【文章內(nèi)容簡介】 的良好氛圍。第二，要堅持原則，不“和稀泥”?！耙话咽帧币朴谀闷鹋u與自我批評的武器，通過積極健康的思想斗爭修正錯誤，化解矛盾，及時消除不利于發(fā)展的不和諧音符。一方面，要有接受批評的勇氣、容人容言的氣度和聞過則喜的雅量，善待他人的批評，吸收他人的意見；另一方面，要有愛憎分明的政治立場和勇于動真碰硬的作風(fēng)，敢于開展同志間的批評，做到不慫恿、不護短，主持公道，伸張正義?！耙话咽帧睂θ藢κ碌牧龊蛻B(tài)度往往具有導(dǎo)向作用。在實際工作中，有的“一把手”明知少數(shù)人犯了錯誤，卻奉行明哲保身的好人主義，礙于情面，怕得罪人，不敢或不愿提出批評。其實，在這類問題上不得罪少數(shù)人，反而會挫傷大多數(shù)人的積極性，勢必貽誤工作。這種“好好先生”的處世哲學(xué)有百害而無一益，必須予以揚棄。第三，要人盡其才，才盡其用?！澳茴I(lǐng)兵者，謂之將才，能統(tǒng)將者，謂之帥才”?！耙话咽帧钡穆氊?zé)要求“一把手”要成為善于調(diào)兵遣將的“帥才”?！耙话咽帧币袗鄄诺母星?、容才的胸襟、用才的氣魄、識才的能力、聚才的方法，識人要堅持看主流、看大節(jié)，不求全責(zé)備，不以瑕掩瑜，要知人善任、用人所長，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的生動局面。第四，要凝聚人心，鼓勵創(chuàng)業(yè)?！耙话咽帧甭男泻寐氊?zé)，關(guān)鍵是要能凝聚人心，鼓勵廣大干部職工積極投身到干事創(chuàng)業(yè)事業(yè)中來。新形勢下“一把手”靠什么增強凝聚力？不能像戰(zhàn)爭年代那樣靠功勞、靠資格、甚至罵罵咧咧，也不能靠背景、靠后臺，而只能靠自己的工作水平和人格魅力。作為“班長”，一定要心胸開闊，豁達大度，要有容人、容言、容事的雅量，大事講原則，小事講風(fēng)格，求大同存小異。要聽得進逆耳之言，受得了委屈和“窩囊氣”，咽得下酸甜苦辣。對班子成員要放手、放權(quán)、放心，不攬功、不諉過；對同志要坦誠相見，不嫉妒猜疑；處處要公平正派，不偏聽偏信，不為阿諛奉承、挑撥離間所左右，避免在單位內(nèi)部形成“干的不如看的，看的不如算的，算的不如搗蛋的”不良現(xiàn)象。要積極支持那些想干事、能干事、會干事而又不出事的干部，使想干事的人有平臺，能干事的人有位置，不干事的人沒機會，真正把廣大干部職工的積極性調(diào)動起來，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同志們，推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，全力推進我縣的農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會歷史性跨越而努力奮斗！各位委員、同志們： 2008年10月9日至12日，中共中央召開了黨的十七屆三中全會，這次會議是繼黨的十一屆三中全會之后，三十年來召開的又一次具有里程碑意義、劃時代意義的重要會議。黨的十七屆三中全會，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。此后省委、州委相繼召開全委（擴大）會議，就貫徹黨的十七屆三中全會作出專題部署，分別制定出臺了《中共貴州省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神大力推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》、《中共黔南州委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神加快推進全州農(nóng)村改革發(fā)展的意見》。這些《決定》和《意見》全面貫徹了黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局”的新要求，描繪了農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。這次縣委召開十屆七次全委（擴大）會議，主要任務(wù)就是組織動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹、認(rèn)真落實黨的十七屆三中全會精神和省委十屆四次、州委九屆六次全委（擴大）會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，集中各位委員和廣大干部群眾的智慧，認(rèn)真研究在新形勢下如何推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展，審議《中共甕安縣委關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，補選縣委委員。希望與會同志一定要集中精力，結(jié)合本地本部門實際提出自己的意見和建議，重點審議《中共甕安縣委關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，使之既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合甕安的實際，具有較強的針對性和可操作性。下面，根據(jù)縣委常委會討論的意見，我講三個問題。一、深刻認(rèn)識新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，切實增強加快我縣農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感改革開放以來，每當(dāng)農(nóng)村改革發(fā)展處在關(guān)鍵階段，黨中央都召開全會專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。1978年，黨的十一屆三中全會原則通過《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，黨的十一屆四中全會正式通過了該《決定》，由此拉開了農(nóng)村改革的序幕；1991年，黨的十三屆八中全會通過了《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，充分肯定了十多年農(nóng)村改革的方向和成就，強調(diào)要長期穩(wěn)定并不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。1998年，黨的十五屆三中全會通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)村改革20年的的基本經(jīng)驗，明確了推進農(nóng)村改革發(fā)展的前進方向。今年，在我國改革開放30周年之際，國際形勢發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，黨中央決定十七屆三中全會專題研究農(nóng)村改革發(fā)展問題，深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的實踐和基本經(jīng)驗，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，明確提出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則，對于實現(xiàn)全面小康目標(biāo)和推進現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。