4農(nóng)村改革法律剖析材料(編輯修改稿)
2024-08-27 04:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 種民主決策權(quán)并沒(méi)有落實(shí)到村民會(huì)議中，村民自治變成了村委會(huì)自治，這就使腐敗有了潛在的可能。 而權(quán)力之手最容易伸向金錢，尤其是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂時(shí)。有專業(yè)人士曾這樣歸納：有的村，村支書簽批，村主任也簽批，造成財(cái)務(wù)管理混亂失控；有的村，會(huì)計(jì)、出納不分設(shè)，讓一人兼 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 任，更有甚者，村 會(huì)計(jì)、村主任和村支書有一定的親緣關(guān)系，錢賬不分，白條坐收坐支，缺乏制約；個(gè)別從事財(cái)務(wù)的人員不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不堅(jiān)持原則，惟村支書和村主任的命令是從。這些都為村干部腐敗打開了方便之門。 ? 公開村務(wù)、公開賬目對(duì)防止村干部腐敗有好處。 ?** 對(duì)記者說(shuō)，可是村干部如果不公開賬目，農(nóng)民也沒(méi)啥好辦法。 因?yàn)榭床坏劫~目，一些村民代表根本就不清楚財(cái)務(wù)家底，所謂的村民監(jiān)督小組也就形同虛設(shè)。 ? 公示墻 ? 、 ? 明白紙 ? ，在農(nóng)民心里也就變成了 ? 糊弄墻 ? 、 ? 糊涂紙 ? 。 記者了解到，雖然村務(wù)公開、政務(wù)公開已經(jīng)搞了好 多年，各地也出現(xiàn)了許多好的做法，如村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期公開，村里重大項(xiàng)目或開支由村民理財(cái)小組商量討論，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行 ? 雙代管 ?等，但有些地方或單位只是走過(guò)場(chǎng)、搞形式。 ? 村干部違法違紀(jì)問(wèn)題的背景和成因十分復(fù)雜，但主要與村里的民主氛圍、村務(wù)公開透明程度密切相關(guān)。 ? 張虎林說(shuō)。 有人指出，上級(jí)部門監(jiān)督不到位是另一個(gè)原因。由于政務(wù)繁忙，人手不足，一些地方對(duì)村干部腐敗案件，持 ? 民不舉，官不究 ? 的態(tài)度。有關(guān)部門對(duì)于村干部的管理，也是按職能分工各管一段，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，村民委員會(huì)是一個(gè)自治組 織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，鄉(xiāng)政府對(duì)村干部不好監(jiān)管。他們感嘆： ? 老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不管用，硬 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 辦法不敢用。 ? 專家對(duì)此做了更深層的分析。村官是 ? 從事公務(wù) ? 的人員，但不是公務(wù)員，故而紀(jì)委的紀(jì)律之杖夠不著；村官是一級(jí)組織的? 干部 ? ，但不是我國(guó)行政意義上的 ? 黨政干部 ? ，故而 ? 監(jiān)察 ?的規(guī)矩之箍套不上，連被監(jiān)督的份兒都沒(méi)有。 其實(shí)，法律賦予了農(nóng)民監(jiān)督村干部的權(quán)利，那么，他們又能起到多大的監(jiān)督作用呢。 ? 只要不太過(guò)分，我們一般也就睜一只眼閉一只眼了。 ?**說(shuō)，就算去告狀，如 果告不贏，可能還會(huì)被刁難， ? 有那功夫，還不如多花點(diǎn)精力在田里，多收點(diǎn)糧食呢。 ? 專家指出，大多數(shù)村民自治意識(shí)和觀念相對(duì)淡漠，再加上一些地方?jīng)]有對(duì)村民委員會(huì)組織法進(jìn)行有效的宣傳，致使許多村民不懂該法，難以組織起來(lái)集體監(jiān)督村干部的日常工作。因此，大多數(shù)村民也難以發(fā)現(xiàn)村干部的越軌行為，即使發(fā)現(xiàn)了也找不到解決問(wèn)題的辦法。
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