4農(nóng)村改革發(fā)展專題調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 03:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 機制，把義務教育工作重點放在農(nóng)村的方針得到了很好貫徹。縣、鄉(xiāng)新財政管理體制框架形成，充分體現(xiàn)了財權與事權相匹配，以事權定財權，財權支出向公共服務傾斜，向基層傾斜，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，進一步完善了轉移支付制度，增加一般性轉移支付，規(guī)范專項補助，有效減輕了基層財政負擔。 三是惠農(nóng)和減負政策的進一步完善，有利于民生的改善和推進，新 農(nóng)村建設步伐加快。隨著中央對農(nóng)村多予、少取、放活等各項惠農(nóng)和減負政策的落實，農(nóng)民是歡心鼓舞，農(nóng)民抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性充分調(diào)動，建設新農(nóng)村的熱情空前高漲。農(nóng)村基礎建設 第 5 頁 共 10 頁 加強，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村面貌改觀，農(nóng)民生活改善，和諧文化構建，新農(nóng)村建設步伐加快。 四是增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變加快。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，鎮(zhèn)、村區(qū)域面積的擴大，綜合財力增強，經(jīng)濟發(fā)展方式由又快又好向又好又快的方式轉變加快，勢頭強勁。近年來，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，一是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的步伐加快 ，特別是做大做強支柱產(chǎn)業(yè) 。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，以協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶的方式引導農(nóng)民將主導產(chǎn)業(yè)逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和效益化，提高農(nóng)民的組織化程度 。三是發(fā)展特色經(jīng)濟的步伐加快，創(chuàng)建一村一品，突出重點、宣傳特色、創(chuàng)優(yōu)品牌。在資源經(jīng)濟的發(fā)展上，重點是加快了水力資源和旅游資源的開發(fā)，依托資源優(yōu)勢帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展上，重點是加大生態(tài)工業(yè)的招商力度，取得既要綠水青山，又要經(jīng)濟發(fā)展的雙贏效果。 三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革亟待完善的問題及其對策 改革開放的三十年，也是農(nóng)村改革不斷深入和 完善的三十年，仍有以下三點突出的問題在改革中亟待完善和提高。 一是思想不夠解放問題。改革，意即改變事物中舊的、不合理的部分，以適應客觀情況。改革就要打破事物中舊的條條框框，以創(chuàng)新的思維、實事求是的精神，制定適應新階段、新形勢、新特點的改革措施，并付諸予以實施。在試點改革中，有的地方不 第 6 頁 共 10 頁 能創(chuàng)新思維，亮點不多，經(jīng)驗推廣效果不顯著，有的地方怕觸及矛盾，改革有流于形式、求穩(wěn)怕亂之嫌 。在區(qū)劃調(diào)整的工作中，有的地方被動應付，撤并鎮(zhèn)、村力度不大 。在機構改革中，有的地方分流與安置不能很好結合，以人為本難以體現(xiàn) 。在行 政管理體制改革中，有的地方政府與相關部門不能聯(lián)動，形成了機構簡單撤并，內(nèi)部管理仍是各行其是，服務型政府得不到很好打造 。在惠農(nóng)政策的落實上，有些環(huán)節(jié)不夠合理，操作性不強，群眾有意見。以上問題的存在，其根源還是一個思想不夠
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