全縣廣大干部群眾要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會精神和省委十屆四次全會、州委九屆六次全會精神，準(zhǔn)確把握推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、州委的決策部署上來，進一步增強推進農(nóng)村改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感，不折不扣地貫徹落實黨的各項政策措施，扎實有效地做好新形勢下我縣的農(nóng)村改革發(fā)展。（一）要深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位，始終把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重。黨的十七屆三中全會《決定》指出，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民全面小康”。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，是我們黨對“三農(nóng)”工作在黨和國家事業(yè)全局中的戰(zhàn)略定位。我們甕安是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣有80%的人口在農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民收入差距還比較大，而且呈繼續(xù)擴大之勢，這是建設(shè)小康社會必須予以解決的問題。加之廣大農(nóng)民群眾中蘊藏著致富奔小康的極大熱情和不竭動力，只要我們把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好，就會大大加快小康進程?？h鄉(xiāng)黨委、政府處于農(nóng)村工作的第一線，是黨的農(nóng)村政策的實施者，是推進農(nóng)村制度建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)的組織者，對推進農(nóng)村改革發(fā)展負(fù)有直接而重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們一定要始終把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，把加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民作為縣鄉(xiāng)工作的主要任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。（二）要深刻領(lǐng)會和把握推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，明確農(nóng)村改革發(fā)的具體目標(biāo)。黨的十七屆三中全會《決定》作出了“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”的基本判斷，提出了新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，明確了推進農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路。胡錦濤同志在講話中指出，準(zhǔn)確把握這一總體思路，要著重領(lǐng)會好把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求的戰(zhàn)略思想。我們一定要按照黨中央確定的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞“三個作為”的戰(zhàn)略思想來謀劃“三農(nóng)”工作，制定我縣農(nóng)村改革發(fā)展的具體目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，把全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展的各項任務(wù)落到實處，力爭到2020年，農(nóng)村經(jīng)濟社會管理體制機制更加完善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局基本形成；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著成效；農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)全面繁榮，農(nóng)村人口素質(zhì)明顯提高；水、電、路、通訊和垃圾處理等重點建設(shè)逐步完成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障。到2011年，使我縣農(nóng)民人均純收入達到4080元，基本實現(xiàn)小康；到2020年農(nóng)民人均純收入達到11790元左右，從小康向富裕邁進。（三）要深刻領(lǐng)會和把握加強農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新的重大任務(wù)，抓好農(nóng)村改革發(fā)展的重點。我國農(nóng)村改革發(fā)展已進入重在制度建設(shè)的新階段。黨的十七屆三中全會《決定》著眼于把成熟的改革措施制度化，探索建立新制度，以制度建設(shè)和創(chuàng)新推動農(nóng)村改革發(fā)展不斷深化，提出了穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等6項任務(wù)，為我們勾勒出農(nóng)村制度體系的基本框架。我們一定要抓住重點，大膽探索，銳意改革，加快構(gòu)建有利于“三農(nóng)”工作的體制和機制。尤其要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，積極培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位，保證農(nóng)民的自主權(quán)、收益權(quán)和最后生活保障權(quán)，探索建立從土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費中交納養(yǎng)老保險金制度。深化農(nóng)村綜合改革，到2011年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務(wù)，化解鄉(xiāng)村債務(wù)。農(nóng)村信用社和其它金融部門要強化服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任，在農(nóng)村增設(shè)涉農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)點，方便群眾辦理存兌業(yè)務(wù)。要大力發(fā)展小額信貸，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以擴大有序參與、信息公開、健全議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，發(fā)展農(nóng)村基層民主，加強基層政權(quán)建設(shè)，擴大村民自治范圍。