益服務，實行鄉(xiāng)村垃圾和污水處理市場化運營?！ 〖涌焱七M戶籍制度改革。放寬城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉為城鎮(zhèn)居民。推動流動人口服務和管理體制創(chuàng)新?！ 。ò耍﹦?chuàng)新農(nóng)村組織建設和民主管理的體制機制 創(chuàng)新農(nóng)村基層組織的設置形式。加強農(nóng)村社區(qū)建設。在符合條件的行政村、社區(qū)成立黨總支（黨委），根據(jù)不同特點分類建立黨支部。推行在農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈及非公有制經(jīng)濟等“兩新”組織中建立黨組織。深化在外出務工地建立黨組織和群團組織工作?！ 〗∪h組織領導下的村民自治制度。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，探索激發(fā)村民踴躍參與的方式途徑?！ 〗⑧l(xiāng)村干部培養(yǎng)選任和激勵保障機制。積極探索建立村干部補貼標準增長機制和養(yǎng)老保險制度。探索優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍和擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的方法途徑。加強對優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)選拔力度?！ ∥?、保障措施 ?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。信陽成立農(nóng)村改革綜合試驗工作領導小組，負責重大問題的決策和協(xié)調。領導小組下設辦公室，全面負責綜合試驗工作的組織實施?？h區(qū)成立相應領導機構和工作機構?！ 。ǘ┛茖W制定實施方案。市直有關部門制定配套措施。縣區(qū)確定試驗重點，逐一制定具體的實施方案。 ?。ㄈ┩怀鲋攸c統(tǒng)籌推進。農(nóng)村改革發(fā)展在全面綜合試驗的同時，重點在農(nóng)村土地流轉、農(nóng)村融資體制創(chuàng)新、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村社會化服務體系建設等方面進行，力求盡快取得突破?！ 。ㄋ模I造寬松改革環(huán)境。在不違背中央大政方針的前提下，只要能造福全市人民，只要有益于改革發(fā)展，鼓勵大膽實踐、大膽探索。農(nóng)村改革法律剖析材料“俺這是偏遠農(nóng)村，又屬于國家級貧困縣，沒什么‘油水’，很多人都還不愿意當村長呢?！奔易?*南陽農(nóng)村的**坦言?！半m然窮，但俺聽說，俺們村每年雨季都會出現(xiàn)危房，上級要下發(fā)補貼，平時也會給五保戶等發(fā)補貼，這些錢到了村干部那里會被克扣一部分。俺們村長的工資一個月就20塊錢，村干部貪點錢太正常了，沒好處誰干呀？”電話里，**的笑聲很憨厚。事實上，在**的農(nóng)村，這種現(xiàn)象也并非沒有。**市檢察院在一次預防職務犯罪警示教育展覽上將“村官腐敗案件”作為完整板塊展出，其中提到一個案例：**市延慶縣井莊鎮(zhèn)蓮花灘村原村委會主任方淑民在協(xié)助井莊鎮(zhèn)工作期間，將特困戶救助金、農(nóng)村居民最低生活保障金3875元以及危房翻建維修補助款**00元據(jù)為己有。權威資料顯示，5年來，國家和地方各級財政實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，不斷加大投入，僅中央財政用于“三農(nóng)”，大大提升了廣大農(nóng)民的生活質量。而隨著惠農(nóng)資金的大幅增加，涉農(nóng)貪污賄賂犯罪明顯增多，嚴重損害了廣大農(nóng)民的切身利益，影響了中央政策措施的貫徹落實?！霸诤荛L一段時間里，村干部腐敗被大家理解為吃吃喝喝、多占多拿，而且‘權小位輕’，人們并不將其與違法犯罪聯(lián)系在一起。事實上，如此寬容心理遮蔽了村干部腐敗背后潛藏的巨大社會危害?！敝醒朦h校三農(nóng)問題研究中心主任張虎林今天接受記者采訪時說。小村官也能大腐敗在村干部腐敗案中，村干部相互勾結、共同作案的情形并不鮮見。在不少地方，腐敗村官富得流油，集體卻一貧如洗。這直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展。“屢見不鮮。”張虎林這樣形容村官腐敗現(xiàn)象。調查顯示，隨著我國城市化進程的加快以及國家對農(nóng)民稅費的減免，當下，在經(jīng)濟發(fā)達的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，村干部腐敗多集中在土地補償款、企業(yè)改制等方面。而在經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村地區(qū)，腐敗則多發(fā)生在截留國家下?lián)芸钗?、私分集體資產(chǎn)上。據(jù)權威部門統(tǒng)計，在當前查處的基層違紀違法案件中，村官占據(jù)了案件數(shù)量的70%以上，由村官腐敗引發(fā)的群眾信訪已占農(nóng)村信訪總量的50%以上。輸入“村官腐敗”百度一下。遍及全國各地的村官腐敗可謂“觸目驚心”。分析相關報道可以看出，近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題就是“村官將黑手伸向集體土地”。**省**市紀委辦公廳曾公開披露，**市**區(qū)前進鄉(xiāng)望花村村委會主任**非法占有國家和集體財物1000多萬元，還騙取國家土地出讓金，非法轉讓國有土地從中獲利，其違紀違法金額共計**00余萬元。來自人民網(wǎng)的報道稱，**省嵐皋縣堰溪村原村支書王顯正隱瞞收入
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