（四）要深刻領(lǐng)會和把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，加快發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黨的十七屆三中全會《決定》對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了全面部署，明確提出要集中力量辦好確保國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和擴大農(nóng)業(yè)對外開放七大任務(wù)。我們一定要結(jié)合本縣實際逐項抓好落實。要立足甕安資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點要抓好以交通、水利和農(nóng)業(yè)機械配置為主的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)科技推廣機制，著力搞好農(nóng)田基本建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。要牢固樹立有所為、有所不為的思想，下大氣力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展以辣椒、茶葉和烤煙為主的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以生豬養(yǎng)殖為重點，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖業(yè)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營組織化水平。（五）要深刻領(lǐng)會和把握加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，逐步提高農(nóng)村公共服務(wù)能力和水平，進一步解決好農(nóng)村民生問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局所面臨的最現(xiàn)實而又十分緊迫的任務(wù)。黨的十七屆三中全會《決定》從農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)、社會管理等八個方面作出了安排。我們一定要按照這一部署，制定具體落實措施，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。特別要抓好農(nóng)村教育，鞏固九年義務(wù)教育普及成果，高度重視發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)本領(lǐng)。要抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要抓好農(nóng)村社會保障，嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)村低保政策，搞好農(nóng)村危房改造，做好農(nóng)村社會救助工作。要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全和農(nóng)村道路交通建設(shè)步伐，實施農(nóng)村請潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要完善社會管理體制機制，暢通民意訴求渠道，深入開展平安創(chuàng)建活動，搞好社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（六）要深刻領(lǐng)會推進農(nóng)村改革發(fā)展關(guān)鍵在黨的重要思想，切實提高黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。黨的十七屆三中全會《決定》強調(diào)堅持黨管農(nóng)村工作原則，明確提出推進農(nóng)村改革發(fā)展關(guān)鍵在黨，具有深刻含義。縣鄉(xiāng)黨委一定要把提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機制，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，部門站所落實的工作格局。同時在制定政策、財力投入、干部配備上要向農(nóng)村傾斜，尤其要選好配強村支兩委班子，逐步解決村組干部待遇過低的問題，積極探索評選優(yōu)秀村組干部的辦法，對優(yōu)秀村組干部進行重獎。對任職時間較長的村干部可納入社會養(yǎng)老保險，切實解決其后顧之憂。在充分拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高社區(qū)干部待遇。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職時問較長，表現(xiàn)突出的干部，經(jīng)組織考察可明確相應(yīng)的政治經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要切實加強農(nóng)村基層干部隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍。要切實加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)年經(jīng)驗，以即將開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，不斷煥發(fā)農(nóng)村基層組織和黨員隊伍的生機與活力。二、堅決摒棄阻礙農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的思想觀念，著力解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是推進農(nóng)村改革發(fā)展的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，才能為農(nóng)村社會全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。甕安地處黔中腹地，烏江中游，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是典型的高海拔丘陵農(nóng)業(yè)大縣。但由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的制約，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)特征仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)化進程相對滯后。去年農(nóng)民人均純收入2550元，%。在這種情況下推進農(nóng)村改革發(fā)展，絕不能急于求成、盲目冒進、包辦代替、強迫命令，最關(guān)鍵的就是要教育引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)搞上去。（一）突破“以糧為綱”的傳統(tǒng)思路，實現(xiàn)以糧食生產(chǎn)為主到“糧、經(jīng)、飼”并重的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。目前，我國已處于加入世貿(mào)組織過渡期的最后階段，不久將消除各種貿(mào)易壁壘。在這期間，對我國沖擊最大的就